企业、地税、房管的“三角”暧昧关系

犯罪分子置国家税收法律法规于不顾，将征缴、监管权力玩弄于股掌之间，变成个人与不法企业之间利益交换的工具，其结果肥的是自己，坑害的是国家利益和政府的公信力。

房产开发规模与纳税额反差大

2014年5月，河南省南阳市检察院李乔副检察长接到一封群众举报信，信中说：“近年来，该市高新区被国务院批准为经济开发区后，上至政府官员，下到乡村干部，对此都非常关注，这里的土地征收面积大、拆迁户多、距市政府近，一些开发商纷纷盯上了这块肥肉，想方设法压低赔偿，从中渔利，再把这种‘渔利变相送给税务征收、房产监管人员，官商勾结，降低征用土地补偿费、耕地占用费及城乡土地使用税、土地增值税、企业所得税、房产税等费税标准，群众意见大，其背后可能有腐败问题……”

“举报信”被放在市检察院领导办公桌上，该院检察长薛长义非常重视，当即指示：“侵害老百姓切身利益的案件，不管背景有多复杂，一定要彻查到底。”

2014年7月18日，大要案指挥中心主任李中显带领侦查干警，深入案发地，走村串户，摸排情况。一位地税老干部张某反映，自2010年南阳筹备第七届全国农运会以后，有百余家企业先后入驻南阳，最小的企业注册资金也在600多万元，为南阳经济快速发展创造了千载难逢的机遇。尽管这几年南阳市房地产开发无论在面积上，还是在规模上，都走在全省前列，然而纳税额却一直徘徊在全省落后位次，全市欠税严重。

侦查干警又在高新区茹楼村，接到群众反映：“一栋楼房从征地到竣工，少说也要三年，可在房地产开发过程中，‘不备案先开盘、‘边卖房边纳税，甚至‘楼房盖好后才补缴等不合法现象已形成行业潜规则，有些开发商和房管、地税等部门领导之间关系暧昧，经常出入高档消费场所，有的（老板）无偿地为领导提供住房、轿车，甚至直接出资为领导包养情妇等。”

700多万元税款凭空“蒸发”

2014年7月23日，南阳市检察院集中组织县市两级检察院在全市范围内开展税征和房地产管理领域专项活动，市院大要案侦查指挥中心侦查信息处办案干警在—次对海星房地产开发有限公司（下称“海星地产”）账目查询的时候，发现涉案的原始纳税记账凭证和财务账簿被销毁，电子账簿也已被从电脑中删除，使涉案的关键性证据无法及时收集固定，直接影响了案件的成败。

李平是原南阳市地税局稽查局局长。据业内人员介绍，这个位置是个令人眼红“肥缺”，李局主抓该市宛城、卧龙、新区、高新区及其辖区上百家重点税源企业、行业龙头和邮政、电力等相关纳税大户的稽查工作。2013年3月，下辖宛城区地税稽查分局对“海星地产”的税收缴纳情况进行稽查时，发现海星地产有严重的漏交税款等情况，遂要求海星地产补交部分税款和滞纳金。

收到《催缴税款通知》后，海星地产董事长靳军立即找来本公司财务总监刘强商量，并决定看望李平局长。此后，刘强分三次给李平送去1.6万元现金。

2014年8月12日，南阳市检察院决定以涉嫌受贿犯罪将李平一案移交所属的内乡县人民检察院管辖。

對李平舍得投入，必然期待更现实的回报。没想到李平局长—次关照，海星地产仅补交了80多万元的滞纳金，而应补缴的160万元税款就这样不了了之。

经侦查查明，2010年6月至2014年6月，李平在任稽查局局长期间，多次利用职务之便，收受企业、事业单位、下属地税部门等单位相关负责人所送贿赂共计现金65.7万元，消费卡、购物卡（券）34.7万元和价值9000元的黄金工艺品30克。李平还通过打招呼等方式，为涉案企业降低收缴应补税款、滞纳金、罚款，减少对重点纳税单位稽查次数、故意拖延处罚时间等手段，累计造成30多家企业公司710万元税款凭空“蒸发”。

李平背后是否涉及其他官员深层次的问题？为此，内乡县检察院将这一情况向南阳市检察院反贪部门作了汇报，并将该案线索上交，启动侦防—体化机制。

一窝端掉地税系统34人

内乡县检察院介绍，此案涉及县（市）地税、房产、国土等实权部门，也可能牵出一些实权人物，如若把握不好，一“棋”走错，可能造成“全盘皆输”;如果没有上级院的大力支持，难以顺利查下去。

南阳市检察院立即派出得力骨干前往该院，与该院干警共同对李平进行突击审讯。李平这才透露自己曾经向该市地方税务局某分局局长周定军（正处级）行贿的事实。

作为行业“老江湖”，周定军的腐败手段更加隐秘。通过信息技术侦查，办案人员发现2008年9月、10月份，有几笔大额款项被打入周定军的个人账户。通过到银行查询，发现这段时间：某职业学校校长杜文忠与周定军联系密切。

办案人员决定秘密接触该企业老板杜文忠。经办案人员耐心做思想工作，杜交代了周定军向其索要50万元现金，为其开发房地产和团购提供帮助的事实。

抱着“先行贿周定军，然后获得税收上照顾”想法的，当然绝非杜文忠一个。2011年3月，南阳市某房地产商人杨某开发某文化广场项目竣工时，为在结算税款、出具完税证明等方面得到关照，通过中间人（朋友）给周定军送了40万元，周将这40万元贿赂款又通过“中间人”拿去合伙做生意，达到“神不知鬼不觉”的目的。

在税务系统担任领导职务多年的他老奸巨猾、见多识广。面对办案人员对其大额资金来源的询问，企图顽固到底的他，辩称是经商所得，其他的假装不知道。

后为减轻刑罚，周定军主动供出自己向市地税局原副局长王某煜行贿6.5万元的犯罪事实，以及南阳市高新区地税局原局长张某军、市地税局某部门主任陈某、某综合科科长高某等40余人向其行贿的事实。南阳市地税局长高青明看身边的五个处级干部纷纷落网，便主动到市检察院投案自首。市县两级检察院密切协作，一举查处了地税领域职务犯罪34人，其中处级领导干部6人（均受到8至11.5年有罪判决），涉贿金额达上千万元。

2015年3月，南阳市检察院及时向市地税局发出检察建议，要求税务机关在全市范围内开展清理拖欠税款、滞纳金专项活动，截至2015年5月底，检察机关已追缴税款7.8亿元。占全省查补总额的22%。

（梁衍军荐自《检察风云》2015年第20期）