管理会计与BT模式下项目公司的薪酬设计

宋文佳　李昱昊　王琬莹

摘要：将管理会计具体应用于公私合营过程中的薪酬管理，既是对公私合营过程加以规范，也是管理会计的新发展。本文主要探讨BT模式下项目公司在薪酬设计方面的系列问题，提供更符合项目公司实际运营的薪酬管理方法。

关键词：管理会计；项目公司；薪酬设计

一、引言

1.研究背景

职工薪酬管理是每一个企业要面对的实际问题，然而随着公司形式、结构的多样化，有些行业的薪酬管理问题没有明确的标准可以依循。中国目前正处在高速的城市化进程中，我国基础设施建设配备不足、财政建设资金短缺的劣势催生出“公私合营”模式，其中的“建设-移交”（BT）模式受到成为目前促进基础设施建设的有效方法。然而我国目前在这一领域仍然缺少经验，这一模式下的薪酬管理问题还没有科学的体系进行规范，成为制约预想目标实现的因素。

2.研究意义

将管理会计架构引入参与BT项目的项目公司薪酬设计方面，是本文的创新点。首先，通过本文介绍，我们对BT项目模式的应用流程有清晰的概念，明确其中需要进行薪酬设计的主要环节；其次，本文将管理会计知识应用到项目公司的薪酬设计当中，提供一些有用的方法解决当前问题。

二、BT模式概述

一个BT模式项目需要多个参与方合作完成，简单来说按照“发起方（政府）发起项目—投资方为项目出资项—项目公司承接项目—项目公司发包—施工单位承包，进行施工”的顺序运作。在项目运行过程中，回购方定期将回购款支付给项目公司，并由担保公司担保。[1]

通过以上对BT模式的概述可见，对项目公司薪酬管理，是整个BT项目薪酬管理的重要部分，因此本文主要研究项目公司的薪酬设计问题。项目公司的主要職能有：

（1）是项目报审主体，确保项目审批手续合法。

（2）确保项目符合政府采购有关法律法规规定。

（3）与政府、审计、税务等机关对接。

（4）负责发包，选择施工承包单位。

（5）取得银行贷款。

（6）代发起方行使业主权利。监督施工进度，确保工程质量和工期，按约定的时间将竣工验收合格的工程移交给业主。

（7）在项目回购期按期收取回购款并按贷款合同约定按期归还银行贷款。

三、项目公司的薪酬设计

薪酬设计属于公司治理范围。公司治理，是一整套程序、惯例、政策、法律及机构的总称。公司治理方法涉及多个领域，包括公司内部利益及公司治理的众多目标之间的关系。主要利益人包括股东、管理人员和理事。其它次要利益人包括员工、供应商、顾客、银行、其他贷款人、政府管理者、环境及社区。而这里探讨的是项目公司的职工薪酬设计。

职工薪酬包括：（1）职工工资、奖金、津贴和补贴；（2）职工福利费；（3）医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费等社会保险费；（4）住房公积金；（5）工会经费和职工教育经费；（6）非货币性福利；（7）因解除与职工的劳动关系给予的补偿；（8）其他与获得职工提供的服务相关的支出。[2]我们可以对其中的第一项、第二项、第六项涉及关键的绩效考核问题，我们可以进行合理的规划。

项目公司是保证工程如期保质完成的监督机构，而不是为了使盈利最大化而设立的公司，基于项目公司的特殊职能，我们应该对业绩评价体系进行创新，选择基于效率的评价方法。具体阐述如下：

1.对具体职能进行划分，按照逻辑关系排序，对于前文所述的项目公司只能，本文排序如下：（1）确保项目符合政府采购有关法律法规规定，确保项目审批手续合法（2）项目报审（3）与政府、审计、税务等机关对接（4）负责发包，选择施工承包单位（5）取得银行贷款（6）代发起方行使业主权利（7）按期收取回购款并按贷款合同约定按期归还银行贷款。

2.每一职能即为一个流程，为各流程评定难度系数，设计标准完成时间、资金消耗量，对于有质量要求的环节，需要明确达标标准。

（1）由法律人员、政府项目采购人员负责。时间成本较低，应在整个工期的前期全部完成，占整个工期的1%。资金耗用很少，全部计入项目的管理费用。

（2）项目报审的准备时间应该尽量缩短，报送后的审批时间不能由项目公司主观决定，但应尽量催促相关机构尽快批准通过，这一步骤应该设计奖励机制，根据当地标准审核时间确定奖励标准。

（3）该项工作从项目审核通过开始，贯穿于整个项目过程，难以确定其带来的实际价值和标准完工时间。所以本文创新出一种评价方法，是基于事件发生反应速度的评价方法。当项目需要与政府、审计、税务等机关交涉时，负责该项工作的人员必须在规定时间内做出反应，奖励设计基于反应速度。

（4）招标耗时需要有明确的规定，具体耗时根据项目大小、投标单位数量、相关政策制定。为表明招标的公正合理性，需要邀请第三方公证机构进行公正，并于后期项目建设的过程中检验招标的合理性。参与该流程的人员薪酬，是由项目预期实现利益和实际利益共同决定的，按照超出利益的比例进行奖励。

（5）在规定时间内取得需要数额的银行贷款，即视为完成任务。该项工作需要分配公关能力强、熟悉银行贷款规定的人员。奖励水平为各个流程的平均奖励水平。

（6）由于该项工作与项目建设有直接关系，要求繁杂、工作周期长、涉及人员多，且满意度随发起方的不同而有所差异，不便于逐项进行规范。因此，该项目的奖励由发起方于项目完工时对项目的整体评价而定，可获得额外奖励。

（7）与（5）评价标准类似，在规定时间内取得既定数额的回购款，即视为完成任务。该项工作需要分配公关能力强、熟悉项目合同的人员。奖励水平为各个流程的平均奖励水平。

3.同时，设计各流程难度系数和超标系数，奖金、职工福利费、非货币性福利基于以上指标进行分配。具体计算函数根据管理层的偏好而定。（作者单位：山东科技大学）

参考文献：

[1]李建储，BT模式在政府投资项目中的可行性及回购价款研究

[2]《企业会计准则第9号——职工薪酬》