美舰来中国岛礁邻近海域骚扰,更像是美国搞给大家看的“安慰表演赛”。即便我们今天走上国际法庭,菲律宾的起诉闹剧也根本不可能成功。
美菲搅得南海不太平
在经过数月交涉后,美国于当地时间10月27日上午派出拉森驱逐舰及P-8A侦查机在南海中国人工岛礁附近12海里内巡航,数小时后离开。该任务将近年来始终停留在外交斡旋的领土纠纷升级为实际行动。中方随即对此行动做出抗议。
但是,五角大楼宣布,随后将派遣航母舰队重复类似巡航。中美南海“亮舰”引起舆论界哗然。美国选择中共十八届五中全会召开期间在南海耀武扬威,无事生非的意图一目了然。
这次军舰航行,使美国在南海问题上完全从幕后走到台前。美国原本在南海争端上介入有限,或者只在幕后怂恿煽动,自己不直接出面。比如,它曾躲在菲律宾背后,鼓动菲律宾将南海问题争端提交国际法院的仲裁法庭。于是菲律宾政府2013年1月就把它同中国的领土争议提交国际仲裁。如今,应菲律宾单方面要求在海牙成立的南海仲裁案仲裁庭于10月29日给菲送了个“大礼包”——仲裁庭當天做出裁决,宣称它对菲律宾就南海主权争议提出的诉讼拥有管辖权。
此次美国直接走上前台。派军舰介入,这是很高程度也是很危险的介入,因为存在军舰发生冲撞的可能性。但美国这一行动很难再升级,再往下升级,就有爆发军事冲突的可能。然而美国并没有与中国打仗的意图。
那么,美方为什么选择在这个时间点“巡航”?原因就在于,美军舰此时进入中国南海相关区域,导致双方爆发军事冲突的可能性最小。美国早在5月份就放出“巡航”风声,一直等到现在才付诸实施,是有为此次航行“上保险”的意味。习近平主席访美期间,中美双方已完成关于空中相遇安全和危机沟通的新增附件。在海空军事行动方面有了相互通报的机制,双方在海空发生擦枪走火的可能性就很小了。
另一方面,美国近几年对华战略与对俄战略是联动的,它经常是把对中、俄的关系放在一起考虑,防备中国在美俄关系恶化时,在南海问题上有所举动。去年乌克兰危机时,美国就在南海问题上做了一些预防性动作。最近俄罗斯介入叙利亚危机,美国又怕中国在东亚、南海有动作,这也是美国选择此时航行的一个考虑因素。
舆论埋怨政府不够强硬
然而这次美国的蓄意挑衅,不出意料地引发了中国舆论场的爆点,批评政府不够强硬几乎已经成为了主流的民意。
中国和平崛起不过30年,刚富起来不过一代人,很多人就言必喊打。这非常的危险,它很可能将中国的周边变成一个巨大的泥潭,从而羁绊住中国走向世界性权力的过程。中国与美国不同,中国处于高度复杂且危险的地缘环境当中,周边不仅核大国、大国、强国林立,而且还有相当多的地区正处于民族主义勃兴的阶段。打赢一场战争不难,但是打赢战争之后,如何处理随之而来的政治困境则是难而又难。我们不能畏惧战争,但是却要避免赢得了战争,输掉了战略的事情。
这个战略是什么?就是中国的改革开放与和平崛起。中国的魅力与威信,在于它能带来繁荣、和平与共赢。我们要用融入全球而不是挑战霸权的方式,去参与全球治理并最终引领全球治理。
也正因为此,中国政府在南海上的谨慎与温和恰恰是值得我们赞赏的。因为在东南亚的大棋盘上,中国主打的是经济牌,我们要用一带一路最终把东南亚与中国塑造成命运的共同体,而美国主打的则是安全牌,它试图通过制造与强化东南亚国家与中国的冲突,而将它们捆绑在自己的安全链条之上。
就南沙摩擦来说,必须指出一点,中国当前是战略主动方,如果硬要以输赢论,那么中国是“赢方”。我们在严格遵守国际法的情况下扩建了由我方控制的岛礁,既未输理,又建成了据称有3000多米长的飞机跑道,这被西方评价为中国在南海上获得了有多重意义的战略支点。
美国面对中国的扩建行动束手无策,只能抗议,美舰来中国岛礁邻近海域骚扰,更像是美国搞给大家看的“安慰表演赛”。即便我们今天走上国际法庭,菲律宾的起诉闹剧也根本不可能成功。
和平诚意不意味着退让
维护南海航行自由,是美方为堂而皇之在南海展开行动打出的旗号,但其本身是个伪命题。南沙群岛自古以来就是中国的领土,中方对此有着充足的历史和法理依据。美国应该清楚,南海已经成为中国的“核心利益”。每次中美高层会晤,中方都会强调“核心利益”,希望美方尊重。
但中国在南海的发展并非要用武力改变现状。当前,中国正积极努力同东盟国家在全面有效落实《南海各方行为宣言》的框架下,积极推进“南海行为准则”的磋商。南海的大戏远未落幕,美国想“扳回一局”,它的工具篮子里有加强在南海军事活动,把日本自卫队也拉进来,借中国扩建岛礁带来的“刺激”营造周边国家对华“恐惧感”,构建遏制中国的同盟等。
可总的看,这只是南海问题解决进程中的一段插曲,不会逆转和平解决的大趋势。这是时代与历史潮流使然,也是由诸多因素决定的。
尤其是中国作为联合国创始成员国和安理会常任理事国,又是南海主要当事方,在解决南海问题中起着关键作用,更有权利、有责任、有义务、有能力、也有必要携手南海周边国家,维护二战胜利成果和战后国际秩序,推动合作共赢成为各国处理国际事务的基本政策取向,共同捍卫二战胜利成果和国际公平正义。解决南海问题就是对二战胜利成果的最好维护。
习近平主席最近在接受路透社采访时强调,南海诸岛自古以来就是中国领土,这是老祖宗留下的。任何人要侵犯中国的主权和相关权益,中国人民都不会答应。我们绝不会牺牲主权求和平,我们不惹事,但也不怕事,那些少数抱有不实幻想的国家必须对此保持清醒认识。
(新华网2015.10.28、《北京青年报》2015.10.28、《环球时报》2015.10.29等)