简述2015年东北地区PBN实施计划的制定及相关注意事项

刘牧

摘 要：2014年12月26日民航局空管局发布了《关于加快实施航路PBN运行的通知》，该通知以《全国航路PBN运行实施计划》为基础，按照其相关原则及要示，来制定区域内的具体实施计划和相关的保障措施。文章将对2015年东北地区PBN的实施计划来进行简要的介绍，并对其注意事项做以简要叙述。

关键词：PBN运行；实施计划；实施情况；注意事项

2014年12月26日民航局空管局发布了《关于加快实施航路PBN运行的通知》，该通知以《全国航路PBN运行实施计划》为基础，按照其相关原则及要示，来制定区域内的具体实施计划和相关的保障措施。文章将对2015年东北地区PBN的实施计划来进行简要的介绍，并对其注意事项做以简要叙述。接下来，我们就从这几个方面来分别作以简述。

1 PBN简介

PBN（Performance Based Navigation）指的是基于性能的导航，PBN在相应的导航设施支持下，航空器可在指定的空域内沿着航路、仪表飞行程序飞行。因此PBN对系统精确性、完好性、可用性、连续性以及功能等方面有着一定的性能要求。我国航空系统中对PBN的引入可以从一定程度上体现航行方式从基于传感器导航到基于性能导航的转变。PBN飞行程序有两类基本导航规范，即区域导航（RNAV）和所需导航性能（RNP）。这些导航规范制定得十分详细，因此利于为不同国家的各运营人提供具体的实施指导。

在PBN中，一般的导航要求是依据运行要求来规定的。然后，运营人对能够满足这些要求的可选技术和导航服务进行评估。因此，运营人有机会选择一种更具成本效益的方案，而不是一个作为运行要求的一部分强加的解决方案。只要RNAV系统能够提供预期性能，技术的日新月异不要求对运行本身进行重新审查。作为国际民航组织未来工作的一部分，预计将评估其他满足导航规范要求的方法，并在适当的时候纳入适用的导航规范。

运行PBN系统与基于导航传感器制定空域和超障准则的方法相比，具有明显的优势，具体体现在以下几点。

（1）可以一定程度上减少维护特定传感器航路和程序的需要，降低相关成本。（2）免去了每次改进时对特定传感器的要求，可避免高昂的成本支出。（3）便于更有效地利用空域。（4）可以明确RNAV 系统的使用方式。（5）可以提供一组供全球使用的数量有限的导航规范，简化运营人的运行审批程序。

2 我国PBN的实施情况简述

当前我国约有152个机场已经展开了PBN飞行程序设计，116个机场程度已完成了局方的审批，约83个机场已实施了PBN运行，现国航、东航、南航等八家航空公司已逐步具备了PBN能力。目前，运行PBN的航路共有20条，其中包含RNP1航路1条、RNP4航路10条、RNP10航路3条、RNAV2航路3条、RNAV5航路3条。

3 PBN运行的目标及原则

3.1 PBN运行的目标

为稳步推进我国PBN的实施进程，我国PBN航路的实施目标可分为两个阶段。

第一阶段：于2016年底前，完成全国所有航路（航线）的PBN运行。该阶段在已有航路（航线）的基础上，实施航路PBN运行，允许传统航路导航与PBN航路导航混合运行，实现我国PBN航路实施路线图中期目标。

第二阶段：2020年，在完成全国航路（航线）网络单向运行改造的基础上，开始逐步将全国传统航路改造成PBN航路，实现我国PBN航路实施路线图远期目标。

3.2 PBN运行的原则

为了确保PBN的顺利开展和运行，相关部门要依照以下几原则来处理运行中可能遇到的问题。

（1） 三“不”一“保留”原则。三“不”一“保留”原则指的是不强迫、不歧视、不限制和保留的原则。不强迫是指不强迫航空运营人加装实现PBN运行所需机载设备；不歧视原则是指对于仍使用传统导航方式的航空器的政策不区别对待；不限制原则是指对于没有相应 PBN能力的航空器不限制传统导航方式的最后使用期限；保留原则是指允许传统导航与PBN导航规范混合运行。

（2） “新”“旧”区别原则。对于已有航路（航线），暂时仍保留现行航路代号、航路结构及宽度，仅标注所采用PBN导航规范，飞行计划中班机航线走向仍按现行航路航线代号描述；对于新辟和调整航路（航线），按照国际民航组织PBN航路代号指配规范进行命名，飞行计划中班机航线走向按PBN航路航线代号描述。

（3） “东”“西”差异原则。对于东部繁忙空域，在DME信号（或者GNSS信号）充分覆盖且具备监视能力的航路，推荐使用 RNAV2、RNAV5（或RNP2）导航规范；在没有监视能力覆盖的航路，推荐使用RNP2导航规范。对于洋区及西部偏远地区的航路，推荐使用RNP4导航规范。

4 PBN实施前的准备工作

4.1 改进自动化系统

空管部门应确保自动化系统对航空器机载设备是否具备PBN运行能力进行识别，便于管制部门掌握航路上运行的航空器PBN适航能力。

4.2 加强监视能力

对于东北、西南、西北和新疆的部分边远地区，建议加强监视手段的建设，扩大监视范围，监控PBN运行时航空器水平偏差情况。

4.3 规范报文填写

对于具备相应PBN适航能力并满足PBN运行合格审定的航空器，航空运营人应当按照国际民航组织4444文件和《民用航空飞行动态固定电报格式》（MH/T4007-2012）填写飞行计划电报编组10和编组18内容，表明航空器机载设备能力。

4.4 加强人员培训

空管部门应做好管制人员PBN运行的培训与考核工作，使管制人员熟悉PBN运行，提高PBN运行的指挥能力，确保PBN运行安全顺畅。航空运营人应根据运行批准做好飞行计划制定、航班放行及飞行实施等方面的培训，配合空管部门提高PBN航路运行安全和效率。

5 推进PBN运行过程中的注意事项

5.1 注意切实采取提高RNP程序执行率的措施

为了切实采取提高RNP程序执行率，东北地区各子公司将全面展开对飞行员的PBN培训及训练，提升飞行人员中具有PBN运行资格的比例；同时要优化PBN飞行程序，并加强管制员的培训工作，督导数据库的编制工作。

5.2 督促项目主体工作的实施

督促各机场集团要以东北局制定的完成时间为目标，推进工作计划，注意时间节点的工作任务的完成。

参考文献

[1]局发明电[2014]3694号.关于加快实施航路PBN运行的通知[Z].

[2]东北局发明电[2015]169号.关于东北地区2015年PBN飞行程序实施计划的报告[Z].

[3]国际民航组织（ICAO）DOC 9613 AN/937基于性能导航PBN手册（第三版）[Z].2008.