如何完善社保转移接续促进人力资源流动

李长军

摘 要：在当前社会经济快速发展过程中，人力资源成为社会发展的重要资源。但当前人力资源存在着较强的流动性，这也给社保工作带来了较大的难度。当前社会人力资源流动的形成原因较多，这也是社会发展的必然。但在人才区域之间流动过程中，会对区域利益关系带来一定的影响，而这其中又以社保转移接续所带来的影响最为严重。所以需要当前新形势下，进一步对社保转移接续进行完善，确保更好的推动人力资源的合理流动。

关键词：社保转移接续；人力资源；流动；现状；影响；完善

前言

随着我国城镇化建设步伐的加快，大量的农村劳动力开始涌入城市，再加之当前我国面临着严竣的人口老龄化的问题，我国人口红利已不存在优势，这就需要做好人力资源配置问题，通过促动人力资源合理流动，从而更好的推动社会经济的健康发展。

1 人力资源流动现状

在当前社会发展过程中，人员出于工作和生活需求必然会存在一定的流动性。同时企业在发展过程中由业务需要也需要对人员进行区域之间的调动。在当前社会中人力资源流动产生的原因具有多样性的特点，在人力资源流动过程中必然会牵涉到社保问题。当前我国不同区域对于社保的规划也存在一定的差异，这就使人力资源流动过程中社保转移接续会对一些地区的社保费用带来一定的影响，部分地区社保费用需要增加，而部分地区社保费用则会降低，这就会关系到区域之间利益上的不协调。部分地区为了能够有效的降低社保转移接续过程中各种费用的增多，则往往会对人力资源流动进行有效控制，从而对我国人力资源的合理流动带来不利影响。

当前我国人力资源流动过程中存在着东多西少，大城市人力资源丰富等现象，由于我国沿海地区经济发展水平较高，对人力资源的需求量较大，劳动力价格相对较高，这就使人们愿意向东部沿海地区流动。同时大城市存在许多优势，这就使人力资源喜欢向大城市流动。另外，当前农村人力资源也加快了向城市转移的步伐，而且平原地区具有地理、资源和交通等方面的优势，这也使人力资源在流动过程中对平原地区也具有一定的倾向性。

2 社保转移接续不完善，对人力资源流动的影响

由于我国社保转移接续不完善，从而导致我国人力资源无法有序有进行流动。当前我国社保转移接续不完善具体体现在以下几个方面：

2.1 社保转移接续造成区域之间利益冲突

长期以来我国被告的统筹体制使区域之间在利益上具有较为清晰的划分，但在人力资源流动过程中，必然会涉及到社会保险的转移，从而导致区域之间人力资源流动时会由于社保接续转移而对区域之间的利益关系带来较大的影响，由于这其中会涉及到社保费用增大的问题，所以为了避免社保费用增大，部分地区往往会对人力资源的流动进行有效控制。

2.2 社保转移接续在行业之间、城乡之间、地区之间进行难度大 工作人员在企业工作过程中会参保，而参保费用则由工作人员和企业双方共同支付。而工作人员在工作出现变动时，则需要社保转移接续，但这其中所涉及到的相关手续在办理上具有较大的难度。另外，由于我国各行业之间社保待遇存在一定的差异性，社保制度存在着分割及碎片化管理的情况，这就对人力资源流动性带来了较大的影响。

在当前我国社保法律法规中，还没有一项法律法规对城乡之间社保转移接续问题有明确的规定，这就导致当前城乡之间社保转移接续问题无法得到有效的解决，当前关于社保问题，无论是乡镇向城市转移，还是城市向乡村转移都存在着一定的难度。而且地区之间的人力资源流动必然会涉及到地区之间的利益，对于由于社保引起的地区之间利益的冲突目前还没有一个有效的办法来进行处理，这势必会对人力资源合理流动带来一定的阻碍。

2.3 社保信息落后，工作效率偏低

我国社会保险还存在许多不完善的地方，由于社保信息较为落后，存在着与社会脱轨的现象，社保作用并没有真正的发挥出来，不能有效的为人民服务，再加之当前社保工作效率较低，这对于当前我国人力资源流动带来了较大的影响。

3 完善社保转移接续，促进人力资源流动

3.1 完善宏观制度，细化社保转移接续

社会保险转移接续如若不能够正规化、合理化、标准化进行的，人力资源流动将一直受到影响。要想社保能够真正意义上形成正规化、合理化、标准化，需要构建完善的宏观制度对社保各方面进行约束，保证其规范的进行。构建完善的宏观制度能够细化社保转移接续，促使其逐步实现统一的标准。我国社保在统一标准下进行，将推动养老金、退休金等资金合理的分配，有效的解决我国城乡之间、地区之间、行业之间流动养老金、社保、住房公积金等转移接续问题，大大促进我国人力资源流动。

3.2 提高社会统筹层次，理顺利益关系，为较大范围的保障社保关系转移接续打牢资金基础。

要实现较大范围的社保顺利转移接续首先要理顺利益关系，对现行财政体制和基本养老保险制度做出调整和改革。具体是先由县级提升到市级，再提高到省级统筹，接着向全国统筹发展，以打破省市级保护，实现各类企业职工社会保险的国民待遇，大大提高基本养老保险抵御危机的能力，也有利于消除地方壁垒。全国各省市全部实现了省级统筹，养老保险才能向全国统筹迈进；只有全国统筹了，才能够维持人力资源市场的统一。提高了社会统筹层次，在更大统筹区域内实现制度运行的统一的转移接续困难。在国家层面上，应建立国家和省级转移调剂基金，设计一套省域间、行业间折算、换算的标准，并予以详细说明，相关部门在实施过程中必须严格遵守并落实，这样社保转移便能够逐步推进。

3.3 大力推动社保信息化建设

由于我国社保工作还存在许多不完善的地方，特别是在当前信息化环境下，我国社保信息化水平不高，使社保无法真正的发挥其重要作用，不仅不利于社保工作的顺利开展，而且对人力资源的合理流动带来了较大的阻碍作用。因此需要加快推动我国社保信息化的建设，通过加大资金投入，配备先进的设备管理和技术，努力提高社保信息化建设过程中的硬件水平，利用先进的信息技术来对社保信息进行整合，深入分析社保信息，从而对社保各项工作进行优化。同时还要努力提高社保工作人员的专业水平，确保其能够对社保各项工作进行合理规划、监督和控制，确保社保转移接续工作的顺利实施，加快推动我国人力资源的流动。

4 结束语

人力资源流动是社会的必然，而且合理的人力资源流动还有利于更好的推动社会的健康发展。当前人力资源流动过程中涉及到社会保险公转移接续问题，在这方面我国无论是法律法规还是相关的政策性规定都没有明确的进行说明，再加之受制于行业、城乡及地区的抑制，社保转移接续问题一直得不到彻底的解决，对人力资源流动带来了较大的影响。因此需要进一步对宏观制度进行完善，加快推动我国社保信息化建设的进程，为社保转移接续的顺利开展奠定良好的基础，从而更好的促进我国人力资源的合理流动。

参考文献

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