论建立中日韩自由贸易区的条件与前景分析

李杨

摘要：20世纪下半页，区域经济一体化开始加强，世界各主要经济体都积极参与其中，谋求发展与合作。区域间的合作已经成为大势所趋。作为东亚地区最主要经济体的中日韩三国，虽然在经济上联系密切，但相关的合作机制因为一系列原因迟迟无法建立。虽然，现在关于中日韩自由贸易区建立的理论颇多，其中不乏具体的途径，但那些都是根据当时的环境背景提出来的。本文研究根据已有的文献综述，结合当今时代背景，分析总结了中日韩三国建立自由贸易区的可行性以及存在的障碍，并且为中日韩三国在推进自由贸易区进程中所面临的新问题提出了具体的对策。

关键词：中日韩；自由贸易区；东亚

1、中日韩经贸现状

1.1中日经贸现状

自中日邦交正常化以来，尤其是自中国改革开放以后，中日之间的贸易关系不仅取得长足发展，形式也更多样，关系也更稳定了。从两国的贸易额来看，1979年中国对日的贸易额仅有69亿美元，到2000年超700亿美元。贸易总额取得的是飞跃式翻长。这使得日本一跃成为中国的第一大贸易伙伴。从两国的直接海外投资来看，不仅日本对华的投资额从1979年的43亿美元上升到2000年的370亿美元，而且在投资的项目个数和领域也不断扩大。可以说，中日之间的贸易领域宽、层次多，达到了优势互补的目的。

1.2中韩贸易现状

自中韩建交以来，随之两国经济的迅速发展，中韩贸易额扩张迅速。1992年，两国贸易额仅有100亿美元不到，到2013年，短短21年，贸易额突破2700亿美元，增长26倍。尤其是在2014年中韩自贸区实质性谈判的会谈纪要的签署标志了中韩自贸区的建立为时不远，这预示了中韩贸易关系将要进入一个新阶段。

1.3韩日贸易现状

韩国和日本由于地理和历史原因，两国的经济往来历史悠久，而且早在1966年两国就签订了双边贸易协定，促使两国经贸关系飞快发展。2000年以后，日韩两国更是成为对方最重要的贸易伙伴之一，大量向对方出口的同时大量进口自己国内所需产品，达到了优势互补的目的。近几年，虽然两国的关系略紧张，导致两国的贸易往来有所萎缩，但这种影响并不会长久。以2004年为例，日本对韩国出口增长达到442亿美元，约占日本出口总额的7.8%。对日本进口220.3亿美元，约占进口总额的4.8%。

2、中日韩自由贸易区建立的可行性

2.1政治可行性

从1999年中日韩三国领导人开启合作机制以来，三国政治互信不断加深，合作领域不断拓宽，而此次领导人会议，正值新十年开启的重要节点，其成果引人关注。十几年来，中日韩保持高层交往与接触，贸易额迅猛增长，建立了外交、科技、信息通信、财政、人力资源、环保、运输及物流、经贸、文化、卫生、央行、海关、知识产权、旅游、地震等15个部长级会议机制，在携手应对金融危机、共同维护东北亚和平与稳定等重大国际和地区问题上不断加强协调，有力地推动了地区合作。

2.2经济可行性

2.2.1自然资源的互补性

从自然资源总量比较来看，中国显然有优势。由于幅员辽阔，中国自然资源的总量大，自然资源种类多，资源类型比较齐全。相对来说，日本和韩国由于多面环海，地域狭窄，是资源相对贫乏的国家，两国除了渔木业和水利资源较丰富以外，只有少量的矿物资源；而大部分粮食蔬菜和主要工业原料都依赖进口。因此，三国在自然资源方面的互补利于自贸区的建立。并且自贸区建立之后这种互补将更突显。

2.2.2产业结构的互补性

从产业结构比较来看，日本的产业结构层次在三国中最高。作为亚洲唯一的发达国家，日本的高新技术产业、生物工程、信息工程、医药业等技术密集型产业、资金密集型产业等产业明显领先于韩国和中国。韩国的产业结构层次在三国中属第二层，通过政府扶持，不断引进外资和技术，扩大对高科技的投资，改变产业结构，技术和资本密集型产业发展程度较高。中国的产业结构层次处于第三层，低于日本和韩国，还是正在向工业化进程迈进的发展中国家。中国在一般应用技术和电子、信息技术上与日本和韩国有较大差距。但是，相对丰富的自然资源、成本相对低廉且丰富的劳动力资源等优势使得中国在劳动密集型和资源密集型产业中优于日本和韩国，同时中国拥有广阔的市场，这是日本和韩国望尘莫及的。

2.3地缘文化可行性

早在隋唐时期，日本和韩国就与中国有着密切的文化和商贸往来，几千年的文化交流使三个国家的人文关系非常密切，这在其他地区无法比拟的。再加上三国相近的地缘，这位自贸区的建立奠定了天然条件。经过多年的努力，三国探索出三种途径来适应本国的合作：一是环海经济合作区，即“环日本海经济圈”和“环黄渤海经济圈”；二是沿海国际经济开发区；三是城市间的合作，三国已有了许多“姐妹城市”，开展了多领域和多方式的经济交流合作。

3、建立自由贸易区的障碍

3.1经济障碍

3.1.1经济水平存在差异，产业分工不平衡

日本是发达国家，世界第二经济强国，韩国做为新型国家，人均GDP超过1万美元，中国虽然是世界第二经济大国，但仍是发展中国家。很明显中日韩三国的经济水平处于三个不同层次。再加上，中国由于东中西地区差异和城乡差异等短时间内难以改善的地区差异，更会扩大中日、中韩之间的经济差异。经济发展水平存在很大差异，这会导致三国的市场容量、市场结构与消费结构的差异，进而导致对对方产品准人标准的差异化要求，从而增加了贸易摩擦和投资障碍。

中日韩三国产业发展及分工不平衡，三国存在较大的差距。中国过去一直享有人口红利，虽然这两年人力成本有所提高，但与日韩相比，还是存在较大的优势，因而劳动密集型产品出口比较多，加之资源储备量较大，资源密集型产品出口也占着相当的分量。只是在产品的深加工上走的不是很远，日韩作为发达经济体，在电子设备方面技术先进，但是拘囿于有限的国土及人口，使得他们人力成本及资源开采成本相对较大，三国存在很大的互补性，但是开放的过程应当循序渐进，如果一下子放开开放领域，毫无疑问会对本国经济带来很大冲击，对本国现有的产业影响很大，产业的升级与互补需要一个过程，需要大量的考察、试验以及数据的收集。

3.1.2中日韩贸易失衡且存在贸易壁垒

2004年以来，中韩双边贸易额及贸易范围发生了很大的变化。2004年以前，韩国最大的贸易出口国是美国，2004年以后成为了中国，中韩之间的贸易增长额连续呈现双位数的发展。

但是中日之间的贸易摩擦仍然明显，中国多个农产品遭到了日本的贸易限制，各种歧视性的标准及绿色贸易壁垒使得中国出口日本的农产品呈现下降的趋势，甚至出现一些蔬菜出口停滞现象。根据中国海关数据显示，中日两国之间的贸易现状也发生了交大的转变，日本呈现顺差的趋势。2002年，中日贸易逆差为50.3亿美元，截止2003年底，中日两国之间的贸易逆差达到了147.3亿美元。而韩国贸易协会的数据表明，2004年，韩国与日本之间的贸易逆差达到244亿美元。2001年底，日本在三国之间贸易逆差最大，达到2万亿日元，但是到了2003年底，贸易逆差已经缩小到1400亿日元。

3.2政治信任不足

从政治角度上看，三国自由贸易区的简历存在着四大难题：第一个是领土及领海的主权问题，比较鲜明的有钓鱼岛、独岛等。三国因为地缘的因素，历史相互交织，再加上国力的不对等，各国所面临的困境、历史留下的争执，使得三国谁都无法轻易让步，相互妥协、共同开发希望还不是很大。第二个重要的问题是日本对于历史尤其是二战历史的态度。日本因为国力以及国内的种种因素，在二战问题上一直趋向于偏右，这又是三国无法避免的问题。第三个是日本“修宪”的问题。日本内部的右倾势力一直妄图修改国内的宪法，使得修改后的宪法容许他们进一步扩大军国势力，而这对于东北亚的和平环境带来了很大的潜在威胁。

第四个问题是东北亚地区复杂的局势，因为美国的插手，日本、韩国都与美国签署安全保障协定，这将中国独立个开来，双方缺少互信的基础，而日韩之间也缺乏互信的基础。

3.3大国的干涉

美国一直标榜自己是世界警察，为了维护其在全球的超然地位，采取的策略是地方平衡策略，就是使得区域内的势力相互制约，相互牵制。表现在东北亚地区就是扶持日韩制约中国。而且区域性的贸易组织具有一定的排他性，一旦中日韩三国自由贸易区成立，那么一本分中日韩三国与美国或是其他国家之间的贸易将会转换到其他两国之上。而且中国作为美国最大的贸易伙伴，日韩庞大的经济体都不容许美国忽视或是放弃干预中日韩三国自由贸易区的建立。二战结束后美国在日本进行驻军，并且向台湾出售军备等事情都严重影响到了东北亚区域环境安全。中日韩三国在文化上有很大的相似性，三国相互结合，互相互补对于彼此带来的利益远远大于弊病，因为历史的原因，使得三国建立自由贸易区进程缓慢，而大国的插手使得这一进程更是遥遥。

4、解决思路

4.1进一步完善“10+3”框架下的中日韩三国合作机制

通过对比建立中日韩三国自由贸易区的有利因素及不利因素，可以发现，直接建立自由贸易区存在很大的困难，所需时间及成本很大，因此，解决问题的出路只能走曲线，就是借助东盟，在“10+3”框架下建立自由贸易区。以东盟作为一个媒介，不仅可以增加中日韩三国民众之间的互相熟悉，而且可以增加合作经验，东盟所代表的市场也可以为自由贸易区诸如更多的活力。

过去“10+3”合作平台是以东盟为核心，以推动东盟经济的发展为主导，中日韩都不是主角。但是，一旦中日韩三国合作机制可以完成、确定并实施的话，“10+3”平台将改为“3+10”机制，以中日韩三国为主导，发挥带头作用，整合东亚、东南亚的资源，实现区域经济的腾飞。使得，“10+3”平台不至于因为缺乏强有力的主导力量而夭折，三国合作，带动区域整体发展，百花齐放，使得区域环境更加稳定、繁荣。

4.2推进三国局部领域和局部地区先行合作

三国之间的合作并非是一蹴而就的，期间面临的困难及问题很多，这就要求先进行试点，恰当地选择合适的区域展开合作，发挥各自的优势，实现互补，对于三方都具有很大的吸引力。

结论

中日韩三国自由贸易区的建立整合三方之间的资源、市场实现了优势互补，减少了贸易壁垒，对三方都有很大的好处。对于中国而言，可以获得两国高技术含量的产品，拉动了内需；对于日韩而言，自由贸易区提供了广阔的市场，拉动了两国经济，而且中国的人力成本优势对于转移两国落后的产业实现产业的更新换代也具有很大的作用力。三国自由贸易区的建立是大势所趋，也是三国贸易现状迫切所需。贸易区成功建立不仅有益于三国而且对于拉动周边国家经济、维护区域安全稳定具有很大的作用，最终带来的不仅仅是三赢甚至是多赢。（作者单位：陕西师范大学国际商学院）

参考文献：

[1]陈柳钦.中日韩FTA建立的可能性与路径选择[J].当代韩国，2008（03）.

[2]陈柳钦.建立中日韩FTA的有利条件、制约因素及路径选择[J].日本问题研究，2008（06）.

[3]刘昌黎.日本自由贸易战略浅析[J].日本学刊，2003（02）.

[4]姜跃春.日本东亚经济合作政策新变化及前景展望[J].国际贸易论坛，2007（02）.