中国周边外交形势趋于转圜背后

中国学者常用“斗而不破、合而不同”形容中美建立新型大国关系的必要性。由于中美关系早已不囿于双边问题，因此“斗而不破”也事实上成为中国处理周边外交局面、把握战略机遇期的策略之一。

近来，中国与周边国家间的两个动向引发了外界广泛关注。一是10月10日，中国高层领导人应邀出席朝鲜劳动党成立70周年庆祝活动，中朝关系的发展走向一时掀起热议;二是10月14日，日本首相安倍晋三和中国国务委员杨洁篪在东京举行了会谈;三是日前中日韩三国领导人在首尔举行了双边及多边会晤。

随着中外高层往来活跃，外媒观察相信，以领导人访问带动下的双边关系据信不会直转急下。这似乎是今年中国周边外交环境转圜回温的一段时期。

中国与周边关系趋向回暖

10月15日，伴随着年度中朝博览会在丹东开幕，中朝启动了边民互市贸易区。据韩联社报道，这一贸易区是朝鲜与中国努力推动经济合作的最新表现。

大多数外国媒体把中朝间显现的新一轮和睦气氛归结于中共中央政治局常委刘云山访朝的成果。美国《华尔街日报》称，“在一名中国高官向朝鲜领导人金正恩转交了中国国家主席习近平的亲署函并与金正恩并肩出席10日在平壤举行的阅兵式后，中朝关系开始升温。”

韩联社报道称，“以朝鲜庆祝劳动党建党70周年为契机，朝中关系出现缓和迹象，因此有观点认为金正恩可能在不久的将来访问中国。”

如果说中朝关系的回暖动向值得关注，那么“中日首脑会晤”所传递的信息更令人玩味。

去年11月，中日两国政府就改善和发展中日关系达成四点原则共识，在此基础上，双方各领域各层次对话交往逐步恢复，两国关系总体氛围有所改善。就在今年10月13日中国国务委员杨洁篪开始去日本进行访问的同一天，日本联合执政的公明党党首山口那津男也开始了访华行程。10月15日，他在人民大会堂与中国国家主席习近平会面，转交了安倍首相的亲笔信，并邀请习主席明年春天访日。

在某种程度上，博弈和交往共存的“新常态”同样适用于中越关系。有外媒认为，去年5月，中国在西沙群岛海域设置了移动式钻井平台后，中越关系走向紧张。不过，今年9月，越南国家主席张晋创出席了中国的盛大阅兵礼。此前4月份，越共中央总书记阮富仲访华，习近平同阮富仲举行了会谈，在这次访问中，与习近平会谈时，阮富仲向习近平发出正式访问越南的邀请。习近平对此表示感谢并愉快地接受了邀请。而有外媒猜测这次访问如果在近期成行，将令人拭目以待。

“中国进入树大招风的战略环境”

在北京大学国际关系学院教授王逸舟眼中：“表面趋于转圜的背后，中国周边外交上行的压力、下行的压力实际上都在增加。”这其中既有亚太各国多样性与差异性发展带来的挑战，也有大国博弈加剧的烦恼。“其中最主要的原因，还是中国进入快速发展期后，亚太地区的原有力量对比出现了结构性变化。各国都需要重新审视中国，尤其是美国。”中国国际问题研究所研究员杨希雨总结道。

杨希雨把中国的迅速发展和实力崛起形容为“进入了一个树大招风的战略环境”。“当一个国家在某个地区的战略权重相对轻时，即使它采用大动作也不会引起地区震动;但当一个国家的战略权重增大后，即使它不做动作也会引来周围的猜疑。”他解释道。

对中国最强烈的猜疑仍是源于美国。作为两个体量最大的国家，中美“谈”则“积土成山”、“斗”则“两败俱伤”几乎已成两国外交人士的共识。不过，杨希雨认为，在美国“亚太再平衡”的过程中，出于从对华绝对优势到相对优势的减弱，“美国还在极力加强和中国周边国家的关系：包括加强已有的美日关系、美韩关系;重温过去的美菲关系;拓展新的美越关系等。”

在日本方面，美军第三舰队司令日前代表美方出席了日本三年一度的海上自卫队观舰式。新加坡《联合早报》分析称，第三舰队司令的现身正象征着，日本自卫队扩大在亚洲扮演的角色并将和美国海军在西太平洋扩大活动范围相呼应。言下之意，维护美国海军在亚太区域的霸主地位、遏制中国是美日持续的战略选择。

而对韩国，外媒称美国正敦促韩国共同对付中国。韩联社将美国总统奥巴马表示“期待韩国与美国一同发声”解读为“美国要求韩国在南海问题上表明立场”，因为韩国政府迄今还没有就南海问题对华提出过强烈批评。日本《读卖新闻》还透露，关于美国希望在韩国部署末段高空区域防御系统一事，韩国夹在美国和反对部署的中国之间，一直对外声称美方没有提出该要求，令美国“十分恼火”。

“只要美国的亚太再平衡战略不停止，中国的周边外交环境就会受到影响。”杨希雨说。

斗而不破有助延长我战略机遇期

杨希雨表示，即便如此，中国目前的对外政策、周边政策并非是为了应对美国的再平衡战略。而是始终坚持“以经济建设为中心”，以此为战略目标来制定政策。“延伸到外交层面，便是强调和平与发展”。

2013年，中國罕见召开周边外交工作座谈会，这也引起了包括美国兰德公司国际防务高级分析员蒂莫西·希思等学者的注意。当时外界关注到，“与周边国家关系的重要性上升”，是为值得关注的中国外交的转向。

美国学者评估认为，中国对经济和地缘政治长期趋势的评估是这一变化的主要原因。北京认识到，2013年中国与东亚和南亚国家的贸易额达到“1.4万亿美元，超过中国同美国与欧盟的贸易额之和”，亚洲对中国的未来越来越关键。

在中国学者看来，中国领导人提出的“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，就是中国以我为主地应对美国“亚太再平衡”的结果。

杨希雨表示，亚投行的创建，正是“亲、诚、惠、容”外交理念的具体体现。它瞄准了亚洲经济市场最活跃、财富积累最快等因素，针对基础设施建设方面存在资金最大缺口的难题，适时提出了符合亚洲所有国家利益的亚投行。

（《国际先驱导报》2015.10.26）