地铁设备安装工程施工的安全风险及应对工作探讨

张瑞华

摘 要：文章首先阐述了地铁设备安装工程的内容、特点及安全卡控难点，并根据设备安装工程的主要风险管理内容，最后提出了地铁施工中主要风险事件类型、危害、危险点源辨识及应对措施。

关键词：地铁设备；安装工程；安全风险

中图分类号：U231.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）12-0167-02

近年来，随着我国城镇化建设的不断加快，城市规模日益扩张，交通问题日显突出，为解决城市拥堵，作为便利、快捷的地铁工程突飞发展。地铁工程施工建设已经成为企业除传统铁路工程外的新的支撑点，但因地铁工程环境复杂、专业配合接口多、协调工作量大、施工场所密集狭窄等特殊性，对安全管理的要求与铁路工程有很大区别，这对企业的安全管理提出了新的更高要求。在地铁设备安装工程施工中，必须通过落实安全责任制度、加强过程控制，强化安全风险分级卡控，严格隐患排查、整改、验证闭环管理，从而达到现场安全有序可控稳定状态，确保安全目标的实现。

1 地铁设备安装工程的内容、特点及安全卡控难点

地铁工程主要由土建及设备两大部分组成。而设备部分又分为建筑设备和轨道交通系统设备。建筑设备是指建筑电气、给排水、通风环控、电梯、防灾报警（FAS）、消防、人防、环境与设备监控等系统，轨道交通系统设备包括通信、信号、供电、电力监控（SCADA）、屏蔽门/安全门、自动售票（AFC）、旅客信息（PIS）以及车辆等系统和控制中心（OCC）与地铁网络指挥协调中心（TCC）等。

地铁设备安装工程一般在土建工程收尾前展开。此时，土建部分尚未全部完工，还存在主体结构质量缺陷整治、出入口与风道等附属结构工程施工、轨道工程施工和设备安装工程同时进行。因此，地铁设备安装工程存在着诸多安全卡控难点：

①交叉施工作业多，与机电设备安装工程与主体结构、牵引供电、通信、信号、接触网、自动售检票、扶梯、屏蔽门、公共区装修等系统和专业都有接口，存在接口的衔接和交叉施工的问题。

②作业点多、人员分散、线网风险关联、隧道内施工环境不良，包括场地狭窄、结构复杂、通风不畅、亮度不够、湿度大等诸多安全风险因素。

③存在安全主体责任不清、交底不明、信息沟通不畅、界限划分不详、防护不良等更多的安全隐患。

2 设备安装工程的主要风险管理内容

2.1 安全管理统一协调指挥

按照建设单位的统一安排、要求，提报施工计划，并按审批的计划进场组织施工。在建设单位的统一协调下，积极与相关单位签订安全管理协议，确定施工方案及影响范围，指派专职安全人员监督本单位的施工，加强与各相关单位的协调沟通。按时参加建设单位召集的施工协调会议，通报研究问题，加强协作。

2.2 轨行区作业安全管理

参照铁路营业线施工安全管理规定，按照建设单位的要求，严格执行请销点登记制度，严格按照批准的施工计划进行施工，严禁无计划、超范围、超计划施工。未经批准，任何人不得擅自进入轨行区。施工时指派经过培训合格的联络员、现场防护员加强施工防护。

2.3 消防安全管理

包括施工原材料的存放，设备包装物及时清理，易燃、易爆、危险化学品的搬运、使用，灭火器材的配置、管理，电焊等动火作业的申请与审批。

2.4 防汛管理

对于设备施工单位来说，防汛管理主要是事先排查出入口、风亭、设备材料运输井的防雨、防洪情况，做为危险源辨识的一个重要部分。对有隐患的部位积极提出意见，并做好防范措施。

2.5 作业人员管理

统一办理进入隧道许可证件，进入车站和轨道区的人员须经培训许可，掌握地下作业面情况及安全应急知识后方可进入。并对进入地下作业人员实行统一登记、清点制度，确保人员的进出安全。

2.6 防护设施与文明施工管理

地铁工程临边长、孔洞多，施工交叉作业多，必须保证作业场所的洞口、临边防护设施完好，坚持做到先设牢固的临边防护再施工，孔洞用坚实的钢板堵好垫平。同时做到施工区域边界灯具照度满足施工作业要求，进场作业人员穿防护衣，戴好安全帽等。文明施工方面做到场地整洁有序、及时清除废弃物，材料设备的堆放整齐，确保工完料净场地清。对施工的成品和半成品设置警示标志和必要的说明，避免损坏。

3 施工中主要风险事件类型、危害、危险点源的辨识

及应对

3.1 起重伤害

主要存在于轨行区、变电所、疏散平台、杂散电流控制、电力、通信、信号等专业的设备如配电柜、电梯、变压器以及电缆吊装作业，交叉施工时其它施工单位的吊装作业。地铁施工不同于地面施工，大型设备的吊装往往从风亭口向站内运输，存在更大的起重风险。当发生起重吊装和安装事故时，不仅造成对作业人员和吊（安）装设备的伤害，而且常会造成对工程的危害，造成各种次生险情。如基坑边上的起重吊装或安装事故，可能引发受撞击、脱落，甚至引发基坑变形、失稳、坍塌。对于达到危险性较大的起重吊装作业，必须按照规定编制吊装方案，并按程序报请总监理工程师审批后方可执行，必要时组织专家论证后才能实施。在实际施工中特别要注意的是，对吊装位置的预留、吊装设备的选择、吊装人员的资质、现场安全区域的划定、防护人员的设置吊装作业区域的管理、起重机（或支腿）基础以及利用构筑物作为吊装点是受力点的承载能力、设备材料的绑扎方式、设备上吊耳的强度等具体问题。

3.2 火 灾

主要存在于焊接（如设备基础施工焊接时等）、抽烟、超载、违章私接电线引起的电器火灾等，应特别注意线缆敷设和空调（含冷却塔）安装后、装修阶段、设备保温施工阶段。加之地铁施工空间密闭，更易导致火灾扩大及人员逃生困难。发生燃烧后，不仅火灼、烟熏、缺氧、“封门”等直接伤害，还可能出现建构筑物坍塌、爆炸等更大险情，例如建构筑物燃烧到其极限时，强度下降而失稳。此外，因隧道通风不畅，燃烧缺氧，还会进一步导致中毒和窒息事故。为杜绝火灾事故的发生，施工单位在施工现场使用电、气焊（割）、喷灯、明火及在易燃、易爆区域使用电钻、砂轮等，可产生火焰、火花及炽热表面的作业，均为动火作业，必须按规定申请办理动火证。明确动火人和看护人，现场配备足够的消防器材，设置明显警示标志，焊接作业空间（上下、四周）不得有可燃物，否则应进行有效覆盖或移除至安全位置，确认无误后方可作业，必要时在作业中设接火斗。临时用电线路和设备设有资质的电工按时检查线路和设备，配电箱上锁避免随意接线。供电设备通电前按照标准进行电气试验，防止电气火灾。

3.3 触 电

广泛存在于设备安装的各个阶段和供电系统送电后的各类带电作业。主要危险因素是未执行三级配电要求，未执行“一机、一闸、一漏、一箱”规定，漏电保护器失灵或参数不满足保护户要求，电焊机未设自动断电保护装置，未作接地（接零）保护或PE线未连通，供电系统送电后未告知和无调度命令操作设备，以及违反带电区作业的相关规定。

当发生重大的电气事故时，造成设备运行事故和人员触电，而且因抢救事故造成停电和恢复送电，引发其他险情及次生灾害。施工中应注意严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》和带电区作业的相关规定要求。在其他施工中还应注意钻孔作业前，应确认钻孔位置处没有隐蔽电线、管线等。在供电系统首次供电后，即由工程线转为既有线带电作业状态，所有供电系统设备均视为带电设备，凡需在带电设备和进入变电所设备房或轨行区带电区域作业，必须办理作业票，按计划施工。

3.4 高处坠落

主要存在于接触网、电缆、漏缆安装、车站上部管线安装、装修等梯车作业。做好安全防护是预防高处坠落的有效手段。预留孔洞、临边应安装防护栏、防护网或防护盖板，高处作业平台应装有护栏。

高空作业人员应经培训及体检，取得相应资格。施工前，必须对使用的工具、材料、防护用品等进行检查，特别是安全带、脚扣、绳索、滑轮、梯子等受力工具，对存在缺陷的受力工具和安全防护用品严禁使用。高空作业人员到达施工位置后，不论施工时间长短，都必须将安全带挂在人体上方牢固可靠处，并检查保险环是否锁止。

不得用其它物品代替安全带使用，并要有防止安全带从杆子顶部滑脱的措施。用梯车施工时，下部推梯车人员不得少于4人，上部作业人员不得超过2人。

3.5 物体打击

主要存在于高空作业、交叉作业，从上部往下部坠落、掉落工具、材料等伤人。物体打击可以说是施工现场的惯性风险，必须引起高度重视。全体作业人员必须戴好安全帽，下部配合人员要听从上部作业人员的指挥，所用料具不得抛掷，必须使用绳索传送，零散零件使用工具袋传送。杆下防护（配合）人员不得站在桥上临边处，防止人员、料具掉落到桥下。高空作业人员，严禁两人在支柱同侧上下重叠同时作业，在同一垂直作业面同时操作时应有可靠的防护措施。杆底防护人员（配合人员）要严密监视，在开始作业后应站在坠落范围外，防止物体掉落伤人。

3.6 车辆伤害

主要存在于轨行区。接触网、电缆、漏缆运输与安装，物体、人员侵限，无施工计划或超施工计划进行施工，施工作业现场不按照规定进行防护等。造成车辆损伤、人员被撞等事故，尤其是在供电系统首次送电后，思想观念尚未从工程线转为既有线管理，麻痹大意，极易出现这类风险。施工单位应严格按照营业线施工安全生产管理制度进行施工，按照建设单位划定的轨行区范围，严格执行封闭管理规定。轨行区作业严格遵照“请点-审批-落实安全防护措施-施工区域出清-销点”等程序。

4 结 语

在实际施工中，上述事故及风险并非独立存在，可以由某一具体事故引发连锁反应，所以在对风险事件进行预控时，不仅是要有针对性的应对，还必须建立协调系统地管理体系，只有这样，才能在地铁这种狭小空间的特殊施工中确保安全生产。

参考文献：

[1] GB 50652-2011，城市轨道交通地下工程建设风险管理规范[S].

[2] 周荣义，黎忠文.地铁工程建设施工危险源辨识与施工坍塌事故应急预案的探讨[J].中国安全科学学报，2005，（12）.