对市政公路工程项目管理的认识与思考

韩冬强

摘要 市政公路工程项目管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同。作为施工单位的管理者，应与时俱进，大胆探索新的管理思路，通过加强工程项目管理，使工程质量、进度和效益不断得到提高。

关键词 市政公路 公路工程 工程项目 项目管理

市政公路工程项目管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同。作为施工单位的管理者，应与时俱进，大胆探索新的管理思路，通过加强工程项目管理，使工程质量、进度和效益不断得到提高。

一、市政公路工程项目建设准备阶段的管理

建设项目准备阶段的管理包括两个方面：一方面是项目经理部的组建；另一方面是公路工程准备的内容。

（1）作为项目管理的组织机构的项目经理部，由项目经理领导，对整个公路工程施工项目进行从开工到竣工的全程的工程施工管理。项目经理部的工作质量直接关系到整个施工工程的质量。

项目经理部作为一个办事机构，通常把项目经理放在核心位置，它的成员的职责是给项目经理提供优质的信息、提供切实可行的点子、对项目经理全面负责等，与此同时顺利完成工程项目和专业管理等方面的任务。项目经理部的职责是：组建各种作业团队、聘用人员、购买机械和决策材料来源等。它在聚集各管理人员力量，调动各方面的积极性，协调部门之间及其管理人员之间的联系等很多方面发挥着重要作用。 项目经理部组成程序是：先项目经理提名，并把包括项目副经理、项目总工程师、财务主管等同时报告上一级单位审批，之后再组建实验室、质量监控部、工程技术部和物资设备部等与公路工程施工有关的部门。

（2）在市政公路工程施工项目正式投产前，为保证施工工程的顺利进行，需要如下的准备工作：向业主单位索要水准点、导线点和施工设计图纸等资料，还需要请相关施工技术人员审核图纸，揣测出设计意图；安排施工机械就位，订购原材料；依照公路工程的实际情况敲定施工的组织形式；结合图纸编制施工方案；以上工作完成后递交开工报告给业主及监理部门审核。

二、市政公路工程项目进度控制管理

进度控制是保证施工项目按期完成、合理安排投资供应、节约工程成本的重要措施。

（1）施工项目进度控制的总目标就是确保施工项目的既定目标工期的实现，或者在保证施工质量和不因此而增加施工实际成本的条件下，适当地缩短施工工期。

（2）进度控制的主要任务是运用网络技术，按照施工组织设计的安排编制施工总进度计划并控制执行，按期完成整个施工任务；编制单位工程、分部工程、分项工程与季、月、旬的施工进度计划，并控制执行，完成规定的目标。运用动态控制原理，分析产生实际进度与计划进度偏差的原因，采取相应的措施，调整原计划，使两者在新的起点上重合，继续按其进行施工活动。

三、市政公路工程项目成本控制管理

施工企业经营的最终目的是追求利润，成本管理直接影响工程项目的盈亏。而成本管理则要从以下几个步骤来实现。

1.成本计划。接到施工任务后，从实际出发，严格制定出项目成本计划表，作为对成本控制、分析和考核的重要依据。然后对成本计划进行分解，把人、材、机消耗指标落实到施工段和个人，并分阶段考核、分析施工管理当中存在的不足。

2预算控制。对于直接费支出主要运用定额控制、对用间接费支出建议用包干预算，一次性包死预算总额，全年不变。

3.成本控制。（1）人工费。工人进场时，劳资人员进行人工清查和登记，同时在施工期间进行不定期的检查，然后与工长报告单人数进行核对，加强人工费的控制。

（2）材料费。材料费支出在施工成本中占有很大比例，因此控制材料费支出是成本管理的重中之重，尤其应严格控制大宗材料的采购工作，大宗材料采购原则为：货比三家、物美价廉，如果条件允许还可以考虑以招标方式使材料费支出降到最低。

（3）机械使用费。自有机械采用单车核算，建立单车修理费和油料消耗统计台账，同时建立以设备完好率为考核目标的操作手奖罚制度。外租机械严格签订租赁合同，明确规定租赁时应承担的各项费用，同时按小时核定台班，减少不必要的机械费用支出。

（4）现场经费。把现场经费按部门进行分解，实行层层包干制度，一次性包死。

（5）管理费用。主要控制业务招待费支出，检查或者其他活动，一律统一招待，设定招待标准，群众监督，外出联系业务要比节约，禁止奢侈浪费。

四、市政公路工程项目安全控制管理

（1）项目安全控制必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。

（2）项目经理部应建立安全管理体系和安全生产责任制。安全员持证上岗，保证项目安全目标的实现，项目经理是项目安全生产的总负责人。项目经理部根据项目特点，制定安全施工组织设计或安全技术措施，根据施工中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制。

（3）项目安全控制遵循下列程序：确定施工安全目标，编制项目安全保证计划，项目安全计划实施，项目安全保证计划验证，持续改进及兑现合同承诺。

五、加强市政公路工程项目质量管理的措施

1.规范工程建设程序。在市政公路工程建设中，要像对待其他项目一样严格规范市政公路工程建设程序，从工程源头做起，规范工程建设程序，紧抓工程质量管理，使市政公路严格按照法定建设程序进行建设。杜绝为提高政绩和应付检查的不规范工程，杜绝利用市政公路建设的特殊地位以政府名义不执行公路建设程序。加强对质量责任主体的法律监督，保证市政公路工程的質量，为城市建设出实用的精品公路工程。

2.加强工程施工图设计和审查。市政公路工程施工图纸设计是整个工程施工的主要依据，加强培养市政公用工程勘察设计专业人才，建立专业的市政公用工程施工图审查机构，才能更好地保证市政公路工程的质量。另外，施工企业也要重视工程施工图纸设计，增强图纸审查意识，严格按照市政公路工程的建设程序进行施工，为市政公路工程建设施工打好基础。在市政公路工程的建设中，如果发现没有施工图设计或施工图设计没有经过审查就进行施工的，施工企业一定要严格按照法律程序进行处理，让施工企业认识到施工图设计的重要性。

3.增强工程质量管理意识。增强市政公路工程质量管理意识，要树立强烈的责任感和使命感。对市政公路工程的质量管理，政府及相关部门可以指派专人负责，并将各个环节的质量管理责任明确到人，公路工程出现质量问题时，可以查找原因，并追究相应负责人的责任。通过质量管理责任制的实施，可以提高相关人员的质量管理意识，有效保证市政公路工程的建设质量。

4.强化监理职能。监理单位的有效监理是保证市政公路工程质量的关键，配备必要的人员，强化监理单位的建立职能，才能保证监理工作的有效性。对于监理单位的监理工作，先关部门要积极地给予理解和支持，做到严格按法律法规开展监理工作。

六、结束语

总之，市政公路作为城市中最重要的基础设施建设之一，在城市的发展中发挥着巨大的作用。市政公路工程是城市系统正常运转的重要保障，因此公路质量举足轻重。为了确保公路质量，市政公路工程项目管理就显得尤为重要。