消防监督检查问题探析

宁雷

摘 要：现代城市的发展，使经济建设速度不断加快，城市建筑物的增加，也给安全增加了不少隐患，只有通过持续不断的科学检查监督，才能做好消防工作，保护人们生命财产安全，在各级建筑消防检查监督工作中，及时发现问题并形成解决方案，把安全工作预先做好，有效防止火灾事故的发生。西方主要通过对消防检查中存在的问题进行分析，进一步提出加强改进措施，以此提高消防监督检查力度，树立全民消防意识，调动广大人民群众力量，共同做好消防安全工作。

关键词：消防监督检查；问题；研究

1 现在消防监督检查中存在的问题

1.1 监督执法不严并且执法力度不足

在各级消防检查工作中，存的一些突出的问题，特别是在检查中不能严格按照标准来执行，睁一只眼闭一只眼，对发现的问题不能及时指出来，导致事故隐患。还有一些消防监督检查人员，由于工作时间短，经验不足，严重缺乏预见能力，虽然认真检查了消防设备设施，但是却不能及时发现问题，使一些问题不能得到快速解决。还有一些虽然发现了违规，但却因为这样那样的原因，不能切实进行惩罚，导致力度不够，不能达到教育目的，使违法者更加有机可乘，以上的种种现象，直接导致的就是消防监督工作负面效应影响大，不能树立严肃的执法形象，这就无形中增大了执法难度，在社会上形成了消防监督检查只是走过场的普遍认识。最为严重的则是消防监督人员有意不执法，使法律法规得不到有效落实，执法过程的人情关系造成了社会对检查的不认同，不同企业部门不同对待，这种不公平的监督检查工作，导致许多机构部门多次违规，法律没有起到应有的作用与效力，执法不严格，最终造成的是防火意识淡薄，安全隐患不断增多，无法推进落实消防安全工作。

1.2 消防警力资源匮乏

我国消防警力资源不足，严重影响了消防检查工作落实，数据显示，与国际相比，我国专职从事消防执法的人员不够，不能满足我国总人数万分之零点九的标准。从数据显示可以看到，我国消防执法人员是严重不足的，可以说警力资源相当缺乏，特别是相对西方与欧美等发达国家，我国的力量极其薄弱，基层消防工作人员稀缺，流失速度快，不能形成一个快速反应的团队，有的还为兼职消防人员，不能在实际工作中发挥作用。消防部门人员身兼数职，既当日常消防安全监督者，还当消防知识宣传员，既是现场救援主力队员，又是紧急救护人员，这种多重的职业性质，使消防人员没有专业，没有专一的职业状态，无形中增加了消防检查难度，淡化的消防监督作用。从心理学上看，消防工作者压力大、易厌倦，间接的使消防人员出现了转行、辞职等流失情况的发生，消防工作无法执行，极容易使小隐患变成大事故，社会不稳定因素增加，人们生命财产安全没有了可靠的保障。

1.3 消防执法环境不够好

在各级消防监督检查工作中，涉及到的部门较多，除了一般的消防执法行政机关外，还有各级消防监督执法公安部门，各消防机构职责交叉，有些职能是重复性的，基层监督检查是一部分，上一级的地方政府又是一级监督机构，多种执法机构使消防监督环境就得复杂多变，相互监管、相互制约的执法环境，往往会给消防工作带来麻烦。政府部门一方面承担经济建设，另一方面还要做好消防监督，这种双重性质的消防检查职能，使政府发挥不了消防监督作用，基层部门检查出的问题，得不到有效落实，给违规者制造了很多机会，因为，各类消防监督检查工作中为了发挥经济杠杆作用，重点方向上推动经济发展建设，有些项目，没有审批手续就会开工，特别是审批速度慢的消防手续，没有批件就会提前开工使用，满足工程进度要求，各类手续进行后期补充，这就从根本上造成了火灾隐患，大大增加了消防执法难度。面对这种情况，各级消防执法人员工作执法压力大，不能很好的实行权力，更不能树立执法威信，社会影响不好，也让人们对消防部门失去应有的信心，不能在全社会树立消防安全意识。

1.4 消防人员岗位观念不牢固

可以说，消防监督检查是为人民服务，但是在检查中，执法人员没有责任意识，不能做到心系群众，对自身岗位职责也不明晰，职业理念不强，在执法过程中徇私舞弊，随意使用手中的职权，还有一些消防监督人员，在工作中没有职业道德，为了一点个人的私利，滥用职权，这些问题的产生均是执法人员岗位观念不强，法律意识不牢固所引起的，执法中只考虑个人利益，而损害了群众整体利益，损害了消防队伍形象，破坏了监督执法严肃性，执法过程中群众不配合，工作效率不高，执法落实不到位，使消防安全工作效率降低。

2 应对消费监督检查中出现的问题的措施

2.1 加快消防法制建设步伐

不断强化制度建设，通过制度约束形成管理机制，在制度建设与完善上，需要牢牢把握“立、改、废”原则，有些问题是时代性的、有些问题是突发性的，这就要求广大执法人员在执法过程中，仔细分清事情的来龙去脉，科学合理的解决新问题、新情况，形成探讨机制，不断总结经验，积累能力，在今后的执法中建立全新的执法途径，提升工作效能和办事效率。有些已经不适应时代的法律法规，需要及时进行调整，确保法律符合社会发展需求，不能用老办法处理现在的新问题，那样只能是让问题越来越大。法律的适时性能够让群众心服，同时也全面保证了法律的严肃性、连续性和统一性，只有通过不断的努力，充分保证法律法规健全完善，才能有效促进消防法制建设发展，形成有力的约束机制，达到指导消防的目标。

2.2 对消防监督检查工作进行强化

消防检查工作是一个有机的整体，不能脱离实际进行监督，特别是要在保证长期性的坚持住。通过不同形式、不同时间、不同地点、不同部位的监督检查，使消防工作常抓常新，多方位形成联动，强化各类监督检查。检查工作一定要细致入微，不能马虎大意，对安全隐患要加强整改力度，对一些违规问题要及时指出，给予批评、教育和处罚，达到监督检查目的，使群众在整改中，提高消防安全意识，自觉维护安定。各类检查工作中，一定要遵循国家消防安全法规，既不能教条又不能松懈，对不同的问题要灵活分析，客观处理，不能带私人感情办事，坚持工作原则，加强个人能力建设，使消防检查监督工作在实践中不断得到强化。

2.3 不断地对消防监督检查人员的综合素质给予提升

个人素质问题一直是消防安全工作的关键，只有不断强化消防监督人员个人能力和水平，增强政治敏感性，强化大局全局意识，树立坚定的职业岗位意识，才能在工作中踏实做事，不断提高工作作风与能力培养。只有各级消防执法人员恪尽职守，不留私心，才能秉公办事，坚持准则。在日常工作中，还要不断强化学习，更新知识，与时俱进的强化自身能力，提升工作效率和执法执纪水平。

2.4 强化内部监督，对于执法过错要严厉追究

内部管理一直就是团队建设的重点，只在不断强化消防监督机关内部建设，才能形成一个良好的工作环境，使监督制度健全，办案有法可依。内部监督机制的建立，还能有效地确保执法人员公心、公正、公平，确保办事规范、合理。

3 结束语

消防监督工作在保证人民生命财产安全方面起着重要的作用，只有不断提高监督能力，才能有效发挥消防监督工作指导作用，通过制度建设、能力建设全面提高消防检查力度，预先排除消防隐患，确保人民生命财产安全、维护社会安定、保障经济发展。

参考文献

[1]许兆亭.论对现行消防监督检查模式进行改革的必要性[J].消防科学与术，2010（13）.

[2]赵聪.当前消防监督执法存在问题与对策探讨[J].武警学院学报，2011（9）.