土改政策——耕者有其田

张连星

土地改革是中国共产党领导的新民主主义革命的中心任务之一，是彻底消灭封建剥削制度，实现“耕者有其田”的深刻社会变革，是巩固新生人民政权的一项根本性措施，最终目的是使农村生产力从封建土地所有制的束缚下获得解放。

1949年5月，北平市军事管制委员会颁布《关于北平市辖区农业土地问题的决定》。《决定》从保护农村商品经济和发展社会生产力的角度出发，在坚持消灭封建半封建土地所有制的前提下，充分考虑首都建设发展的需要和京郊的实际情况，制定切实可行的土改政策。京郊土改政策同一般农村土改政策有两个重大区别：一是不平分土地；二是对没收地主和征收富农的出租土地实行国有，农民只有使用权，而无买卖权。

中共第十三区委（朝阳区前身）于1949年6月开始在平房村和高碑店村进行土地改革试点，培养干部，积累经验，组建农村土改工作组。10月和12月，十三区分两期培训农村282名农会代表，学习土改方针、政策、工作步骤及如何划分阶级等，为土改工作做好组织、思想、政策上的准备。10月27日，由区委区政府干部和农村骨干组成400多人的土改工作组奔赴农村，一场历史空前的土地改革运动开始在全区有领导、有步骤地展开。

土改工作大体分为发动群众、组织队伍、划分阶级、分配胜利果实四个阶段。

全区土地改革工作历时五个月，1950年3月20日全部完成。同年，中央新闻电影制片厂将十三区区委在土改运动中发动群众、斗争地主、组织农会、带领群众开展大生产的火热景象，摄入《解放了的中国》纪录片。

（北京市朝阳区档案馆馆藏）