析“四个全面”战略布局的中国梦指向

杨永志

摘要：“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，这是当前我国以实现中国梦为指向的重大战略布局。全面建成小康社会，是落实这一战略布局的关键一步，将为中国梦的实现构筑新台阶；全面深化改革，是决定当代中国命运的关键一招，将为中国梦的实现开拓动力源；全面依法治国，是助推中国梦实现的法治保障，将为中国梦的实现提升国家治理水平；全面从严治党，是党加强自身建设的必然选择，将为中国梦的实现强化政治保障。“四个全面”相辅相成，共同指向实现中国梦的奋斗目标。

关键词：“四个全面”；助推；中国梦

中图分类号：D61

文献标识码：A

文章编号：1009-5381（2015）04-0005-05

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央结合国际国内形势的新变化，站在中国现代化建设的关节点上，立足于治党治国的全局，着眼于中华民族伟大复兴的中国梦，提出了“四个全面”的整体构想。“四个全面”从战略的高度为实现中国梦进行了总布局。

一、全面建成小康社会：为中国梦的实现构筑新台阶

随着改革开放的不断深入，我国小康社会的建设目标越来越具体化和高级化，由“建设小康社会”到“全面建设小康社会”，再到“全面建成小康社会”的演进与提升过程，每一个建设目标的实现，都是上一个新台阶，距离实现中国梦的宏伟目标就更近了一步。

第一，建设小康社会是中国走向现代化的阶段性目标。早在1984年邓小平同志与日本首相中曾根康弘会晤时指出：“翻两番，国民生产总值人均达到八百美元，就是到本世纪末在中国建立一个小康社会。”[1]54建设小康社会，是小平同志实现现代化“三步走”战略的第二步。第一步要解决温饱问题，第二步要建设小康社会，第三步要实现现代化，赶上中等发达国家水平。经过改革开放20多年的艰苦拼搏，到20世纪末，中国人民生活基本步入小康社会。据国家统计局公布的数据显示，2000年中国人均GDP达 856美元，城镇居民人均可支配收入6280元，恩格尔系数为49%；农村居民人均可支配收入2253元，恩格尔系数39.4%，城镇化率达到362%。据联合国开发计划署公布的《2001年人类发展报告》显示，2000年中国人平均受教育年限为64年，大学入学率为11%，每千人拥有的医生为2人。这一系列数字表明，建设小康社会，使中国在民族复兴之路上进入了一个新的里程碑。但同时我们也客观地看到，中国小康社会与发达国家相比还有很大差距，有些指标甚至还低于发展中国家的平均水平。所以，全面建设更高水平的小康社会，既是我们党的奋斗目标，也是人民群众的殷切期盼。

第二，全面建设小康社会是新世纪中国走向现代化的新目标。2000年10月，党的十五届五中全会第一次提出，“从新世纪开始，中国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。”[2]6972002年11月，党的十六大报告进一步指出：“我们要在本世纪的头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段。”[2]748为了实现这一新的目标，2007年10月，党的十七大报告强调，“我们要坚定信心，埋头苦干，为全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下更加牢固的基础。”[2]917全面建设小康社会，不仅反映在经济发展和人民生活水平提高的量化指标上，而且反映在社会政治文明的进步和人们精神文明的进步程度上，是进入新世纪我国实现民族复兴现代化战略的新部署。

第三，全面建成小康社会是实现中国梦的关键一步。2012年11月，党的十八大报告指出：“确保到二○二○年实现全面建成小康社会的宏伟目标。……实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。” [3]13习近平总书记坚定地指出：“我坚信，到中国共产党成立一百年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。”[3]84全面建成小康社会，是实现中国梦“两个一百年”奋斗目标中的首个目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键环节。“建成”与“建设”仅一字之差，意义却非同一般。全面建成小康社会，一方面是中国共产党向广大人民群众做出的庄严承诺。党的十六大至十八大十年间，中国的经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”的现代化建设全面推进，国家的经济实力、生产能力、科技实力迈上了一个新台阶；人民群众的生活水平、城乡居民的收入水平、社会整体的保障水平迈上了一个新台阶；国家的综合国力、国际影响力、国际竞争力迈上了一个新台阶，距离全面建成小康社会的目标越来越接近，只要我们坚持不懈、继续奋斗，全面建成小康社会就会梦想成真，实现中国梦的目标就更进一步。另一方面是解决我国现实经济社会深层矛盾的倒逼机制。目前，全面建成小康社会的主要指标有的已经达到或接近达到。根据国家统计局公布的数据显示，到2014年底，中国人均GDP已达到7485美元，城镇与农村居民可支配收入人均分别为29万元和105万元，全面建成小康社会的部分指标已经提前实现。但是，中国经济发展不平衡、不全面、不可持续，如果不知难而上、深化改革，会影响全面建成小康社会的步伐。更何况还有一些领域中的指标，如生态环境、收入分配差距、教育卫生、文化软实力、社会保障等方面，与发达国家相比还存在很大差距，公民道德素质和社会精神文明还亟待提高。到2020年剩下不到5年的时间，全面建成小康社会任务依然艰巨，需要我们抢抓机遇，攻坚克难，不断深化重要领域改革，为实现中国梦奠定更坚实的基础，走好关键的一步。

二、全面深化改革：为中国梦的实现开拓动力源

早在1992年时，邓小平同志就指出：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”[1]370时隔20年后，中央反复强调：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现‘两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”[4]

十一届三中全会至今，我们已经走过了三十七个年头，改革开放使中国实现了温饱、奔向了小康，国家的面貌、党的面貌、人民的面貌焕然一新，经济、政治、科教、综合国力等都取得了世界瞩目的伟大成就。在经济方面，根据国家统计局统计的数据，截止到2014年底，中国GDP超过了10万亿美元，牢牢稳居世界第二大经济体的位置，仅次于最发达的美国；农业生产形势喜人，粮食总量继续增长，各种农产品丰富；工业生产运行平稳，从工业部门看，采矿业、制造业、燃气、水力、电力、热力等均有不同程度的增长，全国规模以上的工业企业增长达53%；国内固定资产投资增速实际为151%；中国进出口总额居世界第一位，达24901亿元；城乡居民人均可支配收入达20167元，实际增长80%。在政治方面，我国走上了中国特色的社会主义发展道路，通过完善各项政治制度，使人民的民主权利得到保障；成功地恢复了对香港和澳门行使主权；通过不断推进政治体制改革，全面推进依法治国和加大反腐败力度，使我们党执政更科学化、民主化、法治化，逐渐改善党群干群关系，国家政局稳定、社会和谐发展。在科教方面，改革开放后，中国全面落实“三个面向”的教育方针，各级各类教育都取得了长足发展，特别是标志着现代化水平的高等教育发展迅速，2014年普通高校招生人数已达698万人，全国平均录取率为743%。伴随着教育的不断发展，中国的高新技术取得了可喜成就。杂交水稻实验成功、“神舟”飞船上天、“嫦娥”卫星奔月、“长征”火箭发射、“蛟龙”载人入海、辽宁航母亮剑、“银河”、“天河”计算机应用、高铁技术走向世界、人类基因图绘制等。随着改革开放的不断深入，中国的综合国力有了显著提高，成功举办了奥运会、残奥会、世博会、亚太会等大型国际会议，牵头创立亚投行，提出“一带一路”发展战略等。根据美国联邦调查局发表的2015年综合国力评估，中国的综合国力居世界第三位，仅次于美国和日本。[5]一系列重大成就雄辩地证明，改革开放是当代中国发展的动力之源。

目前，距离建国一百年还有34年的时间，实现中国梦还需要解决很多发展中面临的深层次矛盾和问题。习近平总书记在十八届三中全会上指出：“面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。”[3]511-512全面深化改革，一方面，重点在“全面”上。涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和党建设等各个方面，即不断完善经济制度与经济体制，完善经济发展环境，进一步解放和发展社会生产力，增强经济发展活力，激发社会创造创新能力，促进社会公平竞争；不断完善政治制度与政治体制，提高政府服务社会效率，增强政府服务人民效能；不断完善文化制度和文化体制，增强文化软实力，培育社会主义核心价值观；不断推进和谐社会和生态文明建设，维护社会稳定与生态平衡；不断加强党的建设，增强党的核心力量和领导能力。另一方面，关键在“深化”上。实现中国梦需要解决新形势下中国发展遇到的各种突出矛盾。全面深化改革，就是要着力解决发展不协调问题，合理调整产业结构，转变经济发展方式，解决好人民群众普遍关心的医疗、卫生、住房、教育、就业、养老、社会保障等问题；着力解决发展不平衡问题，进一步缩小区域和城乡居民的收入差距，加快城镇化步伐；着力解决发展不可持续问题，进一步强化生态文明建设，打造“绿水青山”工程，建设“美丽中国”；着力解决发展不安全问题，设立国家安全委员会，维护国家安全、政治安全、生产安全、食品安全、社会稳定等。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》昭示世人，我们坚持改革开放基本路线不动摇，牢牢抓住重要战略机遇期，面对“三个没有变”的基本国情，积极应对“三个世属罕见”的挑战，通过全面深化改革，为实现中国梦提供不竭动力。

三、全面依法治国：为中国梦的实现提升国家治理水平

第一，全面依法治国，为实现中国梦提供经济支撑的法治保障。实现中国梦不是空想的口号，而是中华民族走向富强的奋斗目标，需要实实在在的市场经济发展创造出巨大的物质财富做基础。市场经济在本质上就是一种法治经济，要依法约束各种经济行为，调节各种经济关系。一要依法处理好政府与市场的关系。既要发挥政府的职能，将政府职能从注重事前审批转换到依法事中或事后监管上来，保障在资源配置中让市场起决定性作用，进而激发社会经济活力，创造巨大的物质财富，满足人民不断增长的物质需要，助推国家富强、人民富裕的早日实现。二要依法维持公平竞争的市场秩序，创造良好的经济环境。企业作为市场经济的主体，在参与市场竞争中需要一个公平的环境，只有法治保障的竞争，才能使竞争带来活力与繁荣。目前，中国公平的市场秩序还没有完全形成，对知识产权的侵犯、对制造假冒伪劣产品的打击、对坑蒙拐骗行为的惩治还不到位，造成诚信守法企业经营成本高，严重影响了市场活力与竞争效率。为此，要依法加强对市场的监管，严厉打击扰乱市场秩序的违法行为，有效促进企业公平竞争。三要完善经济制度及经济方面的法律法规。国家要依法清理不符合公平原则的法律法规条款，不断完善以市场平等交换和公平竞争为原则，以保护产权和维护契约为导向的社会主义市场经济法律制度，包括知识产权保护制度、激励创业创新制度、促进科技成果转化制度、投融资管理制度等。完善的经济法律制度有利于促使企业依法经营、公平竞争、承担社会责任，“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”[6]，以此助推中国梦的实现。

第二，全面依法治国，为实现中国梦提供文化支撑的法治保障。习近平总书记在考察山东曲阜时强调：“一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。”中国梦不仅是富强梦，而且是文明梦。因此，文化软实力的提升是实现中华民族复兴的基础。文化软实力包括文化的创造力、传播力和影响力。一个国家（地区）的文化软实力，主要取决于它的核心价值观的凝聚力与感召力，而“法治”恰恰是社会主义核心价值观的内涵之一。全面推进依法治国的进程与中国文化软实力的提升是相辅相成、相互促进的。全面推进依法治国，在文化方面主要表现在：一是对群众法治观念和法治意识的培育；二是对文化创作者知识产权的保护；三是建立健全文化法律制度，使其有利于遵循文化发展规律、把握社会主义先进文化前进方向、有益于激发文化创造活力、确保人民基本文化权益等；四是制定文化产业促进法和公共文化服务保障法，促进文化产业经济效益与社会效益相统一，促使公共文化服务均等化和标准化；五是加强网络文化立法，加强网络安全保护、完善网络信息服务、强化网络社会管理，依法规范人们的网络言行。通过培育法治精神、涵养法治文化、倡导法治价值观、健全文化制度与法规、依法保障文化繁荣与安全、提升文化软实力，来助推中国梦的实现。

第三，全面依法治国，为实现中国梦提供政治文明的法治保障。中国梦的实现，既离不开经济繁荣的法治保障和文化支撑的法治保障，也离不开政治文明的法治保障。政治文明包括制度形态和价值形态两方面的内容，且制度形态是其最基础的内容。概括地说，制度就是在长期实践基础上制定的科学合理的规矩，法律是国家治理的最大规矩。全面依法治国，关键就是要“立规矩、讲规矩、守规矩”。实现国家富强、民族振兴、人民幸福，必须以法治提供全局性、根本性、长期性的制度保障。所以，全面依法治国，既是中国共产党团结带领广大人民实现中国梦的必要途径，也是保证中国社会稳定和可持续发展，维护人民群众根本利益，为实现中国梦奠定的最基本条件。坚持科学民主立法，维护法律的权威与公正，培育法治理念与精神，推进国家治理体系和治理能力的现代化和法治化，确保实现中国梦的政治根基；依法加强和规范社会公共服务，不断完善涉及广大人民群众根本利益的相关法律法规，有效保护广大人民群众的合法权益。只有建立健全完善的法律制度、高效公正的执法体系，才能让人民群众在司法案件中真实感受到法律的公平正义。只有不断加强法治宣传教育，引导人民懂法守法，学会运用法律的武器维护自己的合法权益，才能形成依法化解各种社会矛盾的良好环境，营造和谐有序的社会氛围，凝聚广大人民群众的精神力量，共同为实现中国梦奉献力量。

四、全面从严治党：为中国梦的实现强化政治保障

首先，全面从严治党是实现中国梦的历史使命决定的。中国共产党成立至今已走过了94年光辉历程。回顾94年风云岁月，我们党始终肩负着民族复兴的伟大使命，将一个贫穷落后、战乱不已的旧中国，变成了当今独立自主、国家富强的新中国。建国后，我们党成为了一个大国的执政党，目前拥有8600多万名党员，党的凝聚力与战斗力，不仅关系着党自身的命运，而且关系着国家、民族和人民的命运。我们党的执政地位是历史的选择、人民的选择，但党的执政地位和先进性不是一成不变、一劳永逸的。历史经验表明，长期执政的党如果不加强自身建设，很容易出现精神懈怠、脱离群众，甚至消极腐败的危险。党要承担起历史和人民赋予的重大使命，必须全面从严治党。我们党要不断加强自身建设，核心在于密切联系群众、紧紧依靠群众，始终与人民同呼吸、共命运、心连心，最大限度地激发人民群众的首创精神，永远保持党的先进性和纯洁性。全面从严治党，一是要“全面”，就其内容而言，包括从严加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和党的制度建设等；就其主体而言，不仅包括各级党组织，而且包括全体党员及其党的领导干部。二是要“从严”，“打铁还要自身硬”，从“八项规定”、“四风建设”到“三严三实”，一边扎紧制度笼子，一边打“老虎”拍“苍蝇”，将从严治党落在实处。只有治党全面、从严了，党才能坚强有力，才能担负起实现中国梦的历史使命。

其次，全面从严治党是实现中国梦的奋斗目标决定的。实现中华民族伟大复兴是中国的“百年夙愿”，近代以来无数仁人志士为此前仆后继、奉献牺牲。今天的中国梦，就是要实现“两个一百年”的奋斗目标，实现经济上“富强”、政治上“民主”、文化上“文明”、社会上“和谐”、生态上“美丽”的现代化。从国际看，经济全球化、世界多极化、科技迅猛发展、创新层出不穷，国际环境给中国现代化建设带来了新的机遇；但世界金融危机的影响、世界经济格局的新变化、思想文化的交流交融、各国综合国力竞争更加激烈、国际不确定的因素增多，也给中国现代化建设带来了前所未有的挑战。从国内看，中国“新四化”深入发展、资金供给充裕、市场潜力巨大、劳动力素质提高、政府调控能力增强、社会秩序稳定等诸多因素有利于现代化建设；但中国经济增长受资源环境约束强、区域发展不平衡、城乡发展不协调、产业结构不合理、收入分配不均衡、科技创新力不强、社会矛盾冲突增多等不利因素也制约着现代化建设。只有全面从严治党，提高党员及其领导干部的素质，提高党的执政能力和执政水平，才能克服国内外一切不利因素，抓住机遇、迎接挑战，才能使我们党在中国特色社会主义建设中始终是坚强的领导核心，为实现中国梦提供坚强的政治保障。为此，习近平同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出：“从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。全党要以此为起点，在从严治党上继续探索、不断前进。”[7]

再次，全面从严治党是实现中国梦社会环境决定的。随着党情、国情、世情的不断变化，我们党面临的执政环境更加复杂、遇到的新课题更多，尤其是在新形势下面临着“四大考验”和“四大危险”。党执政的社会环境越复杂，就越要增强忧患意识和危机意识，深入实际、深入基层，深入研究治党实践经验与历史教训，通过纵向横向比较，积极借鉴中国传统优秀廉政文化和反腐法宝，积极借鉴世界各国治党理政和反腐倡廉的有益经验，透过掩盖在纷繁复杂事物的表面现象，把握隐藏在事物背后的本质，从而认识从严治党的规律，掌握腐败蜕变的特性，提高党抵御风险的能力，增强党的领导能力与执政能力，努力做到“为之于未有，治之于未乱”，确保党始终是实现中国梦的坚强政治堡垒。

党的十八大提出“全面建成小康社会”，党的十八届三中全会提出“全面深化改革”，党的十八届四中全会提出“全面依法治国”，党的群众路线教育实践活动总结大会提出“全面从严治党”。“四个全面”是马克思主义与当今中国实践相结合的最新理论成果，是中国特色社会主义理论与时俱进的新发展，是新形势下我们党治国理政新的战略部署。我们坚信，“四个全面”的贯彻落实，必将助推中华民族伟大复兴中国梦的实现。

参考文献：

[1]邓小平.邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[2]本书编写组.十一届三中全会以来历次党代会、中央全会报告公报决议决定：下[M].北京：中国方正出版社，2008.

[3]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编：上[M].北京：中央文献出版社，2014.

[4]中共中央.中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决议[N].人民日报，2013-11-16（1）.

[5]李慎明，张宇燕.全球政治与安全报告[R]. 北京：社会科学文献出版社，2015：275.

[6]中共中央.中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[N].人民日报，2014-10-29（1）.

[7]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-9（2）.

责任编辑：邓卫红李祖杰