探讨新旧事业单位会计制度的差异及其衔接

[摘要]改革开放以来，随着我国经济水平的快速发展，我国事业单位的会计制度的相关的工作环境发生了翻天覆地的变化，由于我国的经济结构随着时代的发展在不断地进行着变革，所以最终导致我国的旧的事业单位的会计制度相关管理规范已经不能够适应当今时代发展的需求。于是，相关责任部门在2012年12月颁布并且实施了《新事业单位会计制度》的改革实施办法，这套施行办法的颁布以及实施，标志着我国的事业单位的会计制度已经进入到了新的管理阶段。文章首先分析了事业单位的会计制度之间的差异，并且根据新旧事业单位之间的会计制度之间的差异，提出相应的衔接措施使得事业单位的会计制度的发展能够适应时代的要求。

[关键词]事业单位；会计制度；事业单位固定资产

[DOI]1013939/jcnkizgsc201536171

随着我国的公共财政体制的改革以及我国的事业单位的体制改革制度的持续深化，旧的《事业单位会计制度》已经不能够再适应时代的发展需要了，为了能够适应我国的新的国情以及时代发展的需要，针对我国的事业单位的会计制度，使其形势更加的规范，使得事业单位的财务管理水平能够有一个更好的发展，使得事业单位的财务管理以及控制的水平能够得到更好的控制。国家的相关部门针对事业单位的财务制度提出了新的管理政策。从而缓解了旧的事业单位会计制度的种种缺陷以及不足，并且从根本上提高了事业单位跨级管理的水平。

1新旧事业单位会计制度的差异分析

11事业单位的会计核算基础差异

在整个事业单位中，会计的核算基础主要分为收付实现制以及权责发生制两种形式。旧的事业单位的会计制度中的会计核算基础主要采用的是收付实现制，但是，由于我国社会经济体制改革的不断深化，收付实现制存在的弊端也逐渐的显露出来，为了从根本上克服这种体制所带来的弊端，在事业单位的部分经济业务以及经济事项中引入了权责发生制。

在旧的制度中，当发生财政支出的时候，借记本科目，贷款记现金、银行存款等科目，如果当年的支出进行回收了，作为事业单位的支出处理。事业单位的相关的经营支出也是使用同样的方式。从上述的这种支出方式我们不难看出，相关的经营支出与事业支出是同样的，都是根据收付实现制的原则进行相关的财务控制的，各项的支出都是在实际发生之时进行确认的。不过，运用收付实现制进行相关的财务处理，很可能会出现一系列的问题，例如，最终进行财务结算时，可能会出现收入与支出不相符的情况，一旦收入的费用已经产生，但是实际的现金流入并没有进行，则会出现当期的会计信息的核算不能够准确现实的反映出事业单位实际的经营成果。

不过在新的事业单位的会计制度中，针对事业单位的收入与经济经营的支出应该进行相应的配比，相关的管理部门已经做出了明确的规定。这样，针对当期的事业单位的经营成果就能够准确明了地反映出来，这样就比较容易使得整个事业单位的内部管理者更好地加强成本控制，提高会计信息的质量要求。

12会计科目设置的差异

事业单位新的会计制度针对部分科目进行了新的补充规定，例如相关的会计制度的规定要求应收的账款如果超过三年以上并且有证据表明不能够进行回收的，必须要进行上报，并且在有关的管理部门进行审核批准后应该予以核销后在备查簿中进行相关的登记。这项规定有效地针对预期不能收回的账款以及风险较小的款项进行了有效的区分，这项规定也是顺应了我国现在的事业单位应收账款的实际情况。

新的事业单位的会计制度新增了一些会计科目，针对事业单位的固定资产进行相关的累计折旧以及无形资产的累计摊销进行相关的核算，这两项新的会计制度的制定出台，更能从实际程度上反映固定资产以及无形资产的账面价值。为了针对事业单位资产的处置进行相关的核算工作，事业单位的会计制度又再一次增加了待处置资产损益的科目，在进行资产处置之前应该预先计入这个科目，并且比较清晰透明地反映出资产处置的情况。

在新的事业单位的会计制度中也取消了一些相关的会计科目，被取消的会计科目所核算的事业单位的财务内容合并到新的会计科目中进行相关的核算。例如材料、成本费用等科目在新的会计制度中就被取消，这些会计科目虽然取消了，并不是指这些科目的会计核算工作不做了，上述的这些会计科目中所进行核算的内容被转入到新制度中的存货科目中进行核算。

13事业单位的会计要素之间存在的差异

新的事业单位的会计制度加强了对事业单位的资产管理，并且在新的制度中引入了风险管理的观点，这项风险管理观点的出台，加强了事业单位对资产质量的管理工作。新的会计制度下的成本主要包括采购成本，加工成本以及其他的成本等。针对这些成本，旧的会计制度要求按照实际的成本采购价格进行入账，新的会计制度要求根据公允价值计划进行入账。

2新旧事业单位会计管理制度之间的衔接探讨

21加强事业单位固定资产的管理工作

在整个事业单位中，固定资产在总资产中占有很大的比例，新的制度针对固定资产的处理工作上存在很大的变动，对固定资产的衔接工作上，事业单位应该在对本单位的固定资产的实际使用情况进行调查的基础上，针对固定资产进行进一步的审查以及分类，使得事业单位固定资产在处理的程序上符合国家的相关规定，在保证工作模式满足国家基本要求的基础上，通过各种方式来提升企业的工作效率以及新旧事业单位会计制度衔接质量。

22规范事业单位财务管理人员的衔接工作

针对事业单位新旧财务制度的衔接问题，我国的相关管理部门出台并实施了《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》，从根本上促进了新旧事业单位会计制度的衔接处理工作的实施。针对事业单位的相关的财务管理人员，应该按照相关的规定做好各项工作，根据新的制度准确及时的调整会计信息管理系统，提升系统的实效性，保证系统可以更好地为事业单位发展服务。

23组织相关的事业单位的财务工作人员进行相关的专业培训

事业单位的相关的会计工作人员，在工作中还是比较习惯应用于旧的会计制度，相关的专业素质相对来说也不是较高，在短时间内并不能够适应新的会计制度。所以，针对这种情况，事业单位应该集中地组织相关的财务人员进行新的事业单位财务制度的学习工作，针对新的会计制度的出台背景以及变化的内容进行学习，强化财务人员对新的会计制度的熟悉情况。

3结论

由于事业单位的旧的会计制度不能够更好地适应时代发展的要求，相关的管理部门制定了新的会计制度，文章由于篇幅有限，针对事业单位的新旧会计制度的差异以及衔接问题并不能够进行更加深入的论述。不过希望相关的工作人员应该在实际工作中牢牢掌握新的会计制度的实施内容，提升整体工作效率。

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[作者简介]宋杰（1978—），男，汉族，山东烟台人，本科，中级职称。研究方向：会计学。