“4050”人员：他们未来的路该何去何从

李可安

[摘 要]自20世纪90年代末期以来，我国政府在国有企业和民营企业当中兴起了一大波改革的浪潮。这种经济结构调整和企业改制的直接后果就是在当时造成了大量的职工失业，下岗职工这样一个庞大的弱势群体也由此而诞生。如今我们所说的“4050”人员也主要是由这部分人群所组成的。他们上有老下有小，又因为失业而使生活陷入了困境，因此，如何帮助“4050”人员走出困境实现再就业就成为了维护这部分群体切身利益的关键。

[关键词]“4050”人员；生活困境；再就业

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.40.064

1 “4050”人员的界定

当前我国“4050”人员的出现，实际上是20世纪90年代国有企业改革所遗留下来的历史问题。“4050”人员在概念上主要就是指女性年龄在40岁以上，男性年龄在50岁以上，本人有着强烈的就业欲望，但是因为自身条件等因素而在劳动力市场缺乏竞争力的劳动者。这部分群体大多数都是在20世纪90年代我国的国有企业改革中因为企业大量裁员而失业，他们在我国所有的下岗失业人员中占据了接近30%的比例，也就是说，我国当前有300多万的“4050”人员。这部分人员因为自身的年龄因素和文化素质等原因，在市场上缺乏竞争力，很难进行再就业，再加上他们上有老下有小，家庭负担过重，因而“4050”人员成为了下岗失业人员中最为困难的一个群体。

2 “4050”人员面临的生活困境

由于我国城镇中的“4050”人员正处在一个特殊的年龄时期，他们在年纪上已经逐渐步入中老年阶段，却还没有达到退休年龄，因而需要继续就业，但是他们在身体素质和文化素质上又大都比不过受过良好教育的年轻人，这就使得他们在体力上拼不过农民工，在脑力上又拼不过大学生。然而这个年纪的他们上有老人需要赡养，下有儿女需要抚养，这一系列的问题都让“4050”人员的生活陷入了严重的困境当中。

2.1 基本生活难以维持

“4050”人员由于下岗失业，没有了收入来源，生活上难免会面临窘境。通常在“4050”人员下岗时，企业只会给他们很少一部分的补偿金用于买断工龄，但是这些钱根本无法满足他们日后的生活开销和社会保险的缴纳。再加上“4050”人员不仅需要维持自己的生活，还要抚养孩子，赡养老人，子女的教育费用和老人的养老费用都是一笔巨额的开销。如果夫妻双方都为下岗职工，那么他们的生活将会更加的困难，难以维持基本的生活需要。

2.2 子女教育压力过大

“4050”人员的子女大部分还都处于受教育的阶段，从小学到大学的费用是一笔不小的开支。这其中不仅包括基本的学费，还要给孩子报各种兴趣班和辅导班，作为家长谁都不想让自己的孩子输在起跑线上。因此，“4050”失业人员每个月靠临时工作所赚的钱可能连基本生活都很难维持，更别说子女教育了，这在无形之中又给这部分失业人群增添了不小的经济压力。

2.3 婚姻易出现危机

经济上的压力很自然地就会影响到夫妻之间婚姻生活的和谐。下岗职工家庭由于失去了稳定的收入来源，社会交往范围缩小，夫妻双方都要承受巨大的精神压力，因而夫妻之间的争吵就在所难免，久而久之这种因经济危机而引发的家庭矛盾必然会导致婚姻关系的破裂。

3 “4050”人员就业难的原因探析

3.1 文化素质或职业技能较差

从年龄上看，“4050”人员在其应当受教育的阶段可能正好处在“文化大革命”这一特殊时期。因而，受“文化大革命”的影响，这部分人群无法像现在的年轻人一样受到良好的教育，他们中的大多数文化水平都在高中及以下，再加上大多数“4050”人员也没有受过专业的职业技能培训。因此，在这个高等教育已经日渐普及的今天，他们自身的文化素质和职业技能都无法跟年轻的大学生相抗衡，因而在就业市场上缺乏竞争力。

3.2 自身年龄问题

“4050”人员在年龄上普遍都已经步入中老年阶段，身体素质、反应能力以及接受新鲜事物的能力都无法与年轻人相比拟。因而，很多用人单位更多地会倾向于选择年轻又充满活力的大学生而不会录用“4050”人员。

3.3 失业保障制度不完善

一方面，许多企业和用人单位在对“4050”人员买断工龄后就对他们处于一种不管不顾的状态，没有进一步安排这部分人群进行再就业。另一方面，国家和政府对于“4050”失业群体也缺乏长效的职业技能培训机制，“4050”政策的推出也只能解决一部分人的就业问题，无法实现全面的保障范围，失业保障制度仍不完善。

4 帮助“4050”人员走出困境，实现再就业

4.1 为“4050”人员提供专业的职业技能培训

“4050”人员在劳动力市场上缺乏竞争力的主要原因就是文化水平普遍较低，缺少专业的职业技能与知识。为此，政府应想方设法帮助“4050”人员提高职业技能素质，为他们免费开设专业的职业技能培训班，帮助他们拥有一技之长，以便能够在这个竞争日益激烈的劳动力市场上占有一席之地，帮助他们顺利地实现再就业。

4.2 完善失业保障政策，设立更多公益性岗位

当前我国的失业保障性政策还不完善，许多下岗失业人员无法享受到应有的失业保障。只有很少的一部分群体能够被及时地安排再就业。针对这一现象，政府要尽量填补失业保障过程中存在的漏洞，为“4050”人员提供更多的公益性岗位，让他们能够在新的岗位上重新贡献自己的力量。

4.3 拓宽就业渠道，鼓励自主创业

“4050”人员可能由于自身年龄和文化素质的原因，只能从事门卫、保洁员这种收入较低的行业。为了改善他们的生活水平，政府和社会各界都应广泛拓宽“4050”人员的就业渠道，鼓励他们自主创业，加大小额贷款的力度，为他们创业提供资金上的支持，还应适时地给予他们一部分的创业补贴，为“4050”人员自主创业铺平道路。

4.4 让部分接近退休年龄的“4050”人员提前退休

许多“4050”人员可能已经接近退休年龄但却面临失业。这样的话他们不仅失去了仅有的收入来源，还要自己缴纳高昂的社会保险费用。政府可以通过“4050”政策为他们减免部分社会保险金的费用，或者让那些工龄已满25年，且年龄在50岁以上的人员提前退休，这样可以在最大程度上保障“4050”人员的合法利益。

5 结 论

“4050”人员是目前我国社会保障体制中的重要组成部分，他们的存在是我国国有企业改革史上所遗留下来的产物，因此也应该受到政府和全社会的广泛关注。“4050”人员的权益保障问题关乎整个社会的和谐发展，对这一群体的社会救助是人道主义精神的重要体现。“4050”人员未来的路将何去何从，这也有待于时间的进一步检验。

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