立足“六个到位”全面推进三基建设

王文东

河南蒙古族自治县委、县政府为认真贯彻落实关于集中精力“抓三基，强三基”的重大部署，着力构建重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制，立足“六个到位”全面推进三基建设。

——工作机制到位。县委高度重视，认真贯彻省、州委的决策部署，成立了河南县加强“三基”建设工作领导小组，县委多次召开常委会进行安排部署，结合实际制定下发河南县《关于全面推进“三基”建设40条措施》。坚持全程管理、跟踪指导，建立“三基”建设工作重点任务全程管理机制。建立跟踪管理机制，定期通报各乡镇、各单位重点任务推进情况，通报结果直接反馈党委主要负责同志。建立激励表彰机制，将各乡镇、各单位重点项目推进情况作为全县年终目标责任考核的重要参考依据。

——基层组织到位。将开展村（社区）党组织分类管理和五星级评定工作结合起来，实行动态管理。评定出一类组织20个、二类组织20个，从三类组织升级为二类组织的2个，从二类组织升级为一类组织的9个，根据定级结果发放“以奖代补”资金40万元。全县43个村（社区）圆满完成了村（社区）两委换届选举工作。培养“双强型”干部，建设“能力型”班子，健全“引领型”基层组织体系，储备“综合型”村级后备力量，全县7个乡镇43个行政村（社区）储备村级后备干部129名。在全县范围内开展软弱涣散基层党组织摸排整顿工作，采取下派县乡工作组和选派能力强、熟悉村情、群众基础好的驻村干部担任“第一书记”等办法，实行“一村一方案”和“一支部一方案”，对全县5个村、4个机关和1个社区党支部进行了党组织软弱涣散集中整顿。

——基础工作到位。全面落实基层党委书记党建工作专项述职制度和村干部坐班制。整合现有村级党员活动室、文化活动室等原有阵地。坚持县级领导联乡、县直机关单位联村、机关干部联户（点）、牧民党员分片包户工作制度，严格执行联点单位每月10日至15日和24日至29日驻村工作一周制度和民情分析会制度，推动“三联三促”工作常态化。抽调23名县级干部、66名科级干部组成整治工作组，积极落实“一维护两打击三整治”行动，严厉打击刑事犯罪和“盗窃、赌博、整治黑车”等违法犯罪行为。

——培训工作到位。组织编印了《河南县科级干部轮训——科级以上公务员理论学习资料》《“全科型”干部教材》等培训教材。县委、县政府主要领导及其他县级干部备课授课，举办了2期全县科级干部轮训班，培训216人（次）；组织全县科级以上干部召开县委书记廉政约谈会，并与23名新任科级领导干部签订了廉政承诺书；组织新一届村“两委”班子主要负责人在省委党校举办村（社区）党组织书记和村（居）委会主任培训班2期，培训86人（次）；各乡镇举办村（社区）“两委”班子成员培训班7期，培训653人（次）；各乡镇、县直机关各单位开展“全科型”干部培训班57期，培训1306人（次），着力打造基层“全科型”干部，提升管理服务水平、增强服务功能。

——经费保障到位。将全县机关事业单位干部培训经费按每人每年100元的标准，全县机关事业单位党员、村（社区）“两委”成员、牧民党员培训经费按每人每年200元的标准列入县财政预算。落实村级组织运转经费136.5万元，村干部报酬提高至11781元，为符合条件的650名卸任村干部、老党员等共计发放生活补助金57.48万元。每个村级综合服务中心和四类安置点的维护费用每年按1万元标准纳入县财政预算。在严格执行原有乡（镇、街道）干部差旅费补助标准的基础上，按乡（镇、街道）实际工作人员，人均1500元标准增加到村服务工作差旅费。每年安排“高原先锋工程”和创建“三基”建设示范点经费100万元。

——督察工作到位。创新督察方式，通过电话督促、明察暗访、抽查、成立督察组等方式进行督促检查。对重大工作部署、需持续关注的督察事项，对工作的落实、时限、成效、问题等开展检查，实行全过程动态管理，跟踪掌握落实措施、工作进展、存在问题等情况，并及时报告，促进工作效能提高。对“三基”建设开展情况书面下达督办检查通知，明确责任单位、工作目标、完成时限、工作步骤等，并及时督促承办单位按要求认真办理。督察工作实行通报制度，对主动抓落实、措施得力、成效明显的通报表扬，对工作进展缓慢、落实不力、反馈不及时的通报批评。