基于我国国企行政管理的现存问题及改革思路分析

王殿雄

摘要：国企作为国家中央政府投资或参与控制的企业，对与国家的利于以及社会的经济影响非常深远。而对于国企来说，行政管理主要运用的是国家权力对社会事务的一种管理活动，对与国企的发展有着重要的作用。但就当前我国的国企情况来看，还存在照搬行政管理模式，流于形式等等企业行政管理问题，再加上相关体系的缺失，国企的行政管理必须面临改革的路径。本文就分析当前我国国企行政管理存在的问题，从行政管理的必要性出发，对其改革提出一些思路。

关键词：国企；行政管理；现状分析；具体思路

一、前言

国企的设立为的是国家调节经济宏观目标，有着调节我国国民经济在各个方面发展的作用。近年来的国企贪污腐败案件的曝光在国家带来巨大经济损失的同时也让我们认识到了我国企业在行政管理上所存在的巨大问题，要想推进反腐败斗争从根本上解决问题，改革企业的行政管理机制刻不容缓。

二、行政管理对于国企企业的必要性。

1、利于他提高企业的适应能力。大型国有企业是国民经济的中流砥柱，也是能够抗衡跨国公司的主要力量。他们所在的行业都是我国的支柱产业，因此他们的生存适应能力尤其重要。在改革开放后的所提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家等重大的战略思想和任务，是适应国家形势发展所需要走的路，这对于我国国企的发展的指导作用同样具有非常重要的作用。而目前要让企业在发展中结合这些思想与任务更好的去落实，就务必通过企业的行政管理系统来实现，这样才能更好地顺应形势发展与国家的发展方针结合，适应社会的发展。换句话说，企业行政管理也是企业适应社会的助推器。

2、有助于企业健康发展。在企业发展中肯定是会遇到重重曲折的困难阻挠，而在困难面前只要有恒心有毅力相信都是能够走出困境。但是如果内在的人心不稳，干部职工在思想上出现问题，发生贪污腐败的行为，这将是企业发展的最大毒瘤。如何解决这一问题就又需要将目光放在企业行政管理上了。要从根本上解决贪污腐败，就必须有严格的法律法规规章制度来监管企业的运行。而要让这些规章制度落实，建立完善的行政管理体系是必不可少的基本条件，通过行政管理的完善企业必将持续健康的发展下去。

3、提高国企核心竞争力。国有企业相对于一般的企业已经是有很高的竞争力了，由政府投资并参与控制决定了他们的经济实力起点会较高。然而一个企业的发展最核心的并不取决于他的经济实力，而在于企业的团队，团队中每一个成员都将是企业的核心。一个企业的可持续发展能力就在于人才的培养，而如此多的企业核心，他们分布着不同的部门处在不同的分支机构。能够将这些分散的核心力量有效的结合，是企业内部最大的工程。而企业行政管理作为企业的中枢神经在他们之间将起着桥梁的协调作用，实现企业不同部门不同机构不同职能之间的沟通协调。如此每一个成员都能够自己发挥的力量转化为企业的发展动力持续而有效。因此提高企业的核心竞争力，必须保证企业行政管理系统的完善健全。

三、当前我国国企行政管理存在的问题

现在我国国企出现了很多的贪污腐败问题，归根结底出现这些问题都是行政管理中存在问题所引发的。在行政管理工作中，行政管理观念和管理方式方法存在严重的问题，再加上行政管理人员的整体素质欠缺。这些种种的问题都需要一一解决，促进行政管理改革，建立新的完善的行政管理体系。

1、行政管理模式不适应。。自改革开放以来我国无论是政治上还是经济上都几经改革发生了巨大的变化。为谋求经济的不断发展经济体制不断改革适应社会适应市场的变化，为了适应经济体制变化的需要政府机构也进行了四次大规模改革并取得了巨大成就。然而在经济不断发展企业不断壮大的同时也出现了很多的弊端，企业行政管理体制未有跟上着社会经济体制的改革的脚步，导致了行政管理模式的不适应，拖住了企业在发展道路上前进的步伐。目前很多与市场经济体制不相适应的不可取的行政管理观念依然存在，未有废除，而一些相适应的如：民主制管理、法制化管理却没有很好的建立起来。

2、行政管理流于形式，背离实际。目前我国国企在行政管理方式上很多还流于形式，很明显的特点就是没有做到經济体制和法制体制与国际接轨。我们大家所熟知的，在行政管理活动中市场经济要求必须坚持以符合法律法规的手段为主，特别是在国家企业对外活动中遵守国际惯例依法办事，做到与国际合拍。而现在行政管理方式中一味强调的中国国情和中国特色，已经脱离了市场经济，远离了国际大环境。

3、行政管理执行力不足。企业行政管理工作在企业中能否有效的执行管理工作决定于行政管理部门人员的素质和能力，行政人员的直接并间接的影响着我国国企的行政管理工作开展。然而在现下我国公务员的整体素质以及行政管理专业水平都是有待提高的。管理执行者的能力水平的不足，导致行政管理工作无法有效执行协调。

四、国企行政管理改革思路分析。

1、制定与经济体制相适应的行政管理模式。要想解决我国的国企企业行政管理所存在的问题，就必须结合国企的现况与企业行政管理的问题来制定出适合的国企行政管理模式。因此企业行政管理将着眼于企业的经济利益而服务，甘当企业的幕后英雄。再者，以此为基础还需要增强企业行政管理部门具体的企业管理职能。在部分国企中企业管理职能缺失，“行政口”与“企管口”两者的职能出现冲突和重叠的情况，在这样的情况下，企业管理部门起到的作用就只是类似“法规处”的效力。因此制定出与经济体制适应的企业行政管理模式，规范企业行政管理工作是解决的第一步。

2、联系实际开展工作。首先我国国企企业行政管理立足于企业的利益为经济利益服务，要避免为了管理而管理的观念。必须抛开形式主义只求切实做到实效；必须严格管控财政支出杜绝大手大脚的开销讲究勤俭节约；必须按照企业的实际需要，选择灵活变通的方式办事。最高原则必须是企业的利益，革除已经不适应的管理模式。其次，企业的文化建设也必须加强与实际的结合。对于国企企业行政管理人员的职业道德素质培养是增强企业行政管理能力的基础，培养他们的责任意识和对企业对国家的忠诚感，让他们做到以身作则，在执行企业规章制度时起到带头作用，成为有服务意识有能力的国企企业行政管理人员。

3、建立国企行政管理体系。。要建立国企行政管理体系第一步就是要构建企业的行政管理权力体系。国企的企业行政管理权力体系的设计和应时而变成为国企行政管理的核心。它主要涉及企业机构的类型、概念、组织结构、治理结构设计的内容和原理、企业力量的整合、行政管理的流程结构、行政管理职能分解、企业岗位的设置等。

结语

为完善适应社会经济体系的企业行政管理模式和理念将是决定企业生产的重要因素，这也是我国在全球国际化市场经济下持续发展不可缺少的要素。在面对问题时，我们都是迎难而上去适应改革出新的道路。要做好国企行政管理工作，既要与企业的实际结合，又要规范企业的管理模式，务必做到有理有据，有条可依，有章可循。（作者单位：西北民族大学管理学院）

参考文献：

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