新疆省对外贸易发展现状及存在的问题分析

李阳

摘 要：新疆与我国周边八国接壤，由于其独特的地理环境特点，在资源、能源开发及进出口方面具有较大的优势。在“十二五规划”中新疆明确提出要大力发展对外贸易，将新疆建设成我国对外贸易的西北桥头堡。近年来，随着对外贸易的快速发展，新疆进出口贸易额大幅上升，大力推动了新疆的经济发展。同时，也暴漏出一些问题。比如说环境破坏严重；国际贸易竞争加剧，新疆面临挑战；资源利用率差，生产效率低等。如何是新疆突破这些制约发展的因素，如何又好又快的开展对外贸易至关重要。

关键词：新疆；对外贸易发展方式；贸易理念

一、新疆对外贸易发展现状

（一）对外贸易进出口贸易额

新疆在一系列国家政策的支持下，对外贸易大力发展，近几年以来，外贸进出口总额大幅上升。新疆进出口总额从1994年到2011年涨幅明显，从104053万美元增加到228.22 亿美元，年均增长21.09%，稍低于全国的快速增长速度22.04%。其中，外贸出口额从1994的57612万美元增加到 2011 年的168.28 亿美元。外贸进口额从1994年的46441万美元上升到2011年的59.93亿美元。

根据 1994—2011 年新疆进出口贸易总额变化趋势，我们可以了解到新疆18年来出口总额的变化趋势，从1994年到2000年，新疆的出口贸易没有大幅度起伏，一直平稳的低速增长，和进口贸易额涨幅相近，并列前行，年均涨幅较小，增长率为 20.49%；2001年，受到中国加入WTO影响，出口总额高速发展，直至2008年，已经从2001年66849万美元增加到192.99亿美元，2008年达到顶峰，贸易额增加了近 3 倍；2009年新疆出口贸易额大幅下降，这是由于 09 年新疆“七五”事件，严重影响了新疆出口贸易。2011至今出口贸易处于恢复阶段。从表1-1中还可以看出新疆的进出口贸易总额占全国的比重一直低于 1%，其中出口贸易额增长幅度最大的2008年，也只占了当年全国的0.87%。从新疆进出口总额占全国进出口总额的比重可以看出，从1994年的44%上升到为2011年的0.63%，处于缓慢上升状态，但整体份额仍然很低，不到一个百分点。

总的来说，新疆对外贸易总额处于一个稳步增长的趋势，出口规模较大，且增长较快，而进口规模较小，且增长相对较慢，新疆外贸处于顺差状态，处于良好发展状态，但是相对全国仍然处于落后地位。

（二）对外贸易商品结构

1、出口商品结构

《联合国国际贸易商品分类》（SITC）中将商品分为十大类，其中前5类划分标准是：食品及主要供食用的活动物（SITC0）、饮料及烟类（SITC1）、燃料以外的非食用原料（SITC2）、矿物燃料、润滑油及有关原料（SITC3）、动植物油脂划分为初级产品（SITC4），而将其余五类产品划分为工业制成品。 按照上述分析方法对新疆出口商品进行统计分析，新疆对外出口的初级产品显现出逐年下降趋势。从1990年的59.66%下降到2009年的15.54%。而工业制成品的份额渐渐在新疆出口商品上升至主导地位。在1990至2009年这几年间，工业制成品由40.35%增加到2009年的84.46%，在2005年一度达到历史最高值90.19%。我们可以将初级商品和工业制成品在新疆出口商品中各自所占比重的演变可以划分为三个阶段。

第一阶段（1990-1995 年），在这一阶段中，初级产品所占比重大于工业制成品，但是初级产品的出口份额在慢慢下降，而工业制成品的比重却在缓缓上升。

第二阶段（1996-2002 年），在这几年中，工业制成品在出口商品份额中所占比重已经高于初级产品所占比重，但是，在这一阶段中，这种现象还不稳定，处于反复波动阶段。

第三阶段（2003 至今），该期间初级产品的出口份额大幅减小。持续下降，而工业制成品的出口份额持续大幅上升。由此，工业制成品已占据新疆出口商品的绝对主导地位。

也就是说，自1995年起，新疆的主要出口商品是工业制成品，包括服装、鞋、番茄酱、机电产品等。自主品牌和本地品牌比重有所增加，出口商品结构完成了由初级产品向工业制品的转变。出口贸易商品结构优化主要表现为工业制成品中劳动密集型、资源密集型和资本密集型产品各自所占出口额比重的变化[1]。

2、进口商品结构

与出口商品结构不同，新疆进口商品结构有如下几个特点：第一，总体来讲，新疆进口的商品中，初级产品所占比重一直在上升，而工业制成品的比重一直处于下降趋势。2008年，初级产品所占比重高达67.62%，而在1990年，还仅仅占了2.39%。而2008年工业制成品的比重仅仅为32.38%，1990年工业制成品所占比重曾高达97.31%。第二，在工业制成品中，资源密集型产品的进口量大幅提高。由于新疆特殊的地理位置以及资源环境，使其成为连接中亚石油产地的能源储备基地，陆路进口石油、天然气的必经之地。所以矿物燃料所占比重较大。第三，原先占据主导地位的资本密集型进口产品呈现出波动下降趋势，劳动密集型产品相对穩定。

（三）对外贸易方式

新疆深居内陆，与周边八国接壤，是我国西北的门户，拥有5400多米的长长边界线。新疆成为我国与欧洲、中亚、西亚交流的重要路径。因为新疆独特的地理位置、地理优势，也就决定了其不一样的对外贸易方式。在新疆的进出口贸易方式中，主要是以一般贸易方式和边境贸易方式作为主要对外贸易方式。

在2011年，新疆对外贸易总额达到228.22亿美元。其中边境贸易和一般贸易分别为128.364亿美元和64.765亿美元。作为新疆主要的对外贸易方式，一般贸易和边境贸易一直占据总贸易的80%以上，加工贸易则比重较低。

2002年开始，新疆的对外贸易方式出现明显变化，边境贸易方式快速上升，在2008年达到峰值，成为新疆最主要贸易方式，在2009年开始有一些下降趋势。而一般出口贸易与其相反，在2002年以前一直占据较大比重，成为新疆主要外贸方式，在2002年以后出现减少趋势，直至2011年已经被其他贸易方式超越。

二、新疆省对外贸易发展存在的问题

（一）产业结构不合理。

近些年以来，新疆对外贸易虽然发展速度很快，贸易数量大幅上升，但是新疆的对外贸易增长依靠的是数量的增长和低价的竞争，走的是规模扩张这种“粗放式增长”的路。由于该地区经济相对欠发达，所以对外贸易产品基本上是一些附加值低、科技含量低的劳动密集型产品、资源性产品，这种产品结构结构单一，初级商品市场竞争力差。如果对外贸易是依靠数量的扩大和低价竞销的方式来促进增长，那么该地区的对外贸易增长额就依赖于也受制于进口国的需求量以及经济状况，非常不稳定。近年来，占据新疆出口比重较大的是服装及鞋帽类产品。其中通过旅购方式出口的服装、鞋帽， 多为仿制品， 即进不了国外的专卖店， 也进不了超市。然而，随着经济全球化以及周边国家经济的增长，越来越多的国家，比如欧洲、韓国、日本等国大量的商品也涌入中亚国家， 消费品需求的变化较大，低附加值、粗放的产品受到竞争压力，难以稳固占领中亚市场。

（二）对外贸易环境不适应发展的需要

尽管近些年新疆的对外贸易发展势头良好，但是相对于全国贸易顺差，新疆出口基本平衡，所以，有待于进一步发掘新疆的贸易优势。其中，主要原因是由于对外贸易环境不适应发展需要，需要加以改善。比如说，贸易的发展需要足够大的场地，以及完善的硬件设施。再如，对外贸易需要需要良好的秩序，不应该频现出口低价竞销与进口抬价抢购现象。企业经营规模小、经营主体素质不高等因素都会制约新疆对外贸易的持续健康发展。

在某种意义上来说，环境因素已经成为制约新疆外贸可持续发展的瓶颈。首先是资金瓶颈，资金不足使得新疆外贸增长动力不足。虽然出台的出口奖励措施和出口补贴按时足额到位，促进了出口增长但仅靠部分优惠政策拉动很难保持增长的持续性。其次是交通运输瓶颈，新疆外贸运输只能通过陆运和空运。新疆地处亚欧大陆中心，远离海洋，航空运输成本大，地理位置决定了其只能通过陆运，但新疆的公路、铁路建设还有待于进一步完善[2]。

（三）具有地方特色的自主产品占比重低。

新疆是我国农业大区，地产丰富，主要生产番茄、哈密瓜、棉花等农副产品。其中，新疆番茄酱是拥有自主品牌的产品，但是由于其以桶装原料出口，附加值较低，其出口额占新疆通其出口额的7—8%。通过对乌鲁木齐的小型外贸商户调查发现，他们的行销方式大多很被动，产品不具有差异化。很多小型外贸企业甚至拿着国外的样板改改款式，就摇身一变成了自己的产品。要想发展属于地方的特色自主品牌，首先要提升科技实力，以及自主创新能力，生产出技术含量高，附加值高的产品，才能提高新疆外贸出口对于经济增长的贡献度。

（四）外贸人才匮乏， 行业协会、商会的指导作用未充分发挥。

高素质的人才是社会发展的需要，同样，对外贸易的发展也需要高素质高技术人才。据了解，新疆外贸企业已经达到2000多家， 但是大部分新注册登记的外贸公司都缺乏外贸人才， 企业内员工对外贸业务了解不够， 无法有效解读外贸政策进一步运用优惠政策为企业盈利，如出口退税政策， 人民币汇率的改革等反应不敏感[3]。很多外贸企业在进入外国市场之前，对当地的法律法规缺乏了解，不会用法律来维护自身权益。对此，新疆应该加强对人才的引进及培养，同时对外贸企业进行培训，发挥行业协会和商会作用。此外， 外贸企业对于自身的素质， 所经营商品的质量， 以及当地居民的风俗、尊重、信任等都有待提高。

三、小结

近年来新疆对外贸易发展迅速，外贸出口额大幅增加。然而，新疆对外贸易迅速的发展的同时也存在很多制约问题。比如说，产业结构不合理，市场竞争力弱；外贸环境不适应发展需要；现行出口政策不是完全适用于新疆地区；自主牌效应低，没有形成属于当地自己的品牌，缺乏核心竞争力力；外贸人才匮乏，未能有效利用政策及地理优势等。新疆在未来发展中，要合理改善产业结构，提升自主创新能力，进而提高市场竞争力。政府要制定适应当地特色的政策，支持新疆对外贸易的健康持续发展。引进高素质人才，提升外贸企业素质。生产发展具有自主品牌的产品，提升新疆对外贸易的质量。（作者单位：辽宁理工学院）

参考文献：

[1] 吴晋.新疆对外贸易发展方式转变研究：[D].石河子：石河子大学，2013.

[2] 陈冰，葛飞秀.试析新疆外贸发展现状及存在问题[J]新疆财经大学学报，2008，（2）：21-25.

[3] 廖燕楣.新疆对外贸易发展的现状问题及对策建议[J]中亚论坛，2007，（2）：37-38.