面对城市发展不确定的公交规划方法研究

宋业利　张郭艳　吴建

摘 要：在充分认识到城市规划中公交规划存在问题的基础上，探讨了情景规划的概念与特点，重点分析了情景规划法在公交规划中的应用，并通过实例分析，提出情景规划法能有助于进行城市发展不确定的公交规划发展。

关键词：城市发展；公交规划；不确定性

引言

在国家治理规划过程中，一定要充分重视城乡规划的环节，这样能够保证国家治理能力的有效提升。在进行城乡规划过程中，涉及到的不确定因素比较多。一般来说，这种不确定性主要表现为内在不确定以及外在不确定。当前我国正在处于新一轮的深化改革中，各方面的变化呈现在城市发展演化过程中，正是这种背景下的变化具有较强的不确定性，容易造成城市规划中的困难，主要涉及到具体的城市规划发展方向、规模以及发展战略等方面。

对于城市规划中的公交规划来说，也应该同样考虑到大量的不确定因素，进行有效的城市综合交通的规划发展，保证公交规划的有效性、实用性，能够落实好公交优先策略发展问题。所谓的情景规划法，主要是就是对于其中的不确定因素影响进行分析，能够有效认识到多样化发展的特点，并能了解到存在的多种发展趋势，具备多维化的预测结果。在此过程中，应该充分认识到人的主观能动性，在进行相应地情景分析过程中，应该考虑到群体意图和愿望在未来发展中的重要影响。这种方法能够较好地处理和解决人的主观能动性以及群体意图方面的问题，具有一定的优越性。所以，城市公交规划中应用情景分析法，保证公交规划具有更为广阔的思路和应用，使得规划方案的应变性大大提升。

1 情景规划的概念与特点

对于“情景规划”来说，主要是在二战后的一段时间内，所应用的军事规划方法。美国空军利用这种情景规划方法，能够对于敌方可能存在的军事措施进行模拟，在此基础上，就能更为全面地理解战事变化所涉及到的情景问题，更有利于战略部署的进行。在20世纪60年代，美国人赫尔曼·卡恩把军事规划方法进行有效拓展，提炼为一种有效的商业规划工具，此后进行了大量的商业应用。其中，壳牌石油公司在1973年的石油危机中，利用“情景规划”方法进行有效的模拟分析，顺利渡过难关，自此让这种方法被大家所熟知。

这种情景规划法中，主要涉及到三个方面：一是，如何有效确认未来可能发展的态势情况；二是，对于相关涉及到的态势进行有效的描述；三是，重点分析每种态势下的发展路径。经过实践，这种情景规划方法在能源、企业管理、农业、交通等相关领域都有着广阔地应用，在针对发挥人的主观能动性以及未来发展不确定性方面具有较强的优势。

2 情景规划法在公交规划中的应用

为了有效保证公交规划设计中个人主观因素影响的进一步降低，可以采用情景分析中的均衡思考方法；利用情景规划中的预警功能，能够保证公交规划的制度性以及应变性得到较好提高；公交规划思辨性的提高则能通过情景分析中的市场博弈功能得以实现。所以，有效合理利用好情景分析方法，能够保证人们思路发展可能性地不断的拓宽，并且辅以一定的政策制度、技术手段等，保证公交系统在未来能够健康地发展。

从公交规划的特点出发，利用有效的情景规划方法，能够把情景分析技术应用在公交规划中，主要包括以下几个方面内容：第一，进行情景分析，弄清楚涉及到情节发展的相关诸多影响因素；第二，主线的确定则是根据情景发展进行。同时，保证有效情景规划的构建；第三，对于规划情景的途径、策略进行征集并分析；第四，规划草案评估与评价建立，保证有效实施规划方案评价；第五，把相应地监控标志设置在具有较大可能性的方案中。

3 案例分析

以某个县级市为例，进行研究分析，人口规模在大约在39万人，人均GDP大约为6800美元，用地达到56.8平方公里，经过分析，基本上处于工业化中期状态。从未来城市规划角度出发，到2030年，用地规模增加到92平方公里，人口达到80万。这里，通过把均衡性发展策略应用到未来城市空间中。对于小城市正在有效转变为中等城市的过渡阶段，在进行公交规划过程中，有效保持城市土地利用以及公交系统的协调发展具有重要意义，应该通过有效的公交规划，保证公交的交通方式在客运系统中的主要作用和地位。

3.1 奠定情景分析的基础

经过统计分析，该市当前具备两所公交运输公司，一共具有158辆公交汽车，拥有16条公交线路，其发展的主要模式则是公交干线+公交支线，公交出行率非常低，仅能达到7%左右。深入分析调查该市的公交發展现状以及历史，可以发现，公交供给不足则是市公交发展中的主要制约问题。该市发展公交系统中的核心问题就是涉及到不确定的发展模式以及不明确的公交发展战略。所以，进行情景分析的主体就是公交发展模式。

3.2 公交发展模式影响因素识别

这里采用问卷调查的方式，主要涉及到的研究人员为当地居民、政府管理人员、公交公司、公交管理部门等，结合参考相关专家的意见，确定出影响公交发展模式的主要影响因素，如下所示：未来居民出行结构、经济发展水平、交通发展技术、空间使用模型、人口规模、资金投入、公交相关政策等。同时，在进行上述关键性因素的分类和排序时，主要是通过“影响力/不确定性”矩阵方式，涉及到分类标准则是由专家、团队共同讨论所得。

4 结束语

在进行城市公交规划过程中，合理应用情景分析方法，并不是对于传统的“逐条规划、优化成网”的完全取代，而是在此基础上，有效进行思路规划的拓宽处理，通过有效设置合理的监控标志，能够保证规划方案的应变性得到提升。

参考文献

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[2]余艳春，春福，董威.情景分析法在交通规划中的应用研究[J].武汉理工大学学报（交通科学与工程版），2007（2）.