林口县土地利用现状分析

高贵刚　王欢

摘 要：林口县是黑龙江省资源富县，矿产资源大县之一，201国道从县城内通过，交通位置较优越。文章通过对黑龙江省林口县的土地利用现状进行分析评价，最终归纳总结出我县土地利用存在的主要问题，并给出了相应的对策。

关键词：林口县；土地；利用；现状；分析

1 林口县概况

林口县位于黑龙江省东南部，属牡丹江市管辖，地处张广才岭、老爷岭和完达山脉交接处，介于东经129°17′～130°46′，北纬44°38′～45°58′之间。东毗鸡西、鸡东，西连方正、海林，南交牡丹江、穆棱，北接依兰、勃利。县城所在地林口镇位于县域中心，距省城哈尔滨市495公里，距牡丹江市110公里。林口县是黑龙江省资源富县，矿产资源大县之一，201国道从县城内通过，交通位置较优越。林口县辖12个乡镇，其中9个建制镇、3个乡，200个行政村。2005年，全县总人口43.75万人，其中非农业人口13.14万人，占全县人口的30.03%，全县国内生产总值26.13亿元，三次产业国内生产总值分别达到8.83亿元、7.11亿元、10.19亿元，三次产业结构比为33.8：27.2：39.0。

2 土地利用现狀及土地开发程度

2.1 土地利用现状

2009年底全县土地总面积为712905公顷。其中农用地面积672625公顷；建设用地面积15033公顷；未利用地面积25247公顷。2009年林口县属面积391027公顷。其中，农用地面积为356136公顷，占总面积的91.08%；建设用地面积为13692公顷，占总面积的3.50%；未利用地面积为21199公顷，占总面积的5.42%。牡丹江林业管理局和松花江林业管理局在林口县辖区内土地总面积为321878公顷。农用地总面积316489公顷，建设用地总面积1341公顷，未利用地面积4047公顷。本次论文课题只对县属部分做出分析，森工局部分暂不做分析。

2.2 土地开发利用程度

土地利用开发程度反映人们对土地利用的历史过程，也是衡量一个地区的社会发展和科学进步水平的指标。土地开发程度高，则土地开发利用潜力小；反之，土地利用开发程度低，土地开发利用潜力大。

2.2.1 土地垦殖率

它反映土地的开发程度以及种植业的发展程度，林口县土地垦殖率34.84%，高于牡丹江市的16.8%。土地利用以耕地为主，土地利用开发程度较高，种植业比较发达。2009年全县土地利用率高达96.5%，比全省土地利用率86.7%高9.8个百分点，比牡丹江市土地利用率95.3%还高出1.2个百分点。从广度上看，我县土地开发利用程度较高，但从深度上看，林口县地处山区，坡度大于10度的超坡瘠薄中低产田耕地面积约为81010公顷，占全县耕地面积的39.4%，而且不利于机械化和规模经营，农业基础设施薄弱，耕地生产力水平低，整体效益差。由于我县土地利用率较高，土地开发潜力小，全县今后的土地利用开发利用方向应以集约用地为主，向内部挖潜方向发展。

2.2.2 森林覆盖率

林口县森林覆盖率为58.7%，远远高于全国24.5%的水平。县内因地处张广才岭、老爷岭和完达山脉交界处，牡丹江中游，四面环山，地形复杂，地貌多样，以山地为主，因此各乡镇森林覆盖率均比较高。

3 土地利用的特点及存在的问题

3.1 土地利用的特点

综合分析林口县土地利用的数量、质量和结构分布，可以看到全县土地资源利用呈现以下几个特点。

3.1.1 土地资源类型多样，各类农用地分布错综复杂

林口县地处张广才岭、老爷岭和完达山脉交界处，牡丹江中游，四面环山，地形复杂，地貌多样，以山地为主，素有“八山半水分半田”之称，耕地多分布在山间沟谷之中，呈“鸡爪式”分布。

3.1.2 森林覆盖率较高，生态环境较好

全县森林覆盖率达40.1%，森林资源集中分布，涵养水源，保持水土，改善小气候，生态环境良好。

3.1.3 土地利用率高，土地垦殖率相对较高

2009年全县土地利用率高达96.5%，比全省土地利用率86.7%高9.8个百分点，比牡丹江市土地利用率95.3%还高出1.2个百分点。土地垦殖率34.84%，高于牡丹江市的16.8%。

3.2 土地利用存在的问题

土地利用问题，总的说来就是社会经济发展对土地利用的要求与限制影响土地利用的自然、社会、经济诸因素间存在的矛盾关系，林口县土地利用主要存在以下几方面问题。

3.2.1 耕地生产力水平低，整体效益较差

林口县地处山区，坡度大于10度的超坡瘠薄中低产田耕地面积约为81010公顷，占全县耕地面积的39.4%，而且不利于机械化和规模经营，农业基础设施薄弱，耕地生产力水平低，整体效益差。

3.2.2 局部地区水土流失严重，土地质量下降

林口县矿山较多，矿产开采中，砍伐山林，造成山石裸露，破坏了原有地貌结构，加重了水土流失和耕地破坏。环境污染得不到彻底治理，致使土地环境日趋恶化、土壤肥力下降。

3.2.3 城乡建设用地资源配置不合理

工矿用地增长迅速，但以生产性原则自由分布，布局不合理。农村居民点用地规模偏大，占林口县总人口69.97%的农村人口，用地占城乡建设用地的76.98%。人均农村居民点用地达261.72平方米/人，人均用地严重超标且布局零散，集约利用度偏低。

3.2.4 耕地后备资源匮乏

到2005年底，林口县其他土地中自然保留地面积为15064公顷，占总林口县面积的2.11%，但大多分布零散，不宜开发为耕地。

4 土地资源开发利用对策

上述讨论表明，林口县土地资源的特点、问题及优势非常明显，具有一定的潜力，从可持续利用的角度出发，兼顾土地近期、远期、社会、经济、生态效益，应该采取以下对策。

4.1 切实加强土地宏观调控，依法实行土地用途管制

林口县是一个农业县，土地资源优势、特点和区域差异明显，土地的开发利用和保护应根据区域差异进行合理的总体规划，充分发挥土地资源的光温潜力、土地生产潜力和区位的优势作用，发展农业、水利、能源、交通等基础产业和基础设施，实施以农业为基础的土地综合开发利用。

4.2 切实保护耕地，实施农业结构合理调整

由于林口县土地资源的主要问题是，优质地类比重不大，土地利用率不高，人地矛盾十分突出；宜农耕地后备资源贫乏，难利用土地比重大。因此，必须切实保护耕地、实施农业结构合理调整，促进土地资源的优化配置。在农业结构调整中，应首先保证粮食生产，建立基本农田保护区，其次是坚持发展我县的林地优势，把调整结构的重点放在非耕地资源的开发利用上，切实保护耕地。

4.3 切实搞好土地的治理与改造，改善土地生态环境

由于林口县坡耕地面积占一定比例，丘陵漫岗地较多，加之近些年来县内森林、草原、湿地破坏较为严重，导致我县耕地水土流失问题较为严重，土地生态环境恶化，使土地资源的潜力不能得到充分的发挥。因此，应在土地上加大投入，改善土地质量和土地生态环境。开展以兴修水利和植树造林为中心的农田基本建设，尤其是对大于25°的陡坡耕地，应逐步退耕还林或还牧；同时，还应建立土地利用动态监测制度，以便及时掌握情况采取对策，保持土地利用的良好状态。

5 结束语

文章通过对黑龙江省林口县的土地利用现状进行分析评价，最终归纳总结出我县土地利用存在的主要问题，并给出了相应的对策。在今后的发展过程中，我县要不断提高土地利用率、促进土地资源利用更加集约高效，同时注意处理好经济、社会、生态三个效益的关系，为实现由农业大县转变为农业强县和我县农业的可持续发展提供良好的物质基础。