城镇化背景下粮食物流与粮食安全问题研究

李维刚　刘海超

摘 要：我国正处在城镇化的关键时期，粮食安全、粮食物流相互影响，相互促进，在城镇化背景下探讨粮食物流与粮食安全之间的关系有着深刻的现实意义。文章从城镇化、粮食物流和粮食安全三个概念出发，两两论述了三者之间的关系，提出了有效解决三者之间关系的对策。

关键词：城镇化；粮食物流；粮食安全

中图分类号：F299.21 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）12-0119-02

1 城镇化、粮食安全和粮食物流的概念

1.1 城镇化的概念

城镇化就是由第一产业为主导的农业社会向第二产业、第三产业、第四产业为主导的现代化城市社会发展的历史过程。其中涉及到产业结构的调整与改变、土地的变化，地域空间的改变，人口职业的变化。

1.2 粮食安全的概念

粮食安全就是指无论何时何地何人，都可以得到他所需要的安全、营养、充足的食物，这里的得到不仅是指买得到，而且还要支付得起，保障其最基本生理需求。其主要要求有三点：生产足够量的粮食，确保粮食供给，稳定粮食供应。

1.3 粮食物流的概念

粮食物流是指从粮食生产到粮食收购、粮食运输、粮食储存、粮食加工到销售的过程。其中包括粮食运输配送、粮食搬运存储、粮食包装、粮食的流通加工、粮食物流信息处理。收购价格关系到农民生产积极性，运输关系到粮食区域价格，储存直接关系到粮食质量和粮食储备，加工给粮食附加价值，销售则关系着人民生活质量，而联系这些的是粮食物流信息网。

2 相互之间的关系与影响

2.1 城镇化对粮食安全的影响

合理实施城镇化可以减轻由于人类生产生活给自然环境带来的巨大压力，并进一步提高人民生活水平，促进经济、社会、环境的和谐发展。促使各产业所需劳动力均匀的分配，避免造成劳动力不足或者剩余，从而提高生产效率。农村与城市相互促进发展。有利于城乡之间各方面的合作交流，缩小城乡各方面的差距。

城镇化是推进城市与农村共同发展逐渐缩小城乡差距的必要措施，缩小贫富差距，提高人民生活幸福指数，势在必行。

2.2 城镇化对粮食物流的影响

随着我国城镇化进程的快速发展，在经济快速发展的同时，也对粮食这一基本物资的流通提出了更高的要求，人口一直在增长，粮食需求总量的基数在一直提升的同时，粮食的运转也在逐步加快。

一方面，因城镇人口较村落更为集中，曾经的贩销模式因储量、销售量较小等特点，势必难以满足人们日渐增长的对粮食种类质量产地的选择性需求，因此，需要将粮食的种类、质量、产地加以划分，形成更为有效的向城镇选择性配送，既能保证人们更为及时获得所需的粮食，又能缓解城镇之间对剩余粮食的积压。

另一方面，城镇化的进程也会影响到整个粮食主产区到粮食主销区之间的供给平衡。主产区粮食产量在城镇化初期势必会或多或少的减少，但粮食主销区的需求量绝不会随之变小，而是会保持不变或者变得更大，这就需要粮食物流方面积极发挥它的作用，使粮食能运送到每一个需要它的人手中，而且要满足供给而不是过量供给，减少粮食的搁置型浪费。

在城镇化进程中，工业的飞速发展会带动农业发展的二次飞跃，粮食深加工产业也变得炙手可热，这就又给粮食物流带来了一个新的使命，那就是为粮食附加价值的创造提供正能量。虽然这本也就是物流赋予商品附加价值的一个基本体现，但其中对粮食物流的要求也更加苛刻。

这些随城镇化的进步而进步的基本生活需求带动着整个社会的进步，也给粮食物流这一环节不小挑战，但挑战总是与机遇并存，这是对我国粮食物流前所未有的挑战也是前所未有的机遇。

我国粮食物流发展水平低，为了适应快速的发展，要走现代化粮食物流的路线。加大对粮食物流的投入，从硬件也就是运输仓储自动化设备的提升，从软件上也就是粮食物流信息系统的完善。

2.3 粮食物流对粮食安全的作用

当前世界各国都对粮食进出口方面颇为重视，并对关税政策都进行了适当的调整，比如俄罗斯提高粮食出口税以限制海外销售，小麦临时（从2～6月）税率为总货物价值的15%，此外再征收9.14美元/t的费用。

虽然俄罗斯方面是为了应付货币危机降低国内食品价格，但不难看出，粮食进出口对调节粮食内需平衡起着重要作用。要让国家粮食企业引进来走出去也变得尤为重要。我国不发达的或者可以说落后的粮食物流体系却还时刻限制着粮食企业的发展。

由于设施设备老旧导致粮食运输成本高，而粮食运输又是粮食物流中重要组成部分，占粮食物流成本中较大一部分，粮食价格会随着粮食物流成本的提高而提高，导致市场上粮食价格居高不下，很明显，这不利于社会稳定。

3 和谐统一解决三者之间关系的对策

只有三者和谐统一地融合在一起，才能形成一股坚定的发展力量。如果说城镇化是大局，那么粮食安全就是大局的保障，而粮食物流就是保障中的一项重要措施。我国粮食物流水平低，物流成本高于国际水平10%，这就意味着同等条件下，我国粮食企业占劣势。物流设施设备老旧自动化程度低、信息化程度低跟不上现代化的脚步，粮食物流成本高也就意味着粮食销售成本高，而这些高成本最终都会消费者手中得到报偿，人民基本生活成本随之增加。所以，建立完备的现代化粮食物流系统以减少粮食物流成本十分有必要的。城镇化，粮食安全，粮食物流，这三者只有和谐统一才能相互促进共同发展，这需要国家的宏观调控，政策支持。粮食物流企业的积极响应，事实证明，这也是我国粮食企业发展的前所未有的挑战与机遇。是我国粮食物流行业发展的关键时刻也是我国物流行业发展的重要契机。跟得住这个时代发展，三者共同进步才能在这个时代中站稳脚跟。

我国走的是特色社会主义道路，所以也要走与我国基本国情国策相适应的特色城镇化道路，根据这些确定粮食安全战略、粮食物流发展战略。

3.1 粮食生产要保质更要保量

在城镇化背景下，可用土地减少，农村劳动力大量流失进军城市，到2020年，将有1亿农村人口变为城镇人口，这对粮食生产的影响绝对不是一星半点，再加上我国本就是人口大国，虽然也是粮食生产大国，但从越来越多的进口粮食数据来看，我国粮食总量大但人均可分配粮食却不多，人民是国家的根，粮食是人民生活的最基本保障。

耕地减少，除了保住18亿亩地这一根本要求，还有就是对粮食生产提高更高的技术要求，如何用最少的土地产出最多的粮食，这不仅是袁隆平的梦想，也是全中国农民共同的梦想，所以需要政府对农业投入更多，首先要农业科研机构推出产量高质量好的粮食品种，并且推行相应的科学种植方法，大力扶植农村种植合作社，做测土配方选种，测土配方施肥，推行科学田地灌溉技术设备做到旱涝保收，并且普及科学防治病虫害，通过这些基本措施提高粮食总产量。城镇化进程中尽量保持耕地呈大面积分布，以便实行农场型农业经济，在进一步收拢农村剩余拉动力的同时，引进大型机械，机械化种植，收割灌溉，既节省人力，又提高粮食种植水平，需要大量抽调技术员进行科学指导。

3.2 加大对粮食物流的投入

解决粮食供需平衡成为当务之急，应该扶植大中型粮食物流企业，淘汰那些陈旧落后的设备引进先进的科学技术设备，从硬件上降低粮食物流成本。

整合我国现有的粮食物流资源，避免资源重复浪费的同时减少粮食物流过程中不必要的粮食损耗。并促进粮食收购企业与粮食深加工企业进一步合作，通过粮食附加价值的创造提高粮食收购价格提高农民生产积极性。

加大对粮食物流行业的投入，整合小型的粮食物流企业使这些相互独立的物流资源得到重组，使这些资源能创造出更大效益，走大量收购，大量存储，大量运输的路线。

建立完整的粮食物流信息网络从粮食生产到销售的各个细节掌握粮食流动去向，使哪里产多少粮，哪里存多少粮，多少粮食在路上变得清楚易于掌控，并能快速反应。

3.3 完善粮食物流体系，提高粮食物流效率

现在是信息化社会，粮食物流体系要随着时代发展，所以粮食物流的信息化尤其必。尽早实现散化粮食物流，减少反复的拆装包以及装卸搬运等操作，避免人工操作中对粮食污染，可以在保障粮食质量的前提下降低粮食物流运输费用并减少粮食损失，这样一来提高了粮食物流的机动灵活性，更能均衡的供给，保持粮食供需平衡，进一步保障粮食安全，加快城镇化的进程。

4 结 语

现今是网络电子商务时代，构建大型的粮食电子商务平台，实现一个平台之上融合粮食生产，粮食销售，粮食物流，粮食信息等多方面重要因素。并且让国内粮食收购销售企业、国内物流企业、国内粮食深加工企业等积极参与进来，进行有效的信息交流，与各产业之间积极合作，加快粮食流通速度，维持主产区与主销区的供销平衡，降低粮食物流成本，平稳粮食销售价格，促进一个新型的网络粮食大市场的形成。

分析我国粮食物流体系的各种资源，大背景，大环境和利害因素，并充分借鉴国内外经验，加上我国现在的发展水平，市场环境，社会问题等。制定粮食物流体系发展战略，规范粮食市场秩序，倡导良性竞争，降低物流成本的同时提高粮食物流效率，从而使国内粮食企业获得核心竞争优势。

参考文献：

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