浅析安全生产检测检验机构质量体系的建立与运行

杨波

摘要：自《安全生产法》颁布实施以来，国家安全监管总局对我国安全生产检测检验机构进行了相应资质的评价与认证，以通过法律规章制度来确保提高检测检验机构的能力水准，规范其行为水准，进而提升安全生产检测检验体系的社会公信力。但是，由于一些乙级机构尚未建立完善的质量体系，在运行上也存在着一系列问题，如何实现有效的规范亟待解决。基于此，本文首先针对质量体系建立与运行的过程进行了系统的分析与总结，其次为实现质量体系的高效运行提出了对策。

关键词：安全生产；检测检验机构；质量体系；建立；运行

前言：在全面发展社会主义经济建设事业的过程中，为了进一步确保社会各行业生产的安全性，以安全生产的全面落实来促进社会建设事业的稳步前行，我国颁布了《安全生产法》。在此背景下，国家安全监管总局在对安全生产检测检验机构进行资质评价的过程中，实现了对相应机构行为的规范，相应甲级机构能够以完善质量体系的构建来实现规范的运行，进而保证了相应检测数据的公正性。但一些乙级机构，如矿务局等是基于当前需求而建立的新部门，因此在质量体系的建设与运行上呈现出了一系列问题，有待进一步的完善。

一、安全生产检测检验机构质量体系的建立步骤与运行程序

（一）质量体系的建立步骤

1.实现质量方针与目标的定位

首先，在质量方针上。要想实现质量体系的完善构建以实现自身监管行为的有效开展，就需要以明确质量方针为基础，而实现质量方针的明确定位，则能够为调动员工积极性，指明工作方向奠定基础，同时也能够为提高自身的服务质量提供保障。在实际制定的过程中，要以自身的特点与核心职能为出发点，制定具有感召力与凝聚力且简明扼要的质量方针。其次，在质量目标上。应基于质量方针这一基础，实现科学且可行目标的制定。在进行评审的过程中，经常存在的问题是质量方针与目标定位不明确，过高或者过低致使无法实现有效落实。

2.实现关键过程的有效识别

基于如上程序完成以后，需要实现关键程序的有效识别，在落实的过程中，要以相应的质量管理与技术要求为基础，根据相应条款的规定进行落实，整个质量体系的过程主要分为检测、校准服务实现过程以及支持过程。支持过程属于共性过程，意味着相应的安全生产质量检测检验机构都需要落实；而服务实现过程则是基于行业的不同，相应检测检验机构则存在差异性。而按照规定要求，各个检测检验机构的质量体系需要涵盖全部要求条款内容。

3.明确组织机构的同时实现资源的有效支撑

首先，在组织机构上。在构建质量体系的过程中，需要针对检测检验机构进行合理组织机构形式的定位，在此基础上，才能够明确职责、落实管理，缕清各部门间的关系，為各项工作的完善落实奠定基础。在评审的过程中，主要呈现出的问题是检测检验机构的组织机构形式不合理，缺乏统一的管理部门，自身的职能无法实现完善落实。其次，要实现资源的有效支撑。所谓的资源指的是人力资源、物力资源以及相应的工作环境条件等，这是建立检测检验机构体系的必要条件之一。因此，这就要求要在人力资源上实现合理的分工，在确保满足岗位需求的基础上，强化培训，提高人员的综合能力素质；在物质资源上，要求要实现基础设施、检测设备等的完善匹配，并要做好相应的维护工作；而环境上需要加大监管，以确保人员、设备、技术等的完善落实，做到及时发展问题并解决问题。

4.实现质量体系的文件化

为了确保质量体系的有效运行，并能够实现有效的优化与完善，就需要以质量体系文件化的生产来统一行动。在实际落实的过程中，要结合自身的实际特点，包括自身的规模范围以及人员综合能力素质等，实现具有自身特色的质量体系文化的生成，以完善的记录来呈现出质量体系的实际运行情况。

（二）质量体系的运行程序

质量体系运行的标准则是质量体系文件，因此，这就要求要以规范化的质量体系文件为基础，整个运行程序如下：首先，要以强有力的宣传为基础，确保相关人员能够在准确理解的基础上，为获取执行奠定基础；其次，试运行与评审。以半年为试运行期，然后要通过统一的审核与评审来实现对质量体系评价，进而为从根本上实现这一体系的正式运行奠定基础。最后，实现正式运行。通过如上程序之后，质量体系则能够实现正式运行，在实际运行的过程中同样要根据内外部环境的变化来实现这一体系的不断完善。

二、安全生产检测检验机构质量体系规范且高效运行的对策

（一）实现完善策划并落实完善归档

首先，在策划上。需要在质量全年工作计划的过程中，实现如下计划方案的完善策划：第一，内部审核；第二，管理评审；第三，人员培训；第四，设备校准。其次，在档案归档上。要求要将检测检验报告下的相关记录等证据文件进行完善的归档，并落实相应的档案管理工作，为后续其他工作的开展提供必要的依据。在实际落实的过程中，需要将相应的发放与回收记录进行归档，同时要将档案资料进行分类，注重服务单位相应信息资料的归档，此外，还需要建技术人员资料与设备资料进行完善归档。

（二）实现标识的制定以及审核工作的有计划落实

实现标识的完善制定能够为实现更好的识别奠定基础，在实际落实的过程中，需要针对质量体系文件、仪器设备、检验的样品以及检验报告进行相应标识的制定；同时，要实现内部审核与管理评审工作计划的完善落实，以确保整个质量体系的完善运行。

（三）实现对合同的规范评审并实现检测报告的科学编排

首先，在合同评审上。要在明确合同重要性的基础上，提高对合同评审的重视程度，针对委托书格式进行进一步的优化与完善，确保实现合同的规范化。其次，在检测报告的编排上。检测报告是检测机构最终工作的成果，也是自身对外树立形象的标识，因此，要求要实现检测报告的科学编排，统一检测检验机构的检测报告应该采用统一的格式，综合检测机构需要确保检测报告的格式能够实现通用。

总结：综上所述，为了实现安全生产检测检验机构质量体系的完善构建与规范化运行，本文首先对质量体系构建与运行的程序进行了系统性的分析与阐述，在此基础上，为确保实现质量体系的高效且规范运行，本文针对所应注意的重点事项提出了一系列建议。（作者单位：石家庄市安全生产检测检验中心）

参考文献：

[1]肖良.中国农产品质量安全检验检测体系研究[D].中国农业科学院，2008.

[2]李小峰.安全生产检测检验理论构建及应用研究[D].辽宁工程技术大学，2013.

[3]彭进.湖南省农产品质量安全检验检测体系及运行机制研究[D].国防科学技术大学，2005.