柯文哲旋风背後的管理哲學

柯市長不按官場牌理出牌，是因為他不是政治人物，他沒當過政府官，有人因此笑說他外行，說的沒錯！但是7成市民支持他「亂搞」，還說「這個好」，看他整治官僚文化、修理一些不作為公務員時，的確讓民眾眼前一亮。

素人當官，指的是從來沒有混政治圈的平民去當政府官，這就很玩味了，如果玩的不好，一個地方就給你玩爛了，何況是台灣的首善之都台北市，居然給一個醫生治理，這下子真的有很多政治界前輩在等著看好戲，結果呢？玩了一個月了，確實跌破很多專家眼鏡，因為滿意度民調高達7成。當然，後面還有4年，路遙知馬力，日久見人心，這場戲剛上演，成敗不必說得太早，對台灣藍綠政治生態的影響如何都有待時間檢驗。倒是可以先來談談柯P的管理風格，給予其他政府官員哪些啟示，是否有值得借鏡之優點。

強調標準作業規範SOP

在台大當醫生時，柯P是負責緊急救治系統的單位主管，病人推進來，單位的每一個人不必問他怎麼辦，反正就是照SOP規定來操作，基本上來說每一個案例沒什麼例外，柯P說：「已經有幾千個經驗了，閉著眼睛都會做，速度快又有效率，所以我來到市府後，看見慢吞吞的沒效率的事情就火大。」這個說法很有意思，柯P所管的重症病人是不會和他頂嘴的，而市府的一萬名員工與病人最大的不同，就他們是有思想的，是活蹦亂跳的人，你如何用SOP叫他們乖乖聽你擺佈而不頂嘴？不過，柯P最後還是抓住了公務員的「把柄」——不聽話的人會受到嚴懲，薪水就少了，公務員只好乖乖聽話。所以，有沒有賞罰權，會不會使用，跟領導人的威信建立是息息相關的。

六親不認 重法不重情

柯P當選台北市長後隔天就有很多親友找上門這是一定的，最多是關說人事的，冤情申訴的次之，也有好意要建議的，更有檢舉弊案的最高機密，全是透過柯太太拿回家轉交老公，柯P說他一封也不看，直接轉交給政風單位或是其他單位，這意思是「請遵照SOP流程」。柯P的雖然有「不徇私情」的特點，但是，卻沒去思考：這些人的信為何要交給市長本人，不送給承辦單位？因為怕有內鬼會從中攪局。所以，柯P處理這種「信息和民情」時，或可找一個完全可以信賴的親信來處理，不可以全部送給各單位處理。把「親信」與「機構」處理相結合，並相互監督，或許效果會更好。柯P你很少看警匪片電影嗎？

你能完全掌握到最基層嗎

城市管理全都是花錢的管理，收集人民的稅金後拿來統一建設，花光為止，但是不會治理城市的市場，就會透支預算，有壞心眼的市長就會挪用公款，最重要的是，很多人想從「市政預算」中掠奪好處，這就是市長工作的重點；說白一些，很會花錢，也很會貪污的惡吏是有的，不會花錢也不會貪污的傻官更多，柯P應該是想當一個很會花錢也不貪污的好官。問題是，你管得住底下上萬名公務員都不貪污嗎？你靠什麼？你管理十幾位一級主管可能沒問題，你能管到幾千個幹部嗎？更遑論管到幾萬名基層了！話不可說得太早、太滿！到時候下面貪污的帳也算到你頭上的，你不也是這樣清算前朝的？馬英九不是很好的「前車之鑒」嗎？

君無戲言 不要把話說得太快

柯P沒有到「公務人員訓練中心」受訓過，所以批的公文很白話，才會批寫「不要惹我生氣」這種不是官腔的素話。雖然很好笑，但卻是很實際的人話，不像很多公文批得很官僚，看不出來「人味」，例如最常聽到的「開場白」就是「尊敬的……」，在尊敬什麼？可是不說也不行，這句話不是很官僚嗎？柯P就不喜歡講官話，快人快語的柯P真的太不像當官的，他似乎把官場當成家家酒在玩，所以才經常說出戲謔式的童言童語。當然，「柯氏風格」也給了許多政治人物一些警惕——既然坐上了大位，就要收斂之前的率直本性，你任何的一句話或幾個字都會被放大解讀，然後引起各種的揣測，這對領導威信是不好的後遺症。切記「君無戲言」這句話。

顛覆官僚傳統

柯市長不按官場牌理出牌，是因為他不是政治人物，他沒當過政府官，有人因此笑說他外行，說的沒錯！但是7成市民支持他「亂搞」，還說「這個好」，看他整治官僚文化、修理一些不作為公務員時，的確讓民眾眼前一亮。

感覺上，柯P好像是人民請來的正義使者，故意來跟政府對抗的頑皮鬼？從他上任以來，柯市長確實有很多行事風格都不是官方的「遊戲規則」，有點另類，媒體記者最喜歡追著這些帶有笑柄的「新聞」擴大報導，把嚴肅的政治文化變成好笑的「政治連續劇」了！

不妨換一種思維：誰規定公務員一定要寫咬文嚼字的文言文？在當今，有網路用詞、有火星文，當官的不能不懂，難怪政府部門也要找網路專家來給官員上課了。

我們平時遇過很多官，口口聲聲都是「規定」，我問他「你自己覺得該不該做呢？」只有柯市長敢說：「不合理就要改，我管他是誰規定的，就從我這任開始改。」把有問題的法令，不合時宜的規約徹底顛覆，這一點柯P真的很有魄力。

不要想得太政治

才能做大事

柯P會大刀闊斧改革，甚至不怕得罪財團。有一個重點是，他過去並沒有拿過這些財團半毛錢捐贈，所以沒有包袱，他砍這種大刀你可以理解吧？這些曾經對市政府有「貢獻」的財團也真的好冤，換了人就不算數了？這應該就是既定的風險，在世界各地都一樣，一定要估計在投資風險中，柯P自己說沒有在想下一任，所以他完全不需要顧慮誰，該怎麼做就怎麼做，這大概是政治人無法做到的灑脫吧？以前有句話是「要立志做大事而不是做大官」，應該是指柯P這個境界了。

沒有班底

只好找烏合之眾

我常說一個成功的領導人是因為有一票好班底，所以再厲害的管理高手也不能只靠自己一人，我非常同意新任首長可以帶自己的左右手赴任，這樣才能讓新首長可以無後顧之憂的快速上手，柯P這次只帶了一位在台大的助手擔任市長辦公室主任，可是這個主任只是內務大臣，不是執行業務主管。柯P這次當選完全是意料之外，根本沒有準備上任後的營運團隊，只好登報遴選，說是「烏合之眾」也不為過，這是不得已的下下策。老實說，很多主管並非柯P熟識的人，這場戰爭剛開打，能不能團結無間，還待考驗。這件事情可給了許多想當老大的人一個經驗，平時就要想好誰是自己的班底，哪天老天要你擔當大任時，才不會捉襟見肘，臨時找雜牌軍來湊數，這有點危險！

該做就做 不需太受制於法令

台北很多市民過去詬病的市政缺失，例如不停挖馬路，還有一個蓋了8年卻不用的公車專用道，柯P一上任就快刀斬亂麻，一一提出解決方案，這幾刀砍得圍觀者拍手叫好，又讓柯P聲望再奪一城；柯P的理由很簡單，該做就做，法令是人訂的，當然人也可以改法令。過去當官的人甚少有人敢這樣幹，為何不敢？因為沒魄力啊！為何沒魄力？想太多，為何想太多？受利益牽制太多。老實說，柯P就是「不懂規矩」，才敢這樣幹，且等監察院來查了再說吧！會不會有罪還很難說，柯P自認為坦蕩蕩為公不為私，才不怕呢！

擋人財路違反江湖規矩

政府發包工程牽涉的私人利益龐大，參與的人包括黑白藍綠，過去每一批肥水都有隱形人在幕後操控。柯市長的個性仍然天真浪漫，似乎還不清楚人世間的詭譎，黑道的可怕，政治人的狡詐，所以後面的大戲應該還沒上演。接下來這四年，一定有許多他沒想到的複雜局面與阻礙在等着他，很多戲碼還需要大家慢慢看下去，看看黑白如何鬥法，看看柯P如何處理「江湖」這一重大課題。

政治管理絕不是醫院管理這麼單純

光從管理人數來看，台北市政府比台大醫院的規模大多了，牽涉的財政更大，我覺得柯P在媒體面前，還是要內斂一些，避免留有「有小人得志」的不良印象。有時候他仍然自以為還是醫院的小主管可以玩笑一番，這在市長位置是萬不可也，因為身為台北市長很有必要維持莊重，有時候幽默與隨便僅是一牆之隔，不是只有台北市民在看，國際間也在看，我們的柯P怎可以被人家當小丑看呢？

柯P應該明白，你現在已經不是醫院主管了，你現在是日理萬機的大市長，要嚴格看待自己現在的態勢正「四面楚歌」，不要太小看政治圈的大漩渦，稍微不注意也許讓你掉入法律陷阱，誰可以讓你警惕，張顯耀是也！