青海省外汇主体监管问题探析

王耀

摘 要：随着市场经济的发展和世界经济一体化进程的不断加快，外汇管理对国家经济造成的影响持续扩大。在当前局势下，外汇总局提出了外汇管理理念和方式“五个转变”的要求，但在具体落实过程中，却遇到了一些的问题。文章以地处作为西部后发地区的青海省为例，就其推进外汇主体监管中出现的一些苗头性问题进行探析，并提出积极有效的相关措施，以便今后外汇主体监管中直接予以借鉴，将各方面的影响降到最低。

关键词：外汇管理；主体监管；问题

外汇管理作为国家经济发展和建设的重要组成部分，直接或间接地影响着涉外经济发展的各个行业领域。以现有的情况来看，国家对各个省市所采取的外汇措施，虽然起到了一定效果，但对问题的解决并没有产生太大的积极影响。个别地区的外汇管理工作依然会按照固有的模式来开展，其对贸易便利化发展造成的负面影响和经济方面的损失，均是持续性的。在此，文章以地处作为西部后发地区的青海省为例，对推进外汇主体监管中面临的一些问题予以探析。

1 青海省外汇主体监管问题

青海省地处青藏高原腹地，其经济发展具有独特的高原特色。近年来，外汇管理已成为国家经济联系与竞争的重要工作，而主体监管作为一种新型的监管方式，引起了国家和社会的广泛关注。经过长久的资料搜集和信息统计显示，推进青海省外汇主体监管，更有利于国家宏观调控的实施，更有利于国家外汇政策的落实，更有利于国民经济的快速发展，更有利于国际贸易的便利化，否则将会对涉外经济的便利化发展和国家“走出去”战略的顺利实施造成诸多的不利影响。

1.1 法律依据、工作思路、落实措施尚不明确

我国是一个发展中国家，为了确保省市之间的发展平衡，对各个地区采取的政策措施具有一定的差异性，但总体上的经济发展还是朝着积极的方向努力。然而，随着国家经济一体化、世界经济一体化的进程的加快，个体城市造成的影响持续扩大。青海省作为我国西部后发地区的重点省市之一，在推进外汇主体监管中面临着一些问题已然不容忽视。以现有的情况来看，法律依据、工作思路、落实措施尚不明确，是需要重点解决的问题。外汇的参与人员较多，对经济造成的影响范围太大，如果法律依据不明确，则无法较好的解决已经明确的问题，会造成问题的反复出现。另外，工作思路和落实措施的不明确，则会在外汇管理工作中，造成众多的漏洞，这并不是我们想要看到的，同时也会造成比较多的问题，对国家“走出去”战略对顺利实施将产生较大的影响。

1.2 外汇收支不均衡

相对于其他的经济工作而言，外汇工作的不同之处在于，其虚拟性是比较强的。如果外汇的汇率发生积极变化，国家对经济的掌控力可瞬间提升。相对应的，如果外汇汇率对国家不利，则有可能导致我国的经济瞬间处于被动地位。例如，近几年，人民币开始贬值，虽然带来了一定的积极影响，但也导致我国的经济处于世界的“风口浪尖”上。青海省在近几年的工作中，外汇收支并不是特别的均衡，这就导致每年的经济增长无法保持在平稳状态，其对当地经济和国家经济造成的影响，也不断的在积极和消极方面徘徊，最终受到影响的还是百姓的生活。为此，我们在未来的工作中，需进一步加强外汇主体监管体系的健全和具体措施的有效性，争取长久的保持外汇收支平衡，在多方面来解决问题。

2 青海省外汇主体监管问题的解决

面对外汇对经济造成的影响，已经不能单纯的应用简单的措施来解决，而是要从长远的角度来考虑，一方面积极的解决现有的问题，另一方面促使外汇主体监管可以长久的服务，创造出更大的价值，在多方面完成对外汇的保护，对各项问题及时的解决。

2.1 搭建监管的有效平台

面对外汇主体监管中的各项问题，首先要从客观上来努力。固有的主体监管之所以不能较好的服务工作，比较主要的一个原因在于缺乏有效的平台。为此，在今后的外汇主体监管工作中，必须积极的搭建监管的有效平台，并且要结合当地的实际情况，开发功能健全的“贸易主体监管信息管理系统”，通过该系统来有效的处理工作，同时还要阶段性的搜集信息、分析数据，找出外汇主体监管中可能会出现的问题，提前采取措施来预防。文章认为，该系统要以贸易主体为监测对象，收集主体所有涉汇信息，能够对同一涉汇主体不同资金行为进行前后追溯，从而使主体监管的信息源从主要的依靠人工向主要的由系统自动提示转变，确保监管对象在源头上时刻能涵盖所有涉汇主体，并及时发现异常和可疑交易。数据信息的采集主要来源于外汇各业务系统，在条件允许时采集更多的外部数据，如海关、工商、商务和涉外银行等数据，以及主体的资产负债、利润等财务数据和社会信用记录，为实施主体监管提供可靠、全面的数据来源。

2.2 科学的设置监管的综合评价体系

目前青海省外汇主体监管尚处于试水阶段，为了能够及时将外汇管理工作适应新形势要求。应根据现有的情况，科学的设置监管的综合评价体系。该体系的设立，主要是为了纠正错误的发展方向和偏差的工作模式，同时还要结合辖区总体、行业特点、主体实际等情况，进而实现外汇主体监管问题的本质解决，以及未来的更大进步。文章认为，完善的综合评价体系建立必须借助于科学、合理的监管指标，而指标的设定，一是要结合辖区实际的原则，根据不同地区的外汇收支规模、特点、关注点的不同，由各地外汇局根据地方经济实际，自主设定监测指标值、变化幅度并按年度进行调整；二是在设计指标种类时应全面、综合考虑，除设定单笔大额指标、高频累计指标、结构指标等常规监测指标外，还应包括货物流与资金流匹配指标、异常监测指标、关联指标等。其中，货物流与资金流匹配指标包括进出口收付汇金额与海关进出口报关额的比率，进口待付汇比率、出口多收汇比率等。

3 关于外汇主体监管问题的讨论

随着国家经济的持续发展，外汇主体监管的任何问题，都将得到空前的重视。青海省外汇主体监管问题，通过有效的措施，将各项问题均有效解决，未出现反复的情况。青海省在目前的外汇主体监管方面，做到了突出的水平，今后还需要进一步的保持。同时，外汇主体监管推行中，青海省仅仅是比较突出的一个省市，其他的省市也要引起高度的注意，并且适时的采取必要措施，配合国家的宏观调控，确保多项工作能够稳步开展。

4 结束语

文章对青海省外汇主体监管问题展开讨论，就现阶段的工作来看，外汇主体监管对推进中面临对问题仍然不容忽视，需要在多方面配合共同努力，要从主观上和客观上对工作进行优化。同时，我们应不断的通过外汇方面的工作，提高主体监管的有效性和权威性，朝着更加积极的目标去努力。相信在未来的工作中，青海省外汇主体监管工作会有更大的提升，推动国家经济发展的同时，实现地区的更大价值。

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