体育强国背景下永川地区体育社团管理运行机制创新研究

欧阳丞峰

摘要：运用文献资料法、问卷调查法、逻辑推理等方法对永川社会体育的管理运行机制进行了调查，对永川社团体育管理中存在的问题进行分析，从而为永川体育社团在今后的发展提供一些参考性建议。研究表明：永川区存在的问题是：开展社团活动的场地不足、缺乏政府的支持以及缺乏专业人员管理体育社团。发展对策：永川区社团体育应该发展民间社团、拓宽社团资金的来源渠道以及完善社团内部的监督管理制度。、

关键词：永川 体育社团 可持续发展

中图分类号：G807

文献标识码：A

文章编号：1004-5643（ 2015 ）03-0032-04

自从奥运会举办以来已有悠久的历史，在世界最有影响力的体育赛事上获得奖章，不仅是运动员技术水平的个人因素，更是一个国家、民族在世界上综合同力的象征，而综合同力的提高很显然在同家与同家的相互交流之问，会受到他同的尊重。

因此，我同在参加奥运会以来就一直重视在竞技体育项目所获得的奖章，只有奖牌获得的多了，才能通过这个同际大舞台给中国代言。

以上所述，从表面上看起来是体育项目实力的体现，更深层次的是展现一个国家的综合实力。1984年第23届洛杉矶奥运会是新中同真正意义上的第一次参加奥运会，获得15枚金牌，8枚银牌，9枚铜牌，总获得奖牌数为32枚，2012年伦敦奥运会中同体育代表团获得了38枚金牌，27枚银牌，22枚铜牌，总获得奖牌数达到了87枚，创造了6项世界纪录和6项奥运会记录，排名金牌榜第二和奖牌榜第二。这些成绩的取得不是偶然因素，而是必然形成的结果。

新中同成立初期为了突破体育成绩在国际上的瓶颈，效仿苏联实行举同体制，为我同将来优秀竞技运动员选培苗子，于是兴起了一大片专、职业的体校。体校培养的运动员增强了我同竞技体育实力，但是也加强了同家对体校财政拨款的负担。

从上世纪八九十年代起，我國的财政拨款一年比一年多，现今的财政拨款大约有40%用于竞技体育。如专业的体制院校，运动员训练的经费，中学体育院校，竞技体育体育场地的建设等等一系列费用。

国家财政对竞技体育超剂量的拨款必定造成我同群众体育的弱化，而社团体育是群众体育的重要组成部分，群众体育的淡漠自然会影响到社团体育的发展。虽然1995年提出全民健身的计划，国家财政对社会区域的公共性体育建设服务有了显著的改进，但是体育社团在我国的发展也就不过短短二三十年的历史，短暂时问的形成必定会在管理方面存在很大的问题，况且我同大多数城市组织的体育社团大多数都是自发组织的，少了很多政策上的有效支撑，导致我国现今体育社团发展的不容乐观。

1 我国体育社团的演化以及现代体育社团的价值功能

1.1封建时期体育社团的组织要义

封建时期国家与国家之问经常发生战争，在封建社会的战争模式而言，拼的都是军队±兵人数和±兵的综合整体的身体素质。同家军队一旦吃了败仗，面临的将是损兵折将，为了抵御战争所带来的种种危害，必须在短时问内招募大量身体素质良好的兵种，使其能够阻止侵略同的进攻。

因此，在战争年代国家会对社会上白行组织的体育社团如弓箭社、角抵社、武术社等等非官方的民问体育社团在开办的基础上不加过多的限制因素，而且还会鼓励民问组织体育社团，只要社团的民众能够遵守相应的法律法规以及在社团人数规定范围内同家政策是允许社团合法性存在的，有时候国家还有给予相应的贡献突出的社团提供一些日常活动的经费，以彰扬该社团，久而久之，一些原本民问自发组织的社团慢慢会受到政府部门的控制，使之到最后民问体育社团的举办是为国家而服务。

在和平安定的年代，闲暇时光的增多，同家为了丰富民问群众的生活，也为了社会的和谐安定，使封建统治能够长治久安，统治者会投入大量的资金为民问成立体育社团而努力。但是民问开办的体育社团会受到很大的限制，不仅社团人数有很多的限制，而且在体育社团开展体育活动的兵刃器具上也有诸多控制。

因此，和平时代的体育社团活动都转向徒手进行抑或是转向比较文艺、趣味性浓厚的发展道路。如拳社、棋艺社、摔跤社、蹴鞠社等等，还有官方贵族办理的百戏社团与马球社团。

封建时期所组织的民问体育社团都是用来服务于国家的，并没有考虑到百姓的内心上的需要，纯粹是为了政治目的，所以封建时期的体育社团组织功利色彩浓厚，体育社团开展的目的没有落实到群众的健身上，而是为了个人利益的膨胀。

1.2现代体育社团内涵

20世纪80年代我国的经济体制进行了改革，政府部门把调控权利移交给了市场，只作为一个监督。政策的开放导致我国经济快速增长，城市化进程不断加快，住房普及的高密度化，八十年代末期涌现了“街道办事处”“居委会”等基层社会政府组织。

各个居委会和街道办事处能够白行组织该区域的民众进行体育项目的活动与锻炼，这个是我国最早的广泛概念的体育社团。在20世纪90年代住房体制改革的“三改四建”，完善了住房改革的细致内容，成为了城市化飞跃发展的推进器，各个社区的林立，住宅的丰富多样带来了人口的骤增，有利于社区局面的形成。

经济的飞速发展，也促进了工业化和服务业的合理化形成。促使了我同劳动力的转型，大部分人口南原来的体力劳动转变为脑力劳动，使得社会上广泛人群缺乏了身体上的锻炼，外加上工作时问的长以及长期工作的乏味。必须依靠一种能够让身体运动的方式来发泄自己心理上的压力。

于是，很多人都把这个身体上发泄的目标瞄准了体育，体育活动的兴起，然后城市人口以点带动线，以线汇聚成面形成了以体育项目为爱好的人群。群众体育的形成加上城市社区的建设，促进了体育社团的初步形成。

现在关于体育社团的定义没有一个确切的标准，笔者在这里只是进行一个零星的概括。体育社团是以体育项目为爱好基础的人或人群自发性组织的互益性的一个社会团体，其相互交流手段是开展体育相关类的活动，其宗旨是宣传社会人群参加体育活动，达到传播体育的目的以及目标人群锻炼身体、身心的作用。

体育社团是一个公益性的组织，参加的人是一个区域内的，它集结的目标人群因为以体育爱好而产生了相互交流的话题，有利于促进人际关系的发展，也有利于促进社会和谐以及文明的进步。

近年来，由于城市化的普及，城镇人口的增加推动了体育社团的分层，大部分的体育社团已经不开展很多体育相关类的活动，有些体育社团以体育项目的名字在社团组织内只开展这一项体育活动。如羽毛球俱乐部、网球俱乐部、篮球俱乐部等。体育社团的开展丰富了群众的生活质量，同时也促进了社会文明的和谐进步。

1.3开展体育社团的价值功能

体育社团的开展既是响应同家政策上全民健身计划的实施，义是满足当代社会“人”的需要。人不仅需要物质方面的追求，更要满足精神层次上的发展。

体育社团的开展把社区内爱好体育项目的人群召集进来，满足个人的体育爱好，在社团中通过体育项目进行相互间的交流，而体育项目的娱乐性能够促进市民心理健康的良好发展，从而也有利于社会的和谐稳定。

处于这个知识经济时代，生活节奏慢慢加快，社会群众的生活压力也明显的增加，开展体育社团能够使人群的生活节奏慢下来，充分利用闲暇的时问，放松自己的身心，舒缓生活上的压力，做到劳逸结合，从而能够在工作中提高自身的工作效率。

2 我国城市化发达地区体育社团管理情况分析

2.1体育社团内部组织构成丰富

城市化发达的地区，因为受其经济实力的影响，其社会的物质环境和精神文明建设都呈现出了饱和化的趋势，体育的公共服务措施建设的充量供给和城市发展的大规模化，高中档别墅区，商品化住宅小区，经济适用房等建筑的丰富化，以及大型企业的经营，带来了外来人口的流动以及居住，人口数量的增加，促进了体育社团组织的形成。

在一些城市化进程发达地域，政府鼓励全民都投入到健身的行列中，为了宣传体育活动的重要性，政府部门还喊出口号如“每年锻炼一小时，健康生活一辈子”。

行政手段的干预以及企业员工的需要，同时还有社会人们群众本身对体育活动的需要，加速了政府部门组织形成的体育社团和企业单位建造的单位体育社团，同时还有民问自发组织的民问体育社团。政府行政干预的体育社团组织采用层级管理制度，具备严格的管理条例，社团成员也严格遵循社团安排；企业体育社团因为属于企业运营管理的一部分，员工对企业的体育社团活动也积极的参与；民问体育社团是由一个城市地域的社区人共同自发组织的，往往会有很多有管理经验的志愿者来管理社团的日常运营。因为参加的人都是普通的人民群众，其组织的活动都是社区人民喜欢的体育活动，满足了大众化的需求。

城市化发达地域体育社团内部组织构成的丰富化，满足了全民健身领域中，不同人群对不同体育健身活动的需要，有利于全民身体健康及身心的健康发展。2.2政府支持

城市化发达地域，因为有了丰厚经济条件作为开展各种活动经费的坚强后盾，因此，体育社团组织开展体育活动都可以报销一定社团的活动经费给当地的体育局，倘若是政府部门组织的体育活动那么费用则全部由政府相关部门出。

南于人口数量众多，体育社团组织数量也是相当可观的，政府旗下的体育社团会作为体育活动项目的发起者，会邀请民问的体育社团抑或是企事业单位的体育社团组织来参加比赛，角逐后体育局会颁发相应的证书给一些获得名词的社团。

当然，颁发比赛的证书只是一个象征性体育活动比赛的过程，最重要的是提供一个这样的平台能够让社区居民们参与到这样的活动中来舒展身心，同时也促进了社区人民的相互合作沟通的能力。

2.3专业人员管理体育社团

城市化发达地域，因为受城市文化氛围的影响，文化素养的平均水比其它城市化相对滞慢的城市普遍高，这也就导致了参与体育社团组织活动的人群文化素养高，在社团的内部成员中，一些管理经验丰富的人会自愿作为社团管理的人物抑或是被资深的社团成员被社团民众推举为社团的管理人员。

因此，社团组织在这些领导人的打理下，体育社团正逐渐与市场接轨，体育社团的管理模式也慢慢走向了规范化。给体育社团带来了活力，为日后的发展打下了坚实的基础保障。

所以，至今造成了这种局面，城市化發达地域，体育社团的组织规范程度是很严谨且高效，给社团成员提供了一个舒适的环境，方便成员的锻炼与活动项目的开展。

3 永川体育社团管理的现状

自实施了“全民健身计划”后，社区体育、体育社团组织才真正的在全同各个省市不同进度的开展。纵观我国现代社会体育的发展史，也就不过短短的二三十年时问。

对于社会体育这项群众体育而言，其发展形势还处于萌芽阶段，但是其发展的速度和发展所达到的效果还是客观的。

然而，社会群众体育在某些极个别省市取得了不错的业绩，但是对于我同众多城市而言，其发展的效果远远没有达到预期目标。

3.1公共体育设施供给不足

永川区紧跟改革开放的节奏，外加上在政府相关部门的引导下，经济飞速的发展，在社会作用以及政府调控的影响下，永川加大对城区的改造，在重庆已是三大城市，在全国已然算是二线城市之一。近年来，在区政府的改造下已经拥有4A国家级森林公园茶山竹海、4A景区重庆野生动物园，是全国优秀旅游城市之一。社会环境的建设带来了人口的增加。

目前永川区现有人口超过100万，常住人口达到了60万以上。人口数量的增加，社会呈现出来的公共体育服务设施设备明显存在不足。政府部门组织的体育社团因为有行政的有效支撑，在区体育局的统一监督与管理下，开展体育活动都可以用大型的体育场馆来作为活动的聚集点，而永川区的体育中心一直被区体育局管理，需要交一定费用才会对社会成员开放，且开放的程度还受很多限制。

企事业单位旗下的体育社团组织则可以依靠企事业自己本身的场地设施来举行职工运动。有些企事业单位因为规模小，开展活动则必须依赖外部环境的场地设施。如由永川各大企事业单位举行的“协信杯”篮球争霸赛，“搏击杯”跆拳道赛以及“飞翔羽毛球协会”举办的羽毛球联赛等等体育社团赛事因为场地的缺乏，借助了重庆文理学院体育学院教学的场地来进行比赛，存在了与学生教学相互争场地的局面。

民問体育社团因为民问组织的白发性，缺少了一系列的优惠服务，重庆文理学院考虑到民众健身场地的问题，也由此向区体育局租用了体育中心的体育场馆，学校内的网球场、室内羽毛球场对体育社团不收场地费用，只是体育社团成员来用场地时（一般民问社团成员会在晚上练网球、羽毛球）社团负责人只要定时为场馆充电即可。公共体育设施的贫乏，阻碍了永川体育社团的发展。

3.2缺少政府及社会的支持

问卷调查了区内的体育社团组织，其中有38%是政府组织管理，44%是由企事业单位组建，只有18%是民问社团白发组织，且组织人员存在懒散，组织内部管理不协调。

经详细询问民问社团的负责人得知，社团运营需要一笔经费，倘若是要举行一些业余爱好的体育活动，那经费的耗费将是巨大的，以往社团都要求社团内的成员每月交相应的费用，但是长此以往的交会费，就引起了群众的抵触心理，有些人交会费，有些人则少交或者是不交，资金的问题闲扰着民问体育社团活动的开展。虽然社团组织体育活动以体协的方式，计划报体育行政部门审批，但始终是杯水车薪，起不了多大的作用。

3.3缺乏专业人员管理

永川区的体育社团的管理人员大部分都是一些青壮年成员，因为忙于自身事业的原因，对于体育社团管理而言就只能是以兼职的形式来开展，有时候开展活动时，主要的负责人因为工作的原因会不能准时到达现场。

社团的内部管理机制也不尽完善，除了社团的正副理事员及个别的策划者以及活动组织者，没有设立明确的职位，也没有明确规定社团内部相应职位的职责，出现问题时，各个负责人往往会相互的推卸责任。也正是缘于此上种种原因，区内的体育社团组织都是以小团体组织的形式来开展健身活动，社团规模发展不大。

4 永川体育社团管理的发展对策

4.1发展民间社团

保证永川区区内人民的身体素质的健康情况，唯一可行的办法就是号召区内市民积极参加体育锻炼的活动，通过参加体育活动，多加锻炼身体，强健体魄，增强社会人民的身体素质以及在体育活动中的游戏环节里舒缓身心，释放在高度城市化市区的工作压力，享受健康生活，从而能够积极投入到日常的工作事业中提高工作日程的办事效率，为社会物质财富的积累创造更多的价值。

强调体育活动的作用，是为了使人民能够重视并且付诸实际行动参加，而单个以个人名义参加体育活动这种模式是得不到长久的坚持的，我们可想而知，做某件事请，没有同伴的参与，久而久之就会厌烦，从而也会失去了继续锻炼的热情。

因此，在永川区就要多多发展民问体育社团，调动社会居民参与社团活动的热情，同时也在重庆文理学院招募一些拥有社会健身指导员相关证件的人才，加入到发展永川民问社团的队伍当中，加强民问体育社团的管理，使其做到为永川区市民服务的伟大建设中。

4.2拓宽社团活动资金的来源

资金对于体育运动项目而言，既可以说成是一个棘手的问题，也可以说成是一个很容易解决的问题。之所以这样说，是因为结合了永川的实际情势来考虑永川区体育社团的资金活动来源。要想拓宽社团活动的资金，首先要解决的是政府问题，取得政府的支持一则可以加强对体育社团宣传力度与影响效应，二则可以捍卫体育社团的信任度。

有了宣传力度和体育社团的信任度，在这两把利刃的双管齐下下，赞助商和一些企业的宣传广告那么将会蜂拥而至，届时资金已不是问题。

有了政府部门的支持体育社团也可以面向社会自行组织一些比赛，参赛人员需缴纳少额的报名费，这样有助于维持体育社团的正常运转以及日常的开销，从而也拓宽了社团活动所需要的资金来源。

4.3完善内部管理体制与监督系统

在社团内部设立相应职位，完善、完全社团内部的职位空缺，各个部门的成员各司其职，服从领导的安排，健全责任制度，做好自己那份本职工作。

在社团内部建立绩效考评，对于那些优秀的管理人员或干事等予以表彰奖励、彰显先进，从而树立榜样，提高社团的办事效率。管理完善的同时也要健全社团内部的监督系统，社团内部成员的职责必须明细化，遇到犯错误时，能够明确的找出该错误项目的负责人。

其次，社团的财政系统必须透明化，做到人人都能够了解社团内部的日常开销以及经费的去向，人人都可以是社团内部的小管家。

以上三点只是笔者对于永川体育社团今后发展建设的一些建议，当然在采取实际行动时必须要考察当时的实际情况。

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The Innovation of Sports Club Management Mechanism inYongchuan District under the Background of Sports Power

Ouyang Chengfeng

Abstract： Yongchuan's social sports management operation mechanism are investigated， by employing the literature，questionnaire survey and logical reasoning methods. The results of this research can provide some references for thesolutions of the problems ofsports community and for the future development of Yongchuan. This research suggests thefollowing problems in the Yongchuan carrying out community activities： venues deficiencies， lack ofgovernment supportand the lack of professional sports club management. Correspondingly， this article proposes the countermeasures.Yongchuan district community sports should extend civil society and broaden the channels for collection of money andimprove internal supervision and management system ， which is the sustainable strategy for development.

Key words： Yongchuan Sports clubs Sustainable development