用发展的眼光看《河南省普通高等学校体育工作十项规定》

侯平 周佳会 原玲

【摘    要】采用文献资料、访谈、问卷调查、实地考察等研究方法，对新乡市5所高校体育政策影响力进行实证分析。结果显示：前途是光明的，领导对学校体育政策的重视程度较高;符合大学生根本利益，得到了大学生的支持。道路是曲折的，在执行力方面，领导重视的“口号性”多于实际行动，降低了执行力;在执行机制方面，制度的合理性、有效性和健全性欠佳;在执行资源方面，人力、物力、财力资源短缺等。

【关键词】大学生  高校体育政策  发展  执行现状  新乡市

中图分类号：G4    文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2015.03.023

一、研究对象与方法

（一）研究对象问卷调查对象

新乡市部分大学生1000名、体育教师40名、领导（分管副校长或体育组组长）10名

访谈对象：体育行政部门工作人员1名、教育行政部门工作人员1名、学校体育研究领域专家1名、学生10名、体育教师5名、领导（分管副校长或体育组组长）2名。

（二）研究方法

1.文献资料法查阅国内外相关文献数据库，了解当前我国高等院校大学生参与课余体育活动的现状以及发展趋势，其中文件及有关数据来源于教育部、河南省教育厅等相关部门的官方网站及权威公报。

2.访谈法确定访谈对象后，就《河南省普通高等学校体育工作十项规定》制定的流程、科学性、执行情况的检查与监督、执行效果评估等问题进行访谈。

3.问卷调查法制定《河南省普通高等学校体育工作十项规定影响力调查问卷》（包括《学生卷》和《体育教师及领导卷》）。采用随机抽样的方法，在河南师范大学、河南科技学院、新乡医学院、新乡学院和新乡医学院三全学院5所院校发放。问卷回收后，对所得相关数据进行常规数理统计。

4.实地考察法对新乡市5所高校进行实地考察，听取部分学校领导、体育教师、学生的意见，深入了解高等学校体育政策的执行情况及影响执行力的深层次原因。

二、《河南省普通高等学校体育工作十项规定》影响力的实证调查结果

1.《河南省普通高等学校体育工作十项规定》总体评价基于唯物辩证法的发展观相关理论，一切事物都处在永不停息的运动、变化和发展的过程中，整个世界就是一个无限变化和永恒发展着的物质世界，发展是新事物代替旧事物的过程，事物的发展前途是光明的。本文从基层了解体育政策的出台对高校的影响。调查结果显示，体育老师和领导对其学校重视体育工作程度的评价为“较重视”及以上的分别为72.0%和80.0%，说明体育老师和领导对于学校重视体育工作程度的评价较高。大学生对其学校体育工作满意度的评价为“较满意”及以上的为68.7%，说明他们对学校体育工作的满意度较高。基于高校体育政策主体和客体的调研结果显示，总体上体育教师、领导和学生对体育政策发展的总体评价较高。

2.《河南省普通高等学校体育工作十项规定》相关政策发展现状事物发展的总趋势是前进上升的，而道路是迂回曲折的。《河南省普通高等学校体育工作十项规定》（教体卫艺〔2013〕787号）相关政策要求：学校每学年至少要举行二次增强学生体质健康为主题的全校性体育运动会。开发促进全体学生积极参与的体育竞赛项目，吸引广大学生积极参加体育活动，把运动会办成学生喜爱、积极参与、健康向上的体育节日。调查结果显示，上学年被调查学校均举行过1～2次全校运动会。从学生的实际参与情况看：50.1%的大学生参与过1次及以上的全校运动会;42.3%的大学生每周参与3次及以上的课外体育活动。从中可见，学生参与校运会、课外体育活动的积极性较低。《十项规定》中第八条要求：场地建设、器材配备达到标准。调查结果显示：47.9%的大学生反映对其学校的体育设施并不满意。从中可见学校体育工作经费、体育设施和各项体育活动管理制度有待完善。第九条要求：严格执行学生达到体育基本标准的相关规定。体育课是学生毕业考试科目，体育课不及格不予颁发毕业证。《国家学生体质健康标准》测试成绩达到良好及以上者，方可参加三好学生及其他先进荣誉称号、奖学金评选;《国家学生体质健康标准》测试达不到50分按肄业处理。调查结果显示：有80.0%的学校未将“三好学生”、奖学金等评选以《国家学生体质健康标准》测试成绩为依据。在一定程度上说明十项规定的公布、宣传制度还未得到很好执行。

三、高等学校体育政策执行现状分析与评价

第一，前途是光明的。学校对体育工作的重视程度是学校体育相关政策得以有效执行的前提，而学生对学校体育工作的满意度是执行效果的直接反映。体育老师和领导对其学校体育工作重视度极高，大学生对其学校体育工作的满意度也较高。可见《河南省普通高等学校体育工作十项规定》符合客观规律，具有旧事物所无可比拟的优越性，符合人民群眾根本利益，得到人民群众支持，具有强大生命力和远大前途。

第二，道路是曲折的。在与部分体育教师与领导的访谈中发现，这种重视的“口号性”多于实际行动。即使是表示重视学校体育政策的领导，在他们处于多重利益的考量中，经常会将学校体育政策的执行置于“可有可无”的境地。制度的合理性、有效性和健全性欠佳，人力、物力、财力资源短缺，并不是每一所高校都具备十项规定实施的条件，导致政策实施过程中的一些漏洞与疏忽。我们一定要对未来充满信心，热情支持和悉心保护新事物，促使其成长壮大，做好充分的思想准备，不断克服前进道路上的困难，勇敢地面对挫折与考验。

参考文献

[1]何珈.学校体育政策的本质研究[J].实践与探索，2011（2）：203.

[2]王书彦.学校体育政策执行力及其评价指标体系实证研究[D].福州：福建师范大学，2009：41.

[3]唐文玲，王娟.中学学校体育政策执行现状实证研究———以上海市20所中学为例.