农村用电检查与窃电防范工作探析

陈裕华

摘 要：在我们日常生产生活中，电能是其中一种重要的能源，在经济快速发展的同时，各行业用电量也不断增加，其中不少不法分子为了一己私欲铤而走险，屡屡违反用电规范窃取电力资源，这在农村区域尤为显著。文章就此探讨了农村窃电的多样化成因，探讨了开展用电检查以及窃电防范工作的有效策略，希望有所指导和帮助。

关键词：农村电网；用电检查；窃电防范工作；策略

在电力企业运行过程中，窃电行在很大程度上威胁着企业管理运营质量，对用户用电安全造成严重影响，市场经济秩序受到破坏，电力资源由此也被严重浪费，国家财政收入随之减少，因此做好用电检查与窃电防范是一项极为重要的工作。农村电网改造虽然已过去多年，然而在用电规范化方面仍然有明显不足，其窃电行为以及违章用电行为较为普遍，窃电技术和窃电手段逐步趋于多样化，所以电力企业应积极应用法律武器开展用电检查，采取有效措施做好窃电防范工作。

1 农村电网常见的几种窃电手段

农村电网运行中，普通照明用户以及动力用户是两类常见的窃电用户，其窃电行为往往基于电能表物理原理，利用对电流、安装接线、电压以及相位等各个参数做出改变来达到窃取电能资源的目的。（1）断流、欠流。采用导线，通过断流或者欠流的方法将电流线圈在电流表内部或者外部短接，电流表受此影响停止转动，电流将至0或者大幅减少，电能表无法正常显示使用功率。（2）失压、欠压。基于分压原理，分别在其他电阻两端分担电压，导致电压线圈固有负荷降低，电能表转速下降，用电功率随之降低。（3）移相与改变接线。结合电能表结构特点，调整并自由控制自设地线以及经过电能表的零线，此类方法中最为常见的一种是自设地线，电能表中无零线经过，如图1所示。

图1 单相失压窃电

2 农村窃电行为的影响因素

2.1 部分电力检查人员专业水平有待提高

自上世纪90年代开始，由于受到以往电力长期紧缺等因素的影响，部分电力检查人员仍然保留了传统落后的用电检查与管理思想，意识水平明显落后。而在改革开放逐步深入的背景下，各类租赁承包企业、私营企业以及股份合资企业大量出现，同时窃电行为以及违章用电行为发生率也随之升高，然而电力部门虽然对这一问题已有所警惕，并组织相关技术人员参与专业技能培训，加大资金投入购进专业检测设备，但依然显得力不从心。

2.2 反窃电管理制度有待于完善和明确

农村电网管理运行中，用电检查以及反窃电工作大多处于区域性以及自发性防范阶段，不少农村用户抱着侥幸心理屡屡，违反用电规范，私拉乱接，违章用电行为屡禁不止。随着农电体制改革的逐步深入，农村居民电力用户基本实现一户一表，替代了以往总表管理模式，邻里监督也就难以发挥效用，导致相应的监督机制大大弱化。电力管理部门对于此项工作也未具体落实到岗，或盘查间隔时间设置过长、用电检查制度尚需完善、监管责任不清等等，难以有效打压窃电行为。

2.3 用电检查人手不足

经过近20年来的快速发展，我国电力事业在电源建设、电力客户增长以及电网建设方面都有了显著改观，部分地区客户量以及用电容量呈爆炸式增长，然而相应的用电检查人手匹配不足，用电检查队伍较为薄弱，特别是农村区域交通不便，电力用户相对分散，导致人员配备不足这一问题尤为突出。

3 农村用电检查与窃电防范策略

农村用电检查工作依然表现出诸多缺陷，导致用电检查工作复杂化，作者结合农村用电实际情况探讨了农村用电检查与窃电防范策略如下：（1）用电检查人员应积极学习，提高自身专业素质，严厉打击窃电行为。当前社会法制建设取得了丰硕成果，用电管理人员不仅需要了解《电力法》以及《电力供应与使用管理条例》等相关法律法规与行业规范，还应重视学习《宪法》、《刑法》、《民法通则》、《合同法》以及《社会治安管理条例》等法律法规，明确并深刻理解公检法以及地方政府制订的各类关于窃电防范以及打击盗窃电力设施行为的各类文件精神，逐步杜绝并防止用法不当行为。应充分认识到窃电的复杂性以及社会性，明确反窃电工作固有的长期性以及艰巨性，做好心理准备来应对工作过程中不断出现的更新更复杂的矛盾与难题，坚持学习并不断充实自我，提高自身素质和专业水平，高质量完成用电检查工作。（2）坚持防范与查处两手抓的管理原则。随着现代化电网建设的逐步完善，电力供给覆盖到各行各业以及各家各户中，非法用电以及窃电行为的查处工作难度直线升高，表现出面广点多、难度较高的特点。虽然电力企业在近年来提高了用电检查力度，但效果并不满意。要想彻底杜绝窃电行为，必须做好窃电防范工作，积极运用窃电预防手段。电力企业应对内部供电管理制度以及相关内容加以规范，包括计量方式、现场勘查、电表安装接电以及上锁等等，明确窃电的严重后果以及危害性，严厉打击窃电行为。同时还应购入先进检查设备以及科学的操作技术，通过精密的电计量设备来完善防窃电工作，建立高效的远程电力设备监测体系，高度重视用电检查工作人员培训，提高其技术操作水平以及专业素养，强化其反窃电技术经验。（3）强化突击检查力度。应结合农村用电检查工作人员人手不足这一现状开展全面摸底以及重点突击检查工作，通过群众调查、家庭走访等方式了解居民用电情况，全面盘查用电部门用电政策以及服务体系，最终掌握片区用电基本情况。应善于换位思考，一切从用户利益出发，积极走访了解情况并宣传贯彻《电力法》，对于屡次违反用电规范以及长期窃电用户应遵循批评教育为主，物质处罚措施为辅的原则，刚柔并济且不可一味使用强势手段，应以屡教不改以及典型窃电用户为典型，对其实施相应的处罚以儆效尤，对于问题严重者或可选择借助法律手段予以制裁。此外还应重视文明安全用电的普及宣教工作，引导民众从心理层面认识并接受安全用电以及文明用电的重要性，从根本上减少违章用电以及违法窃电行为。例如通过宣传栏、微博、网络广告、广播以及电视等等普及宣传《电力法》等法律法规，公示一部分典型的窃电案例来警示民众等等。（4）加大用电检查队伍的建设力度。信息科技的快速发展给我们日常生活带来诸多便利，但同时也让窃电分子有了更多可趁之机，其窃电技术水平以及窃电手段不断变化。所以，供电企业应基于这一问题，科学规划企业人力资源发展路线，积极引入具有扎实的理论基础、高水平操作技术以及丰富实践经验的检查管理人才，充实一线用电检查队伍，同时也应强化在职用电检查人员的操作能力，为企业职工提供经验技术交流平台，组织突击实训等，为电力企业塑造出优秀、高效的用电检查团队。

4 结束语

窃电现象以及违章用电行为历来都是国内电力行业发展中的一个管理痼疾，而用电检查工作以及窃电防范工作也成为电力企业管理的一项重要内容。电力企业应采取有效措施来打击和消除窃电现象，做好用电检查工作，提高反窃电工作的防范力度，普及安全用电知识教育，明确窃电行为以及违章用电行为可能产生的严重后果，还应重视政府部门、供电企业以及电力用户之间的沟通与配合，通过多方努力打造出诚信用电、文明用电的管理氛围。

参考文献

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