蔡英文最後一哩路的關鍵在華府

張友驊

台灣九合一地方選舉，由於國民黨遭逢前所未有的挫敗，使美國意識到兩岸關係有可能發生「逆轉」式巨變，於是美國刻意指派AIT執行理事唐若文於2月8日至14日來台訪問。唐來台表面上是例行性業務視察，實質上卻與馬英九、蔡英文等人針對美台、兩岸與美中關係可能發展交換意見。

唐若文對台灣而言，不算陌生的政治人物。在陳水扁執政時代，唐曾任AIT政治參事，協同前AIT台北辦事處長包道格處理「一邊一國」事務，民進黨與唐交過手的政治人物，都知道唐與CIA與美國國防部關係密切，對他勸解陳水扁不要逾越美中劃定紅線的強硬立場，留有深刻印象。由於唐對台灣政治現狀非常了解，與兩黨高層時有往來，民間友人又多，使唐成為美外交系統的「台灣通」。

從維基解密報告書中不難看出國、民兩黨高層對他推心置腹地說心裏話，就能理解唐對台政情掌握實為「知台派」。唐來台，應是美國下的一著棋，主因仍與兩岸與美台關係有關。

蔡英文務必面對美國考題

事實上，美國相當關切2015～2016年間台灣的政情變化，尤其是民進黨蔡英文邁向執政最後一哩路的過程，美國必須全盤掌握，否則必會牽動兩岸關係發展。故而唐在拜會馬英九時，刻意與馬談及經貿、軍事、美台關係等議題；在與蔡會晤過程中，則談到經貿、軍事與兩岸問題，暗示唐與馬蔡見面實「內外」有別。蔡英文的「外」係指經貿、軍事與兩岸關係息息相關，若蔡無法處理兩岸關係，台灣欲參與TPP、RCEP等區域經貿組織和美國對台軍售，極有可能遭遇難題。尤其是TPP占台灣外貿總額的35%，RCEP則占57%；而TPP與RCEP雖由美、中分別主導，但中國大陸一旦阻止，台灣將無法參與TPP與RCEP經貿組織。兼以美國對台軍售，要抗拒中國大陸壓力已愈來愈困難，所以台灣若不能搞好兩岸關係，經濟與軍事弱化的台灣恐不符合美國利益；在此情勢下，民進黨的兩岸政策制定，不僅事涉陸台問題，還有美國亞太利益牽涉其間。

唐若文的觀點，蔡英文是否接受？外人雖不得而知，但美國要求蔡兩度訪美，一切盡在不言中。至於蔡提出的WTO模式來處理兩岸問題，美國是否接招？恐非美國所能片面決定，關鍵在於中國大陸怎麼看這則問題。從蔡唐交談內容分析，蔡提WTO模式來處理兩岸問題，旨在爭取美國支持，然唐卻不置一詞，表示在蔡未明確說明WTO模式見解前，美國不會明白表達立場，一切等待蔡赴華府與相關官員會談後，答案才可能浮出水面。暗示蔡赴華府第一次由美國出考題進行期中考；第二次則是期末考，等會考完成，即能決定蔡最後一哩路可否邁向執政。

回顧2000年陳水扁參與大選，美國沒有事先干預要求陳水扁表態，僅作事後防制，於今卻要蔡英文事前表態，今昔相比，美國不放心蔡英文的兩岸政策，說明蔡英文最後一哩路的關鍵仍在美國，民進黨豈能不慎重處理兩岸關係，這是蔡英文的難處，也是美國的憂慮。