基于国有企业浅析资产重组下的行业性企业主辅分离

孙晓艳　宋艳霞　王晓勤　孙晶

摘要：国有企业的资产重组是企业能够快速发展的重要手段，主要任务之一就是实现企业的主辅分离，促进企业的结构性改革。本文从主辅分离模式的产生原因及涵义、主辅分离的基本形式、对企业主辅分离的思考、主辅分离的前景分析四个方面进行了浅析，而其中对企业主辅分离的思考，对于国有企业今后的发展具有重要意义，对于企业改制重组也具有很大价值。

关键词：国有企业 资产重组 主辅分离 核心竞争力

根据2003年《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的精神，大力推动企业间的兼并、联合、重组，有利于促进国有资产的合理流动和优化配置。同时，资产重组是加快国有经济结构战略调整的重要举措。

1 主辅分离模式的产生原因及涵义

1.1 主辅分离模式产生的原因。改革开放以来，我国经济发展迅速，并积极地参与到世界各国企业的竞争行列当中。1998年党的十五届四中全会明确了“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的指导方针，由此可以看出国家对国有企业改革的重视。但同时，国内私人经济等非公有制经济的活跃无形之中为国有企业施加了巨大的压力。国有企业为积极应对激烈的竞争，提高自己的核心竞争力，实施主辅分离，选择“小而优”的发展模式，进而把企业的主营业务做好做细做精。大多数企业的实践也证明了主辅分离模式是企业减员增效与解决国有企业深层次矛盾的最好的措施之一。

1.2 主辅分离的涵义。主辅分离是指国有企业将企业内部的有关生产经营活动的部分非核心辅助性业务与主营业务分离，将企业的所有重心放在主营业务的发展上，并明确企业的主业资产、非主业资产以及闲置资产的区别，以便用作不同用途。

2 主辅分离的基本形式

2.1 企业权责制度改革。在生产经营过程中，因为辅助型业务的失利而使企业遭受损失，主营业务也要受到一定程度的牵连。企业实施主辅分离，进行企业权责制度改革，明确划分企业主营业务与辅助性业务的权责，使责任、利益明晰，提高了企业的经营效益，有利于企业的长远发展。

2.2 业务分离。在当今社会，实施多元化战略，同时发展众多产品和服务，不利于企业资源的充分利用，也大大提高了交易费用。实施业务主辅分离可以保证专业化经营的实现。采取剥离多元化、发展主业的策略，可以大大降低主业的发展风险，有效提高企业的资源利用率，增强企业的核心竞争力

2.3 人员流动。企业业务分离的同时，伴随的是相关人员的分流。基于减员增效的考虑，只能有部分企业员工可以继续从事主营业务的工作或者进入利用企业内部的三类资产（非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产）改制创办的新公司，剩下的是企业的闲置人员。失业率会因此上升，需要完善社会保障制度，对这些富余人员进行安置，为这他们提供必要的基本生活保障，或对其进行再就业培训。

3 对企业主辅分离的思考

3.1 主辅分离的优势。①主辅分离有利于增强企业的核心竞争力。通过主辅分离，国有大中型企业的资产结构得以调整优化，管理层次和幅度進一步减小。通过这种企业内部结构的调整和资源的优化配置，把辅业独立出来分开经营，主营业务的有利资源也得以集中，提高了组织内部的办事效率，增强了企业竞争能力。②有利于分流安置富余人员，缓解社会再就业矛盾。对分离出来的辅业进行改制，可以建立一些独立的法人经济体，为社会提供更多的就业岗位，是用以解决劳动就业和社会稳定问题的一种新的途径，为深化国有企业改革与维护企业和社会稳定找到现实结合点。通过改制企业的发展分流安置企业的富余职工，减轻社会再就业的压力。③有利于建立新市场环境下的劳动关系，充分调动劳动者的积极性。通过推行“主辅分离，辅业改制”的产权制度改革，辅业职工变成了真正意义上的产权主人，这将极大提高员工的积极性、主动性和创造性，提高生产效率。这种新型的劳动关系符合社会主义市场经济的要求，员工利益与企业利益切实相关，可以不断挖掘激发员工的潜力。

3.2 主辅分离的劣势。①部分员工心里会产生不满。企业实施主辅分离，把部分辅助性业务从主营业务中分离出去，有的甚至改制创办了独立核算、产权清晰的法人经济实体，不可避免的让改制分流后的富余人员离开原来的企业。员工离开引以为傲的国家大力支持的国有企业，难免心里会产生落差，引起不满。②辅助业务资产的剥离不科学。我国国有企业都拥有大小数量不等的辅业资产，但大多数企业进行剥离时使用的方式都不够科学，造成企业的股本利润率不高。③主辅分离造成中国的贫富差距加大。许多大型国有企业进行主辅分离，一些所谓辅业如做后勤的都被要求买断或加入新成立的公司或其它法人经济实体。企业内部有时也会存在上级阶层剥夺普通员工，用于扶持特权阶层，拉大了贫富差距。

3.3 在主辅分离方面对国有企业的建议。①转变经营观念。当今社会，部分国有企业热衷于多元化经营，不愿意或不舍得分离辅业，不敢承担风险，造成企业发展缓慢。国家应大力鼓励和支持企业进行主辅分离、辅业改制，要进一步提高认识，扫清思想障碍，大胆探索。②突出主业，搞活辅业。企业实施主辅分离，着重发展主营业务，突出其在企业生产经营业务中的重要地位和作用。同时，企业也应兼顾辅助业务，以辅业改制促进主业改革，提升企业的整体管理水平。③建立良好的产权制度。产权是国有企业发展过程中极为重要的问题，企业应当着重注意，建立“权责明确、归属清晰”的现代产权制度，保护企业的知识产权，保证企业生产经营的顺利进行。④确保企业的稳定发展。部分企业一味的追求主辅分离，忽视了企业的长远发展。企业应在大力推进主辅分离、辅业改制的同时确保企业稳定，稳定的发展是企业改革的前提条件，也是其顺利进行的保证。

4 主辅分离的前景分析

主辅分离在我国的前景非常广阔，各大国有企业的改革证明了它的有效性。国有企业实施主辅分离、辅业改制，合理安置富余人员，有利于提高就业率，加强社会保障，同时也反过来保证了主辅分离的顺利进行。我国的行业性企业要想在行业范围乃至世界范围内做大做强，就必须要突出主营业务，并同时发展辅助业务，做细做好做精，实施主辅分离是国有大中型企业应对不断变化的市场环境的必要手段。

5 结论

中国众多国有企业的改革实践说明，中央政府制定的主辅分离、辅业改制政策是一项能有效促进就业、加快企业的改革发展的行之有效的政策，而且研究表明，在所有减员分流措施中，潜力最大的也是主辅分离，是实现全面结构调整的综合性措施，可以优化资产及组织结构，有利于企业实现自立生存，进入良性发展循环，是资产重组中值得推行的一项重要模式。

参考文献：

[1]邹永平.深化国有企业改革的重要突破口——中国石化主辅分离加大力度加快进度[J].中国石化，2003（11）.

[2]孟浩程，杨叶，郭继红.基于资产重组的行业性企业主辅分离研究[J].企业经济，2007（2）.

[3]安改玲，鲍付民.积极稳步推进主辅分离改革[J].中国电力企业管理，2008年7月.

[4]陈章连.正确处理主辅分离辅业改制工作中的若干关系[J].铁道经济研究，2004年1月.