石油长输管道总承包工程的采购风险管理分析

刘杰慧 周春媚　滕勇

[摘 要]对于石油长输管道总承包采购来说，由于具有较大的采购量、费用高、管理环节繁杂，使得采购中或多或少存在着一些风险，这些风险既有可能是因为外部条件所引发的，也有可能是内部管理因素所引发的。因此必须要针对当前石油长输管道总承包工程的采购风险因素进行分析，提出相应行之有效的采购风险管理防范措施，才能有助于石油管道工程承包商采购风险的降低，确保承包商所承担的项目质量、工期和成本目标实现的重任，为承包商的利益获取提供重要保障。

[关键词]石油长输管道；总承包工程；物资采购；风险管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.34.126

1 石油长输管道总承包工程采购风险因素分析

在石油长输管道工程中，物资是影响工程质量的重要因素，同时也是保证工程整体质量的重要基础。而且物资的采购中，其具有的采购量大和费用高的特点，严重影响着工程的建设成本，其具有的管理繁杂以及物资流通过程复杂的特点，则严重影响着整个工程的建设工期。因此，必须要加强石油长输管道总承包工程采购工作的落实，本文结合相关工程的历史资料和专家访谈，通过总结归纳，提出以下几个方面的采购风险因素：

1.1 主材价格难以把握

管材是石油长输管道工程中的主要物资，它在总采购资金中大约占据4/5的比率，但是随着石油长输管道工程的发展，扩大了工程规模，增加了管道口径，同时增加了输送压力，但为了促进工程经济效益的不断提高，也不断提高了对管材的要求。虽然科技技术在不断发展和进步，使得更多新材料和新技术得以出现，管材用钢等级也在逐渐提升，但是原材料的供应商仍然存在集中现象，因此也大大缩小了供应商的选择范围，这也就导致了管材原材料的价格不容易把握，进而导致物资采购成本呈现波动趋势。

1.2 供货时间受外部因素的影响

对于长输管道工程来说，如果规模较大，那么工程所需要的物资材料数量将会十分巨大，仅仅是管材的使用量就能够达到几十万吨，甚至是百万吨，但是就实际的管材生产情况来看，其生产能力是有限的，并且管材的生产时间也较长，这也致使了长输管道工程与其他工程相比，所具有的供货时间会更长，尤其是国内长输管道工程中很多大规格的输油泵和压气机组等都是进口的，其供货时间不仅需要加上生产时间，还需要加上基本一个月的海运时间，再加上国内一周左右的运输时间以及招标、报关等过程时间，只要其中一个环节的时间出现差错，那么最终都会或多或少的影响到工程的建设工期。

1.3 采购管理接口太多

设计部门应该进行详细技术规格书和数据表的制定，然后再将其递交给采购部门，再由采购部门根据规格书和数据表中的详细内容进行相应技术交流和商务询价工作，随后才开展招标活动。但是因为招标过程较为繁杂，不仅要求将专业人士邀请到评标工作中，还需要相关业主部门或者上级管理部门组织人员进行相应审计和监督工作。在采购部门完成合同的签订后，则还需要进行技术、图纸交底以及会签工作。在将所需产品购置好之后，采购部门还需要对产品运输、保管等环节进行时刻观察和监督，同时还要对专门负责物资中转的中转站进行建立。当采购的物资进入工程的施工现场后，就要组织专业采购管理人员做好物资的交接工作，并将本次采购物资的各方面、各环节情况和事项详细记录下来，以便检查，同时也为采购风险分析提供了有利、有效的数据依据。

1.4 管理环节繁杂

工程的总承包商不仅需要全程监控原材料的生产、产品的制造以及出厂检验等环节，还要高度关注和重视物资的运输环节，此外可能会因为采购物资数量大，品种多样，导致中转储存和配送出现失误现象，影响工程施工和工期，因此采购过程中的每个环节都需要加强管理，这样才能确保产品的出厂质量，才能保障大量物资在运输过程中尽可能少的出现损坏现象。同时为了完成物资从采购到施工，在进行现场物资交接的时候还需要多方参与，这也突显了整个采购过程中需要进行多环节管理，一旦一个环节出现较大风险，势必会影响到后续管理和采供活动的开展，进而影响到整个工程的施工质量和施工进度等。

2 加强石油长输管道总承包工程采购风险管理的措施分析

2.1 加强合理完善采购计划的制订

虽然长输管道总承包工程采购过程十分烦琐，但是只要加强合理完善采购计划的制订和实行，采购部门就能在其采购计划的指导下，安排好各环节的采购事项，促进采购活动的顺利开展，并起到防范风险的作用。也就是说，相关工作人员应该及时全面地收集和整理所需采购物资的及其设备技术规格书和数据表等内容，让采购人员明确物资的实际数量、技术要求和规范要求，以确保物资数量和质量符合相关要求。同时还需要详细了解和掌握国际上同类型工程及其进展情况，进而及时掌握物资采购的渠道、价格和功能，也能够针对不同类型物资采取对应行之有效的采购方式。在对物资供应进度加以确定的时候，也需要尽可能做好全面考虑，留足调整空间，并且进行合理进度计划的制订，并保证其流程的细致、规范，进而避免一些无意义的调整环节出现，然后再将进度计划尽快递交给工程的相关部门进行相应会审和签署，其中包括财务部门、施工部门和设计部门等，当进度计划得到相关部门的批准后方可递交给项目经济部门进行最后审批，在得到最终确认后，重新将改进后的进度计划分发给各部门并加以落实。

2.2 促进采购管理流程的规范和完善

长输管道工程的物资采购管理工作需要多个部门相互协同合作才能在一定程度上保证采购风险得到有效降低，这也突显了一套规范、详尽的采购管理流程的重要性，只有在规范的采购管理流程下，采购人员才能保证采购工作的井然有序，进而促进采购实效的提高，避免一些混乱局面的出现，影响工程活动的开展。并在采购管理流程中重点突出采买过程、物资运输的管理过程以及检验过程等，同时还要针对这些过程进行相匹配作业文件的制定，进一步明确各环节的工作目标、人员以及负责任务，做到权责分明，职责明了。并且严格按照过程控制原则，严把质量关，严抓进度控制环节。

2.3 加强采购和设计的有机结合

在物资的采购过程中，一定要按照相关规范流程进行招标活动的开展，通过多家竞争的方式选择满足产品要求、质量高、性能好并且价格合理的产品物资，进而实现物资采购费用的有效控制。在此过程中，需要有机结合采购环节和设计环节，因为在设计和技术方案中所涉及的物资型号及其技术规范等是决定产品价格的主要因素，所以，相关采购人员要熟练掌握专业技术知识，才能让采购工作更好地落实到位。

3 结 论

总而言之，在进行石油长输管道工程的物资采购过程中，总承包商应该充分分析采购过程中存在的一些风险问题，并以采购风险因素为出发点，通过合理完善采购计划的制订，采购管理流程的规范和完善，以及加强采购和设计的有机结合等手段，进一步降低工程采购风险。

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