21世纪中国崛起不是新鲜事,而是重新回归历史周期。真正引人注目的是,中国的这次回归结合了“普天之下”的传统和技术现代化,也必定在世界秩序的塑造上发挥更大的影响力。
作为中美两国关系的见证者,基辛格时时刻刻都在思考和研究着全球国际关系。93岁高龄的他撰写了封笔之作《世界秩序》,谈论了中美关系、国际秩序以及中国角色。
中国重回世界舞台中心
近一年多来,国际形势变幻莫测、危机不断、动荡不安,其表象背后的本质是世界进入动荡多变的秩序重塑期,各种矛盾叠加爆发。而同一时间的中国经济不断发展,东盟自贸区的建立,中美洲运河开凿,一带一路高调推进……发达和其他发展中国家希望中国能担负起更大的责任,建立一个国与国之间平等互信、文化多元、双赢合作和繁荣安定的世界新秩序。基辛格在书中指出,当今的世界秩序处在一个关键的转折点。西方秩序正走向崩溃,美国已经失去领导者地位,需要重新审视自己的位置。而随着中国的崛起,它也正在重新塑造国际关系,改变了世界力量格局。
基辛格认为,21世纪中国的“崛起”并非新生事物,而是历史的重现。中国凭借肥沃的平原、无比强韧的文化和敏锐的政治触角,在2000年来的大部分时间内维持了统一并发挥了巨大的政治、经济和文化影响力,尽管按常规标准,它的军力并不强大。中国的相对优势在于它富庶的经济,它生产的产品为邻国艳羡。在这些因素的影响下,中国关于世界秩序的概念明显有别于欧洲建立在多个互为平等的国家基础上的概念。
他在书中说:“过去45年来我一直在与中国打交道,亲眼目睹了其经历的三大阶段:首先是毛泽东时期,实现了中国统一;随后是改革开放时期,中国逐渐融入包括全球经济体系在内的国际体系,取得非凡成就;现在,中国正进入以实现‘两个一百年目标为代表的新的巨变时期。当中国实现这些目标时,世界上不会再有任何国家如中国那般强大。但中国再强大也到不了足以统治全球的地步,它也不想那样去做。”
如今,中国重回世界舞台中心,既是作为一个古老文明的传承者,也是一个现代大国。它既保持了“普天之下”的传统理念,也通过技术治国追求现代化,并在20世纪为寻求两者的融合经历了剧烈动荡,这必定在世界秩序的塑造上发挥更大的影响力。
中国崛起“冒犯”美国
基辛格在书中写道,中国有可能成为世界上最大的经济体,中国开展了一系列活动来提高自身的声望,例如主办奥运会、国家主席亲临联合国发表讲话、与世界大国进行国家元首和政府首脑级的互访等等。无论按何种标准来看,中国都已恢复了它在世界上影响最为广泛的那几个世纪中的地位。现在的问题是,它在目前寻求新的世界秩序的努力中如何自处,特别是如何处理和美国的关系。
“美国是一个‘守成大国,而中国是一个‘崛起大国,这两者之间肯定会发生冲突,而管理这样的冲突是一个巨大的挑战。”基辛格在2015年中國发展高层论坛上说。
哈佛大学有一项研究表明,历史上崛起大国和守成大国互动的15个例子中,10个导致了战争。
因此,中美双方许多重要的战略思想家根据行为模式和历史经验都预言两国必有一战,这并不令人意外。书中说,中国把美国的许多行动理解为要阻挡中国的崛起,把美国对人权的促进看作破坏中国国内政治结构的手段。一些重要人物认为美国的最终目的就是使中国永远处于二流国家的地位。
美国则害怕不断壮大的中国将一步步削弱它世界第一的地位,也因此而威胁到美国的安全。一些举足轻重的智库把中国比作冷战时期的苏联,认为中国一心要对它的周边地区实行不仅是经济上,而且是军事上的主导,最终建立霸权。
双方的疑虑均因彼此的军事演习和国防计划而进一步加深。即使当军事演习和国防计划是“正常的”,也就是说是为了保护国家利益而采取的合理措施,双方也都会从最坏的角度来解读。
基辛格认为,双方需要汲取第一次世界大战前那个10年的教训,当时逐渐形成的猜疑气氛和潜在的冲突最后爆发为巨大的灾难。
中美需要协调而非对抗
许多中国人也许认为美国这个超级大国已经盛时不再。但基辛格却提醒说,各种迹象表明,中国领导层明白,美国在可预见的未来仍会维持相当强大的领导力。建立新的世界秩序,中美需要协调而非对抗。
中美两国领导人都公开承认,两国建立建设性的关系符合双方的共同利益。两届美国总统(乔治·W·布什和巴拉克·奥巴马)都和中国的国家主席(胡锦涛和习近平)达成协议,要建立太平洋地区的战略伙伴关系。此举既可以维持均势,也能减少其中固有的军事威胁。迄今为止,中美尽管宣布了意图,却仍未向着两国同意的方向采取具体的步骤。
中美两国有不同的文化背景,美国相对来说看问题是很务实的,很现实的,美国把和平看作国家之间的一种正常的状态,如果有紧张或者潜在冲突要出现的时候,就会想办法来平息动乱。而中国往往比较有忧患意识,一件问题发生之后就会觉得它可能会导致新的问题出现,所以中国看问题的角度和美国是不同的。
然而从根本上来说,中美两国面临的挑战就是要充分的认识合作的重要性,需要管理好日常的每天都会遇到的问题,以高效的方式来管控好这些问题。使用纯军事手段来维持均势将一步步引发对抗,只靠施加心理压力来营造伙伴关系则将引发别国对霸权的担心。必须运用精明睿智的政治技巧来找到两者间的平衡。假如这一平衡无法实现,迟早会酿成大祸。
(《燕赵都市报》2015.10.24、《世界秩序》、澎湃新闻网2015.10.31等)