关于铁路新体制下强化地方铁路公司车间安全管理的探索

摘 要：随着铁路体制的深化改革，新体制下如何加强地方铁路公司车间的现场管理，提高地方铁路运输车间的自控与互控能力，是促进地方铁路安全生产的重要工作，更是地方铁路公司安全管理的当务之急。

关键词：地方铁路：车间安全管理；对策

地方铁路运输生产现场管理是地方铁路公司车间的职责与任务，铁路公司车间在实际的铁路安全生产管理有利于提高地方铁路公司的经营管理水平及社会影响力。在国有铁路体制改革的新形势下，地方铁路公司车间唯有科学认识其在铁路生产安全管理中难点及问题，并进行有针对性的解决与优化，才能筑牢铁路安全生产的第一道防线，促进铁路交通的安全运输。

1 当前铁路公司车间安全管理的难点及存在的问题

1.1 安全管理出现空档

当前地方铁路公司车间在安全管理上出现空档，对铁路运输安全构成较大的威胁，具体表现为：专业部门及车间管理的职责界定不清，车间技术人员安全责任意识不强，在实际工作中不能充分发挥出职能效益。此外，公司结合部的管理与实际情况存在脱节现象，尤其在涉及多部门结合的部位，存在无人管理或管理不到位的突出问题。

1.2 管理制度不够健全

自铁道部对铁路总公司实施改革后，地方铁路公司车间的某些管理制度与规章呈现出明显的过渡性与阶段性特征，导致同一系统中统一标准缺失，在一些实际问题的处理上五花八门，缺乏统一规范性。另外，有些公司车间合并后对于生产力布局调整的相关制度缺乏改进与完善，仍沿用合并前的制度，不能与实际铁力生产情况相适应。

1.3 车间干部工作落实不到位

对于一个企业而言，其职工干部在其生产经营中充当着重要角色，其工作是否落实到位对于企业的经营管理有重要的影响。当前较多的地方铁路公司车间干部却未将其工作落实到位，形式化现象较为多见。表现为：（1）业务不精。较多车间干部都来自于铁路局站段科室工作人员，其对车间的业务缺乏了解与实战经验；（2）方法简单。有些车间干部忽略了与车间技术人员的交流，对于工作人员的工作与生活不关心，干群关系较为紧张，削弱了技术人员的工作积极性；（3）作风不正。当前干部人员作风不正已成为诸多企业的突出问题，铁路公司车间干部同样正确认识和理解铁路体制改革，工作中短期行为仍然比较常见。

1.4 职工素质不高

在地方铁路公司车间中，很多情况下职工素质不高都导致了工作出错的问题。具体表现为：职工在地方铁路运输生产现场管理操作中出现错误操作，有些职工对于非正常情况下的作业办法不能熟练掌握，应急处置能力不高。当然职工素质不高也与铁路公司教育培训工作落实不到位有很大的关系，公司对于职工的铁路运输生产现场安全管理的技能培训不够，职工没有进行扎实的训练等，都使得职工业务素质不高，致使铁路运输生产现场安全管理效率不高。

1.5 安全隐患相对突出

在地方铁路运输生产现场安全管理的工作中，存在较为突出的安全隐患。一方面，两违现象较为普遍，有章不循、当班睡觉、离岗窜岗、简化作业和错误操作等现象频繁发生，直接带来了安全隐患。另一方面，安全措施不够完善，发生了较为突出的施工安全问题。如安全协议问题，监控问题，施工组织问题等，都给铁路施工带来了安全隐患。

2 加强铁路公司车间安全管理的有效对策

2.1 合理设置生产车间

按照优化生产组织、有利于安全生产、便于安全管理协调的原则，根据生产力布局、劳动组织调整后作业流程的变化，结合各业务系统生产性质、组织结构、工装设备、作业场地等因素设置不同类型车间。管辖范围过大的主要车间，还可按合理管辖跨度分区域设置。

2.2 配齐配强管理干部

选拔车间管理干部，应按照干部选拔任用程序，选择有较强的车间管理能力及现场指挥能力的人才，并要求其具备丰富的工作经验与综合性系统管理知识，能灵活的、创造性地开展工作。在领导岗位上，其应该善于处理复杂矛盾和问题。此外，公司还有必要得把思想品德好、政治觉悟高、工作作风实、生产业务精的“得力干将”放到车间。

2.3 科学调配技术人员

地方铁路公司要想消除其管理体制转换中形成的管理空档，必须将管理重心下移，转换成直接的系统安全管理，以实现专业人员技术管理与现场工作的“无逢”对接，进而促进专业人员在一线检查的实际情况下对相关专业技术问题进行科学的研究与实际的优化。

2.4 建立健全的车间基本管理制度

针对铁路改革的新形势，地方铁路公司应该尽快建立与之相适应的规范统一的行之有效的车间基本管理制度，重点对车间安全、生产、人事、财务、材料等进行管理制度的制定，从而使车间管理工作在规范的流程下进行，充分发挥出重要的职能作用。

2.5 强化现场作业控制

铁路公司车间要强化其现场作业控制的能力。第一，车间要加强自控型班组建设，促进车间、班组、岗位自控能力的提升；第二，车间要加强其班组与岗位之间的互控，通过群体互控提高其工作效率，并营造良好的作业环境；第三，车间要重视监控的作用，通过对干部巡查制度的落实，促进车间重点岗位及关键环节的高效落实。车间要积极采用先进的监控方法，确保对作业过程的高效监督。

2.6 提升车间的整体管理能力

一方面，公司车间全体职工要转变观念，尤其是车间党政正职要转变观念，使其管理模式向着主动型、综合性及创新型的管理模式转变，不断适应新形势的要求，同时，党政正职要积极引导技术下级职工培养吃苦耐劳的精神，促进工作效率的提升。另一方面，公司要要结合自身发展的实际，在企业经营的特点上探索车间管理新办法，实事求是落实车间整体安全管理工作。

2.7 提升班组自控能力

对于地方铁路公司而言，其各项基础管理工作最终都落实于生产现场的管理，而班组则是其最重要的管理力量，离开班组的管理，都将收货不到最高效的管理成果。所以在鐵路改革的新体制下，原有的班组管理模式已不能适应新体制的实施需求，必须强化班组的自控能力，提高其在安全生产前沿阵地的把控性。地方铁路公司要重视班组的现场管理自控能力的提升，将“岗位达标”与班组升级活动紧密结合，通过科学的切合实际的措施实施，促进车间班组自控能力的提升。

2.8 强化职工整体素质建设

职工素质较大程度的关系着工作效率的提升，地方铁路公司车间安全管理也需重视对职工整体素质的建设。一方面，铁路公司要加强职工的劳动技能培训，按照劳动技能的标准将职能培训工作内容具体化、不断职工每个职工个体劳动技能的提升，以强化职工队伍力量。另一方面，铁路公司要组织职工学标、贯标、对标。首先，要引导职工进行车间管理规章制度及技术标准的学习，使其明确工作职责；其次，要认真贯彻落实相关工作标准，促进职工日常工作行为的规范化；最后，车间专业技术人员要引导职工按标操作，严禁杜绝违规作业行为的发生。

2.9 加强严格的车间安全考核

地方铁路公司要重点加强对车间干部的工作考核，通过考核提高其工作警惕性。首先，公司要量化车间干部对生产现场检查工作的次数，并让车间干部明确日、周、月、季及年度的工作重点和考核标准，进而使其在日常工作中承担好其应承当的责任。公司要按规定时间定期对车间干部的量化指标完成情况、工作成效情况进行考评，考评结果纳入干部晋职提级体系。

3 结束语

总之，在铁路体制深化改革的新形势下，铁路运输安全工作任重而道远。地方铁路公司应该认清铁路改革的新形势，努力抓好车间安全管理，在实施科学合理的管理策略与措施的基础上，确保铁路运输的安全可靠，从而促进地方铁路运输的快速发展。

作者简介：苏天祺（1985，5-），男，助理工程师，本科学历，研究方向：铁路机务管理。