浅析我国高危工业企业安全伦理文化建设

作者简介：刘学姣（1989.12-），女，汉族，江苏省宿迁市，硕士，南京工业大学，企业安全伦理文化建设研究。

摘要：我国是后发展中的工业化国家，特别是在安全伦理文化方面，与西方发达工业国家仍有很大差距，针对高危工业企业的特殊性质，对安全文化建设的必要性、以及目前我国在这方面安全伦理建设的缺乏问题，加上《新安全法》颁布和实施的背景下，本文结合安全伦理文化内涵和我国高危工业企业安全伦理文化建设现状、存在问题，作适当思考和提出具有针对性的对策、建议。

关键词：高危企业；工业；安全伦理；对策与建议

一、高危工业企业安全伦理文化建设问题的提出

所谓高危工业企业，主要指煤矿、石油、危险化学品等具有高危险性、事故发生率较高、破坏性大，以及对人的生命、财产安全有极大威胁和损害的工业生产企业。从内容可看出，所涉及的行业不仅是在生产经营中存在很大安全风险的行业，同时也是国民经济发展的重要能源。

安全伦理本质是提倡“以人为主”，而不是单纯追求利益或利润、不顾人的生命健康问题，也就是安全道德，这里主要从安全道德的广义上来研究，即在生产劳动过程中维护国家和他人利益，人与人之间共同劳动生产工作的行动准则和规范，从定义中可看出，安全伦理也就是工作中所提倡的在安全方面的道德，比如在考虑赚取利润的同时，考虑到员工安全、生命健康。近年来，我国在快速发展的同时，重大公害和公共安全事故也在不断增加，且破坏性也逐渐增强，不仅对人们的生命健康权有重大威胁，也对社会和谐和健康发展带来众多不良影响，相对于国外，我国在安全伦理方面的建设比较落后，企业考虑的更多是效益，忽略员工的安全利益和环境的破坏性，本文将针对我国安全伦理，即安全道德的建设现状，在探讨导致这一现状的原因的基础上，借鉴国外的研究成果，提出合理化对策、建议。

二、我国高危工业企业安全伦理文化建设的现状

我国对于安全伦理建设的现状研究，主要是针对安全道德方面的建设，即政府部门、企业、商业及风险决策者及其利益相关个人在安全活动中和安全活动结果中所表现出来的职业道德，也就是所说的广义的安全道德①。

据国家安全生产监督管理局公布的消息，2014年8月31日在十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过的修改《中华人民共和国安全生产法》的决定，已于2014年12月1日施行。

我国是后发展的工业化国家，企业现代化水平不高，企业安全文化建设还处在一个较低的层面上，西方工业化国家企业安全文化建设经历的由低级向高级发展的历程，为我们积累了成功的经验，所以对于高危工业企业，如果想在安全道德方面发展和完善，首先要了解目前我国的发展现状，据安监局统计，特别是煤矿和危化品事故，表格如下：（单位：件）

从表格统计可看出：虽然危险化学品和煤矿事故的发生率，呈现逐年下降趋势，我国企业安全文化，特别是安全道德的意识不断提高，但也要发现我国高危工业企业在安全道德方面的建设仍有很大提升空间，需不断学习国外先进经验同时结合企业自身特点，形有针对性和系统性的安全文化，健康持续发展。

三、我国高危工业企业安全伦理文化建设存在的问题

煤矿行业是世界公认的高危行业，我国目前百万吨煤死亡率是美国的100倍，南非的30倍，印度的10倍，在这些事故中，80%以上是由于人的不安全行为导致，从企业内部看，人的不安全行为，主要是因为缺乏安全文化建设，从这些数据可看出，我国在安全文化建设和发达以及其他发展中国家之间的差距还很大，体现本文研究的必要性。据国家安全生产监督管理局数据统计：仅2014年，共发生40起重大和特大的煤矿安全事故，其中5起为重大安全事故，35起为较大安全事故，事故共造成237人死亡；危险化学品的爆炸、泄漏中毒事故共14起，造成50人死亡，55人受伤。从去年的统计数据可看出，高危工业行业的安全形势非常严峻，事故的原因归根结底是安全存在漏洞，也就是企业或者工厂在经营中，没有做好安全文化建设，重利润追求，使得员工处在一个缺乏安全保障的环境中操作，酿成悲剧。在这样特殊行业背景下，可见进行安全伦理文化研究的必要性和迫切性。

四、针对存在问题的对策与建议

1、安全監管部门做好对高危工业企业的安全监管

一是针对高危工业企业发生事故的原因，完善监察制度。通过对以往发生事故的分析，除一些技术上的问题，更多是由于之前的制度建设，特别是监察制度不到位，加上相关政府部门和企业不够重视，忽略安全伦理文化建设，企业存在走个形式，应付检查的嫌疑，酿成悲剧。还有对于具有较大技术含量的工作，政府监察部门不仅要做到严格的监督，也要积极安排相应的安全专家进行必要辅助，这样不仅能提高企业技术运作水平，也可减少事故的发生率。

二是完善高危工业企业安全伦理标准的建设。高危工业企业本身的特性也就决定了政府部门和职工对其安全的关注度，特别是对于日常危险化学品的生产、存储、运输以及使用，都要进行严格操控和监管。还有谈之色变的煤矿事故，特别是一些比较落后的煤矿集聚地，由于当地硬件设施的简陋和生产者为赚取更多利益违法生产，加上职工素质不高而导致的事故，都要求我们开展具有针对性的安全文化建设，改掉之前的形式和应付检查主义，真正为职工利益和企业健康发展考虑，提高企业的发展水平。

三是除了大型高危工业企业，一些中小型企业也要进行安全文化建设，减少安全隐患。特别是对于经常发生的火灾事故，中小型企业经营者考虑到安全投入的成本问题而投机取巧，获取一时利益，经过监察部门调查，好多中小型高危工业企业在运营中存在危险的火灾隐患。

2、高危工业企业本身要提高安全伦理文化建设水平

一是提高高危工业企业经营管理者的安全伦理水平。高危工业企业，特别是中小型的企业，许多经营管理者对于安全伦理建设的认识水平还停留在单纯的文化建设层面，过多的注重利润汇报，忽略企业和员工的长期健康发展，酿成不可挽回的悲剧。

二是做好职工群体，特别是高危工业企业中容易被忽略、容易引起安全事故的安全伦理培训，让员工树立安全伦理观，不要投机取巧，在学好职业技能的同时，要具备必要的安全伦理观，而不是有领导在，就认真操作，领导不在，就违章操作，做好日常的登记和定期汇报检查。

三是对高危工业企业，特别是危化品、煤矿等生产场地，进行全面的安全隐患排查，取缔违法生产，明确责任，对排查不符合标准的企业，责令整改或关闭，认真贯彻《新安全法》，并做好突发事故的应急管理措施，强化应急救援演练，在发生重大突发事故时，做到科学施救，降低事故破坏性和人员伤亡数，形成一套科学、可操作性的救援方案。（作者单位：南京工业大学）

注解：

①刘星，俱翠芳.关于安全伦理若干问题的探讨[J].华北科技学院学报，2007，03：109-113.

参考文献：

[1]刘玉萍.提高企业工业事故应急救援能力的思考[J].科技资讯，2008，17：164.

[2]肖兴志，梁晓娟.我国煤矿事故应急管理体系的反思与改进[J].经济与管理研究，2008，08：49-53.

[3]原小虎.浅析高危行业事故应急管理体系中的重要措施[J].科技致富向导，2013，26：302+329.

[4]李春生.我国石油工业企业安全管理问题分析及对策研究[J].现代经济信息，2013，05：49.

[5]李秀峰.现代企业安全文化及其在我国煤矿企业中的应用研究[D].天津大学，2006.

[6]李春生.我国石油工业企业安全管理问题分析及对策研究[J].现代经济信息，2013，05：49.

[7]夏黎.全球化背景下的中国企业伦理建设研究[D].武汉理工大学，2008.

[8]刘星，俱翠芳.关于安全伦理若干问题的探讨[J].华北科技学院学报，2007，03：109-113.

[9]刘星.安全伦理与安全生产——解析安全伦理命题，制定“道德的”安全生产激励政策[J].中国安全科学学报，2007，06：79-86.

[10]http：//www.doc88.com/p-990521703312.html 2011年全國煤矿事故统计

[11]国家安全生产监督管理总局http：//www.chinasafety.gov.cn/newpage/