关于电力施工企业劳务分包管理的研究

张乐

摘 要：电力施工企业需要承担的施工任务越来越繁重，由于行业的特殊性使得工作人员流动性较大，施工队伍的稳定性较差，给施工管理带来了很高的难度。基于这样的形势下，实施劳务分包和部分工程分包是必然的选择。工程分包在电力工程中的位置越来越重要，加强和规范企业的劳务分包管理非常关键。为此，文章分析企业劳务分包管理现状，从重视签订劳务分工合同、加强劳务分包作业管理和重视单位履约结构评价等方式提出分包管理的办法，仅供业内人士参考。

关键词：建筑施工；电力企业；劳务分包；管理办法

前言

电力施工企业具备专业的施工优势，加上电力体制的改革，电力施工企业逐渐走进市场，企业内部的施工队伍结构发生了巨大的变化，大批的劳务分包模式被引用到施工项目中，使得工程分包在电力施工建设中占据着主导地位[1]。但由于分包队伍整体素质不高，给实际施工工程带来了很大的施工安全隐患，同时增加了电力施工企业的安全管理难度。因此，对劳务分包队伍进行管理意义重大。通过加强管理，使分包工作的具体环节能够顺利进行，施工企业发展也不断壮大。

1 电力施工企业劳务分包管理现状分析

1.1 行业特殊性使得施工队伍水平参差不齐

我国建筑行业引进劳务分包技术还处在初期阶段，很多管理仍存在某些不到位的地方。国家应该建立相应的劳务费保障支付体系和工伤事故处理体制，引导、扶持组建劳务分包公司，将当前的松散状态转变成有组织的状态。电建市场的管理工作起初是由电力行业管理的，随着政府监督力度的不断完善，独立的监管机构逐渐从行业监督走向行政监管，其中电监会就是最好的例子[2]。由于电建行业工作的特殊性，使得单位在录用工作人员时将要求设置得比较高，造成了整个施工队伍水平参差不齐，给工作人员和运行设备带来了未知的风险。除了先前由电力行业直接监管的电建企业相对规范外，其他的企业均实行资质挂靠。以劳务分包形式进入电建市场后，使得电建挂靠企业不得不加强员工的安全管理意识，加大保护设施的资金投入，以此来降低设备事故和员工伤亡的发生概率。

1.2 电力体制改革使得电建企业转型

建筑施工行业在经济发展带动下有了巨大的发展，加上电力体制的改革，电力施工企业逐渐走进市场，大部分的电建企业向市场化和社会化转型。先前的电力监管机构本来就拥有一套较为完整的管理体系，但由于电建企业的转型和电建市场的开放，使得大多的电建施工队伍涌入到电建市场，肯定会造成一段时期内的监管缺失和安全隐患增加。当前，除了电力行业所属企业的管理相对规范之外，其余的电建施工队伍和分包队伍在管理上都比较松散。因此有必要从员工资质、安全设施、劳务保护等多方面加强监管，同时加强政府的行政监管力度，改善现阶段所处的状态，从而提高我国电力施工企业的分包管理水平。

2 电力施工企业劳务分包管理办法

2.1 以重视签订劳务分工合同入手，强化管理

电力施工总承包企业和劳务企业二者之间的关系是合同关系，双方在签订劳务合同时要公平公正。劳务公司要结合总承包企业所提出的要求，除了为其提供劳动力资源之外，还应负责劳动力资源现场的工作质量、施工人员的安全教育工作、调度管理工作等多项工作。在合同签订过程中，劳务公司主要是负责员工的上岗安全技术培训，总承包公司则是负责现场的组织管理、工程调度、技术方案制定和文明施工方案实施等工作。劳务分包合同中所涉及到的双方权利、义务、责任、施工质量标准、工作期限、劳动报酬、事故处理、违约责任义务和双方约定的其他内容等都应在双方完全知晓的情况下签订，从一开始的劳务分工合同签订入手，强化电力施工企业的劳务分包管理意识。

2.2 以加强劳务分包作业管理为主，强化管理

在组织施工的过程中，电力施工企业不能因为将工程分包给劳务公司之后就以包代管，忽略对现场施工作业的管理，还应负责指导和管理劳务分包公司的安全行为和施工质量。劳务分包公司的相关负责人和技术人员应对现场的施工人员进行严格审核，只有考评合格之后才能进入现场施工。而施工设计方案则必须经过电力施工企业严格按照相关规定和程序进行编制并做最后的技术交底之后才能实施。若是遇到相对危险或是重要的施工作业时，劳务分包公司在施工时则应在电力施工企业现场指挥和管理的前提下进行。如果采用的是劳务分包公司自身的机械设备和工具，要对这些设备进行管理，同时劳务分包公司应定期开展相关的技术和施工安全培训，统一每一位工作人员的操作技能和应对突发事件的方法。另外，劳务分包公司也应对自身的分包队伍进行统一管理，严格要求，逐步完善各项管理制度。

2.3 以重视单位履约结构评价为辅，强化管理

2.3.1 建立健全用工制度维护员工权益

劳务分包公司应严格按照法律程序健全自身公司的用工制度，保障每一位施工人员的合法利益。对招收进来的劳务人员应在10天之内签订劳动合同，合同签订好之后，统一为劳务人员办理相应的保险，并严格执行合同中规定的具体内容。特别是劳务人员的报酬结算问题，应每月按时给足劳务人员所得工资，不能拖欠，并统一分发工资条。应为困难的劳务人员提供最基本的生活保障。对于一些特殊的工作岗位，则应选择持有相应职业操作技能证书的人员来担任该岗位。

2.3.2 建立稳定长期的合作关系

电力施工企业应与劳务分包公司建立一个稳定长期的合作关系，这样才能保证施工的顺利进行。电力施工企业也应建立一份有资格与企业签订劳务合同的劳务分包公司名单。企业的项目部经理应从这份拟定劳务分包公司名单中选出最好的分包人，而选定的分包人即劳务分包公司应严格按照双方的约定履行劳务合同中的所有作业内容，中途不能进行转包。在劳务分包公司执行完劳务分包合同内容之后，电力施工企业应组织相关的技术人员对施工工程的总体质量、安全性和信誉等多方面进行客观性的综合评价，可以按级别进行评價，而这个评价结果则是电力施工企业后期选择分包公司的有利依据[3]。

2.3.3 严格执行施工前的交接工作

劳务分包公司在组织施工人员进行施工之前应安排相关的技术人员与电力施工企业的工程技术人员进行有关组织安全、施工方案、安全施工作业票、作业指导书、技术文件、技术交底等交接工作，特别是针对施工专业性较强和危险系数较大的施工作业，则应由电力施工企业现场安排专业人员进行统一指挥和有效监督。

3 结束语

总而言之，通过采取对应措施加强劳务分包队伍的管理力度，可以提高劳工队伍的整体职业素质，降低安全隐患事故的发生，改善电力企业的安全管理工作。可以通过重视签订劳务分工合同、加强劳务分包作业管理和重视单位履约结构评价等方式规范电力施工企业的劳务分包管理工作，同时也应开展综合考评，从提高劳工队伍整体职业素质出发，加强劳务分包队伍的安全管理，从根本上控制安全隐患事故的发生，在圆满完成相关施工任务的同时提高企业的经济收益。

参考文献

[1]黄树顺.浅析工程项目中的分包管理[J].科技视界，2013，32（10）：156-157.

[2]程俊，于静，杜新光.浅谈电力工程分包队伍管理的主要做法[J].黑龙江科技信息，2013，32（19）：131-132.

[3]张彦芳.浅析建筑施工劳务分包管理机制[J].今日中国论坛，2013，22（19）：367-368.