减负，家长越减越“负”

学校在实施减负，但是因为升学压力不减，家长又纷纷为孩子增负。这是一个怪圈，有专家评论，只要应试教育还在，真正的减负只是“看上去”很美。

早早就放学，孩子去哪儿

作为一名经历过十年寒窗的80后，四年级小学生家长姚遥曾是减负政策的拥护者。女儿一出生，就伴随着国家各项减负政策的出台。

对于这样的政策，姚遥举双手赞成。她不想女儿沦为学习的奴隶、读书的机器。

然而女儿一上小学，姚遥就发现，所谓的减负完全不是那么回事儿。相比之下，她要操的心比她父母当年多了几十倍。

家长帮助完成作业这就不提了。最让她崩溃的是，每天下午2：30就放学，学校规定3点后必须静校，每到放学时间家长就必须人山人海站在学校外面，“现在谁放心自己家的孩子一个人回家？”

不少家长把孩子交给社会上的“托管班”。

这些托管班可以帮你看孩子，保证小孩不到处跑，还帮你监督孩子写作业，保证到家长来的时候接到一个“写完作业、完整的孩子”。不过，收费都很贵，南京市场价在每月千元左右。

姚遥对此一直抗拒。不仅是钱的问题，还有安全和卫生。“报纸上说现在到南京食药监局备案的托管班很少，因为硬件条件不达标，卫生、营养都不能保证。而且这些班良莠不齐，不知道选哪个好。”

不过，这只是她的个人想法，并不妨碍早放学养肥了一大批学校周围的托管班。

还有家长请老人帮忙接送孩子或者雇佣小时工和保姆。

“现在各路专家、各种媒体都在教育家长：隔代教育问题多、好妈妈胜过好老师、陪伴是对孩子最好的教育……但是，不请人帮忙又能怎么办？”姚遥眉头紧缩。

“有几个单位能容忍你日复一日地早退？”无奈之下，只能请爷爷奶奶来接。

“像我跟公公婆婆处得还算可以，关系不好，呵呵，天天爆发战争。我一个同事都要闹离婚了。”

学校放学早，家长下班晚，这两三个小时的空当期孩子该去哪儿，几乎成了年轻父母们的“心病”。

“学校作息为什么不能跟家长同步？”家长们把放学早的问题归咎到学校，学校也觉得委屈：国家对中小学生在校时间有严格规定！

据了解，2006年12月，江苏率先立法，明确规定学生在校的时间和作业量，力推减负。

当年出台的《江苏省中小学管理规范》第11条规定“小学、初中、高中学生每天在校活动总量分别不超过6小时、7小时、8小时;家庭作业量分别不超过1小时、1.5小时、2小时。”

2009年4月，教育部出台《关于当前加强中小学管理规范办学行為的指导意见》，要求各地“科学安排作息时间，切实减轻学生过重课业负担”。9月，江苏省教育厅发出《关于中小学生在校时间有关问题的通知》，重申严格执行中小学生在校时间的相关规定。

严令当头，哪个校长敢碰硬？各地各级教育主管部门不断发出“减负令”，最直接的结果就是：放学时间越来越早，在很多城市，小学放学时间由原来的下午5点，提前到了下午两三点，有的甚至是一两点。

减负，家长越减越累

学生在校时间的减少，能否代表着学生的压力减轻？限制在校时间，能否达到减负的目的？

记者了解到，目前“减负”给家长带来的接送不便、无人看管等影响其实都不算严重，因为这些都能得到解决。

真正深刻的影响在于：削减课时后，学生在学校的课业负担的确减轻了，但竞争压力尚在，于是，学生课外的时间就被各类辅导班、兴趣班填充了，校内校外都在学习，学生的负担实际上不降反增，比减负之前更累。

一个家长以“博弈论”解释减负令“怪圈”——

教育部门呼吁减负，对于家长及学生来说，选择有以下三种：

如果所有人都减负（合作），大家站在同一起跑线上;其他人减负你增负（背叛），你将取得相对优势;其他人增负你减负（背叛），你就会处于弱势地位。

所以，权衡利弊后的家长有可能选择合作么？绝无可能。只有互相背叛、主动增负。

因为好的教育资源、好的工作永远是稀缺的，差异化永远存在。可以说，减负令天生就有着不足，无法弥补。

2013年8月，教育部发布了《中小学生减负十条规定》，大力削减中小学生的课业负担。因其规定具体且具有可操作性，堪称“史上最严减负令“。

“减负十条”尤其对小学减负卯足了劲，规定一至三年级不留书面家庭作业，四至六年级要将作业总量控制在1小时之内;一至三年级不举行统考，从四年级开始，两门主课每学期可举行1次全校统考;取消英语统考。至此，教育部似乎还是不满意，另外规定，全面取消百分制，以等级加评语代替考分。

很多人一看，乐了。这不正是中国教育做了多年的美梦吗？在这个梦里，我们下了课就和书本告别了，不用面对考试的压力，甚至幼小的心灵也不用受到分数的冲击。

这个梦看起来这么美，但叹其荒谬者却远甚于为之雀跃者。

就拿取消英语统考来说，反而在一定程度上加剧了英语恐“荒”。

“像我周围的，现在基本二年级开始，都在外面加了英语课。有的从幼儿园开始就在外面上英语了。”秦淮区一所名校的二年级学生家长曹女士告诉记者，因为公办小学对英语不重视，一星期就一节英语课，作业也很少，没有英语考试，跟一些民办小学没法比，民办的至少一周三节英语课，这样可以保证孩子的英语兴趣和学习成果。

“我看了下南外仙林的英语教材，都是几本一起学……现在不把娃送到培训班的话，等几年小升初怎么办。”曹女士忧心忡忡。

“就算不考南外，英语还是很有用的，将来出国自由行才能开心玩啊。”曹女士说。

“下午基本一节课，只有一天两节。”曹女士感叹：课太少了，所以现在都不流行补课了，现在流行培优。

现在上的这个英语培优班，一个班20个小孩，每周上一次课，一次两个多小时，中途休息两回，一学期学费是2700元。教程要求每周要记20多个生词，还要读一篇课文，下次开课直接考。家长可以进去旁听，“我老公刚开始觉得没必要学，后来坐在教室后面听了一次，觉得老师讲得的确很好。”

除了学习辅导班，各种兴趣班也是五花八门，周末安排得像是赶场子。“周末送娃去上兴趣班，家长等在外面刷手机，感觉娃的时间比较值钱，家长的时间不值钱似的。”曹女士算了算，她家目前只上了围棋、小提琴和英语，算是最基本的，一年下来也要一万多元。

应试教育还在，只是“看上去”很美

从2000年教育部发出的《关于在中小学减轻学生过重负担的紧急通知》，到2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》对于学校减负的规划，再到2013年史上最严减负令的出台，围绕“减负”，中国各级教育部门的三令五申已持续十几年。

可今天看到的场景是：教育管理部门和学校一方，减负成效卓著;家长和学生一方，为各种各样的补课花费大量金钱，忙得晕头转向。

造成这种现象的原因，南京某重点高中张老师认为主要有两点：一是评价机制，这是学校层面不能减负的根本原因，尤其是高中，高考成绩被看成学校发展的生命线，教育行政部门每年都通过高考成绩来考核学校，考核校长，给学校下本科指标，按照完成情况给予奖励，甚至排名。二是择校需求。小学之所以拼命上补习班，是因为南京的一些优质中学有优录名额。

在21世纪教育研究院副院长熊丙奇看来，“减负”之所以变“增负”，原因有二。其一，义务教育严重不均衡，其二，中高考制度改革没有实质性进展，考试升学还是用单一的分数标准选拔评价学生。

熊丙奇称，政府必须加大对教育的投入，要切实推进义务教育均衡发展，同时转变义务教育资源配置模式，打破现存的择校利益链。

熊丙奇认为，在每分必究的升学录取制度指挥下，学校、老师、家长、学生都被应试化。在这种情况下，减负令要求小学不要考试、不要百分制打分、不要排名，只是听上去很美，就是学校做到了这一点，校外增负也是必然。只有建立科学多元的评价体系，才有可能把学校、教师、学生从应试教育中解放出来。”

（朱权利荐自《现代快报》2015.10.25）