铁路行车调度存在问题的分析与探讨

李延宝

摘 要：文章从行车调度工作中易发生的问题出发，从阶段计划编制及下达、调度命令发布、应急指挥、施工组织等四个关键环节来分析、探讨，查找原因，提出改进建议及对策，对调度安全的关键环节进行控制。

关键词：调度指挥；调度命令；关键环节

1 行车调度存在的问题及影响

朔黄铁路是一条煤炭运输专线，西起山西省神池南站，东至河北省黄骅港和天津市天津港，全长600多公里，设计运量3.5亿吨/年。运行列车按牵引重量分为5000吨、10000吨、20000吨列车，使用的车辆型号包括C64、C70、C80以及KM98底开门新型车辆，机车型号及列车编组方式多样，给行车调度指挥提出很高的要求。行调的正确组织指挥，特别是在非正常情况下的应急处理，是保证运输生产得以正常有序进行的前提，是整个行车过程实现安全的重要环节。但在行车指挥中，违章作业、错、漏发调度命令现象较为普遍，事故隐患与事故危机仍然频繁发生，严重危害调度安全，体现在以下四个方面。

1.1 阶段计划编制及下达存在问题

朔黄铁路是一条运煤专线，运输计划按照生产要求的变化很大，按图行车的兑现率不高，因此编制阶段计划具有很大的灵活性。存在的问题主要是阶段计划编制不准确和下达不及时。造成的后果包括：装车站始发列车开车与通过列车交叉影响严重，甚至造成列车机外停车；到达站计划点不准确，致使车站准备不充分，调车作业延时；列车变更到站后计划没有及时下达给相关车站，造成到达站接车困难，甚至是误放通过；列车集中到达，造成卸车站卸车困难等。

1.2 调度命令存在的问题

调度命令发布上存在的问题是调度安全生产的最大隐患，也是调度安全最需要强化的薄弱环节。存在问题包括：简化作业现象较多，情况了解不清，发布命令不严肃认真，不严格遵守规章，内容不确切，违章发令、错发、漏发命令现象时有发生。造成的后果包括：漏发施工揭示命令，错误放行限速车辆；发布调度命令时间、作业内容等要素不准确，造成现场无法执行；接触网天窗命令错发停电范围，造成电力机车带电进入无电作业区；施工命令错发路用列车车次、停车里程及行车条件等情况多次发生，每一条不合格命令就是一个安全隐患，对调度安全造成严重威胁。

1.3 应急指挥存在的问题

在行车指挥中，遇紧急情况，如果处理果断及时、方法得当，就会减小损失保证安全。反之则会扩大事件后果，发展成严重行车事故。应急指挥是调度安全的关键环节，提高列车调度员应急指挥能力对于保证行车安全有重要意义。

1.4 施工组织存在的问题

由于运输任务繁重，设备更新改造频繁，既有线进行的施工项目多，这些施工对正常的运输生产造成较大干扰，并产生一些不安全因素，影响行车安全。如何在保证行车安全和运输畅通的前提下，完成施工任务，是行车调度每天面临和必须解决好的一个重要课题。

2 存在问题的原因分析

2.1 安全生产思想不牢固、责任心不强

部分调度人员因长期从事调度工作，思想松懈，容易形成想当然的思想，对现场情况掌握不准确，对装、卸车进度盯控不细致，对车流调整没有引起足够的重视。造成阶段计划编制不准确、下达不及时。

2.2 业务水平跟不上科技发展

随着铁路科技水平的迅速提高，CTC等大量新技术新设备的应用，行车组织方法及规章也发生较大更新，有关行车凭证、调度命令随之发生变化。但是由于调度工作紧张繁忙，部分调度员平时不注重学习业务知识和规章，不善于发现问题、摸索规律、吸取经验教训，阻碍了业务水平及应急处理能力的提高。

2.3 “天窗”日施工、维修项目多，行调台工作量集中

目前调度台管辖范围长，遇天窗日施工及维修作业项目多；如遇到大型施工及阶段性密集施工（集中修），施工内容复杂，影响范围大，理清施工程序需要较长时间；行车调度员在天窗开始前既要做好各站列车停车计划，又要听取现场登、销记，核对施工计划，还要拟写、下达调度命令。由于行调精力有限，疲于应付，容易忙中出错，一丝一毫的疏漏就可能造成事故隐患。

2.4 值班主任、计划调度员未起到安全卡控作用

在应急处理、命令下达、施工组织中，对关键环节的掌握、各种情况的处理，全凭行调个人的业务水平，值班主任、计划员未能履行监控职责，没有对关键作业起到盯控把关的作用。

2.5 应急处理能力不强

个别调度员业务基础不扎实，平时不注重业务学习，应急处理能力不强，遇到非正常情况不知道如何处理，不会正确指挥，造成事故并扩大事故后果，与调度安全有关的事故往往是列车事故，等级较高，影响较大，后果严重。

2.6 缺乏业务培训

调度指挥中心二线业务部门基础工作薄弱，不注重提高调度员应急处理能力，平时没有组织针对非正常情况下应急指挥的学习培训、业务指导、业务考核，影响调度指挥水平的整体提升。

3 解决问题的对策及建议

3.1 以行车台为核心，建立安全保障体系

以行车台为核心，加强对安全关键环节的控制，建立及完善安全自控、互控与他控体系。跨调度台的工作，相邻两调度台之间要加强联系，互相检查监督，相互卡控，堵塞漏洞。计划员要对行车台的调度命令、阶段计划、行车组织、施工组织等关键作业环节进行卡控，及时发现情况解决问题，一旦行车台有错漏时，及时弥补防止。

3.2 强化对阶段计划及调度命令的检查与考核

调度指挥中心安全技术教育室应强化日常对阶段计划的抽查，并对调度命令全面检查。发现典型问题进行专题分析，并通过业务学习会、交接班会进行通报、分析，从问题的处理中提高调度员责任心和业务水平。

3.3 加强行调台力量，做好值班主任、助调与行调间的互控

助理调度员要充分发挥关键环节的互控作用，协助行调做好非正常情况应急处理、调度命令发布等关键环节的把关。遇紧急情况，值班主任必须上台进行全过程指导、盯控、协调，对调度命令和应急指挥进行把关，保证行车安全。

3.4 控制安全关键环节，规范调度命令

根据事故案例及经验教训，查找分析调度命令发布环节存在的问题，落实关键环节安全卡控措施，对施工组织、接触网停送电，汛期雨季限速慢行及封锁开通区间、故障及事故的应急处理等安全关键环节及调度命令发布进行卡控把关。详细了解现场情况，对现场实际情况作出正确判断，严格按照《技规》、《调规》的规定发布命令，正确处理问题。

3.5 开展专题培训，提高应急处理能力

业务部门定期开展应急行车指挥专题培训，分析探讨事故案例，吸取经验教训，激发调度员学习讨论规章的积极性；组织应急指挥和事故救援模拟演练，提高行调的应急处理能力。针对信故、网故、断轨、红光带、机故救援、汛期限速慢行等情况，进一步细化非正常情况下行车安全组织办法，将非正常情况行车规章、卡控措施、处理方法汇编成册，发给行调，提高调度员应急处置能力。

3.6 大型施工应有专人帮台，加强对安全环节的卡控

大型施工及（集中修）施工，施工调度室应派专人到行车台帮台，减轻行车台劳动强度、加强对施工组织及调度命令的控制把关。明确职责，做好运行调整和施工命令的分工，相互协助、相互把关，对施工人员登记汇报、现场作业进度、施工命令的拟定、发布、闭塞方法和行车条件的变化、行车凭证等关键环节进行卡控，当现场情况偏离施工日计划时，及时汇报，正确处理，保证施工与行车安全。

3.7 加强与其他部门的沟通

行调岗位是一个中控指挥岗位，需要经常和其他部门或者工作人员对接，比如机务部门，工务部门、电务部门、供电部门等，所以要重视和其他部门的沟通，确保沟通渠道能够畅通高效。对于发出的指令必须做到准确无误，协调电务、工务、车辆等各单位密切配合，才能保证列车正常按图行车。

4 结束语

铁路行车调度存在的问题在行业中普遍存在，主要是人为因素造成的，因此问题的解决也是一项长期而细致的工作，需要从基础工作做起，需要一个长期坚持的过程。调度指挥工作的提高与完善只有进行时，没有完成时，只有经过反复修正的过程，才能不断地提高员工素质和业务水平，逐步减少问题的发生直至消除。