论建设项目工程造价的管理与控制

田迎春

摘 要：近年来，我国建设行业取得了较快的发展，工程项目不断增加。任何一项工程项目的实施，从项目筹建到项目竣工整个过程中都需要投入高额的资金，用来支付项目实施过程中所需要的各类费用，即工程造价。合理对工程造价进行确定，不仅是工程管理的首要任务，同时也是市场经济发展的必然趋势。文章对工程造价管理中常见的问题进行了分析，并进一步对工程造价的合理管理及控制措施进行了具体的阐述。

关键词：建设项目；工程造价；问题；管理；控制措施

随着经济的快速发展，我国建筑行业取得了较快的进步，当前建筑项目不仅投资额度较大，而且具有较长的周期，这就对工程项目造价管理工作提出了更高的要求。为了有效地提高建设项目工程造价管理和控制和水平，则需要在建设项目中合理对资金的分配进行控制，将资金控制在审批的额度范围内，确保项目能够实现经济效益的最大化。

1 工程造价管理中常见的问题

1.1 造价管理存在着多头管理的情况

在计划经济体制影响下，我国工程造价存在着多头管理的情况，这也导致当前造价管理政策出自于多个部门，当前建设部门、财政部门、审计部门等等都对造价咨询中介机构具有相关的管理权限，造价咨询机构要想正常的开展工作，则需要取得上述各部门的资质证书。

1.2 招标过程中监管不利，导致工程造价失真

在招投标工程中，由于很难对成本价进行界定和操作，这就给工程招投标管理部门的监控工作带来了较大的难度，从而导致业主为了能够降低工程建设的投资，往往人为对标价进行压价，使不合理低价中标的情况出现，使工程质量很难得到有效的保障。

1.3 工程设计标准的难以控制导致浪费严重

部分工程设计人员由于自身素质不高，在工作中缺乏责任心，往往为了私利，在中标施工单位的要求下，人为对设计安全系数进行提高，或是对设计进行变更，人为抬高设计的标准，为施工单位获得高额利润提供便利条件。

1.4 利用新型材料，虚增工程造价

当前建筑材料发展速度较快，在建筑市场中建筑材料发生着日新月异的变化，装饰材料更具有多样化的特点，而且当前建筑市场还存着许多不完善的地方，从而导致各地建筑材料在价格上存在着一定的差异，承包商往往会利用这点来提高工程的造价，从而导致建筑工程造价控制失控问题的发生。

1.5 三超现象的普遍存在，影响工程造价

在项目投资筹划过程中，部分单位为了能够确保项目审批的顺利通过，往往会人为对概算造价进行压低，同时预留投资缺口。同时在建筑过程中则会追加投资及提高建设标准。这样势必会导致概算大于估算的情况发生，同时预算也会远远高于概算，而且具体决算时，又会产生超过预算的问题出现，给工程造价管理工作带来了较大的影响。

2 工程造价的合理管理

2.1 加强工程建设整个过程中的造价管理

在工程项目筹划阶段，则需要测算竣工工程经济指标，从而进一步对工程序投资估算指标和设计概念进行合理确定，在工程实施过程中要对工程序投资估算管理进行加强，同时还要实施限额设计，对工程动态投资进行预测，确保工程序项目实施过程中不会有资金缺口存在。另外还需要进一步对设计阶段的造价控制进行加强，做好工程项目全过程的造价管理工作。

2.2 完善工程招投标管理政策，合理确定工程造价

在当前市场经济环境下，需要对工程招投标制度进行完善，从而有效的提高工程造价管理的水平，在招投标过程中通过公平的竞争实现优胜劣汰，确保工程造价的合理性。

2.3 工程预（决）算环节的监督管理需加强

针对工程预（决）算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，定期组织工程预结（决）算的成果质量检查。

2.4 加强工程造价咨询业管理的措施

进一步对管理体制进行完善，强化监督管理的力度，有效的提高咨询工作的技术性和公正性。同时还要加强对工程造价咨询人员的培训力度，确保其自身专业技能和职业素质的提升，确保更好的发挥出咨询服务的重要作用。

2.5 加强工程类别划分和收费许可管理

通过建立健全相关的规章制度，从而科学地对工程类别进行划分，严格查处随意压级压价的行为，强化收费许可管理。

3 工程造价的控制措施

工程造价控制属于动态的控制过程，其不仅需要较长的建设周期，而且在工程造价控制过程中会有诸多影响因素，从而导致工程造价始终处于不确定的状态，只有到竣工决算时，才能对工程的实际造价进行最终确定。

3.1 设计阶段是工程造价控制的关键阶段

在整个建设项目全过程中，设计阶段是工程造价控制的关键阶段。尽管设计费用所占建筑工程全寿命费用的比例较低，但却对工程造价具有十分关键的影响。为了能够在设计阶段实现对工程造价的有效控制，则需要实施限额设计，从而对投资支出进行控制，确保建设资金能够有效的使用。在限额设计过程中，需要按照设计任务书及投资估算来对初步设计进行控制，然后在此基础上进行施工图设计。当审定投资额和工程量后，则需要在设计阶段对其进行分解，各专业根据分配的投资限额来对设计进行控制，同时还要对技术设计进行严格控制，有效的避免施工图设计中不合理变更的产生，确保总投资额度控制在规定的范围内。但在限额设计过程中，需要处理好技术和经济之间的关系，确保设计质量的提高，确保造价的有效控制。

3.2 技术与经济相结合是工程造价控制的最有效手段

要有效地控制工程造价，应从技术、经济、组织等多方面采取措施。在工程建设过程中把技术与经济有机结合，设计多方案进行对比，深入技术领域研究节约投资的可能性。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。

3.3 工程项目全过程的合同管理是工程造价控制的重要内容

合同管理在工程项目全过程造价管理中占有十分重要的地位，通过合同来对工程项目成本、工期和质量进行确定，明确双方的责权利关系。合同是工程实施过程中进行各种经济活动的重要依据，同时也是双方解决的重要凭证。通过加强工程合同管理，不仅有利于工程造价管理水平的提升，而且对工程项目经济效益的实现具有极其关键的意义。

4 结束语

建筑工程项目实施过程中，造价管理作为工程项目管理中非常重要的组成部分，其不仅涉及的面较广，而且具有复杂性，在具体实施过程中具有较大的难度。而且工程造价管理贯穿于建筑项目管理的全过程。因此在建筑项目造价管理工作中，需要在政府相关部门的支持下，各部门之间相互配合，形成合力，从而确保工程造价能够实现有效的控制，确保工程造价管理水平的提升，以便于能够更好的维护当前建筑市场的正常秩序，为建筑行业的健康稳定发展奠定良好的基础。

参考文献

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[3]吴淑利.国外工程造价模式分析及对我国计价模式改革的借鉴[J].交通科技与经济，2006（1）.