主动适应新常态，切实把握经济工作的主动权

刘红霞

以习近平同志为总书记的党中央，在准确把握国内外形势变化、辩证分析我国经济发展阶段性特征基础上，作出了中国经济发展步入新常态的重大战略判断。我们要按照中央的要求深化理解，把思想和行动统一到中央的认识和判断上来，主动适应新常态，切实把握经济工作的主动权。

新常态是中国经济发展到一定阶段的必然结果，在这个阶段上，经济发展的条件和任务发生了很大的变化。我们不仅要正确认识新常态，更要主动适应新常态，顺势应变，正确发挥主观能动性，才能把握住经济工作的主动权。今年1月23日习近平总书记在中央政治局第20次集体学习时再次强调指出，要准确把握、主动适应经济发展新常态。

如何适应新常态，总书记要求“观念上要适应”。观念即思想，就是说，面对经济新常态，我们要树立正确的思想方法——唯物辩证法，用主席的话说叫一分为二，用小平的话说叫学会讲两句话，用总书记的话说叫两点论。在对立中把握统一，在统一中把握对立。从这一观点出发，我认为总书记关于如何适应新常态的重要论述主要体现在以下几个方面。

一、准确研判国内外经济大势是适应经济新常态的基本前提。

十八大后，总书记强调，领导干部必须善于观大势、谋大事。只有正确认识和积极顺应中国和世界发展大势，正确认识和妥善处理党和国家面临的大事，才能把握工作主动权，跟上时代前进步伐，推动事业顺利发展。所以，我们要把握住和平、发展、合作、共赢的国际大势和富强、民主、文明、和谐的国内大势，统筹好国内国际两个大局。具体到经济大势，总书记也是从国际和国内两个方面来阐述的。

从国际看，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期。表现为全球经济增长格局正在发生深刻变化，全球分工格局正在加快重塑，全球经济治理格局日趋复杂，全球政治与经济的相互关系日益密切，相互影响日益增强等方面。

从国内看，我国经济发展不仅具有周期性，还具有明显的阶段性。从发展的角度看，我们处在社会主义初级阶段，中央政治局第一次集体学习时，总书记讲，社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际。我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足这个最大实际。不仅在经济建设中要始终立足初级阶段，而且在政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中也要始终牢记初级阶段；不仅在经济总量低时要立足初级阶段，而且在经济总量提高后仍然要牢记初级阶段；不仅在谋划长远发展时要立足初级阶段，而且在日常工作中也要牢记初级阶段。从改革的角度看，我们处在顶层设计阶段， 1978年到2012年这35年为摸着石头过河阶段，2013年到2049年这35年为顶层设计阶段，这两个阶段不是对立的，摸石头过河是在实践中探索前进，所以顶层设计离不开摸着石头过河，而是大量摸着石头过河的结果。从问题角度看我们目前处在三期叠加阶段，即：增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。

二、适应新常态，保持战略上的平常心态，在战术上要高度重视和防范各种风险。

面对新常态，我们之所以能有这种自信，这种定力，保持一颗平常心，是因为我国发展仍处在重要的战略机遇期。

十八大后，总书记指出，从国际环境看，我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇，我们要切实用好这样的新机遇，努力在风云变幻的国际环境中谋求更大的国家利益。从国内环境看，我们站在了更高的起点上，面临难得的机遇和有利条件，主要表现为经济社会发展基本面长期趋好，国内市场潜力巨大，社会生产力基础雄厚，科技创新能力增强，人力资源丰富，生产要素综合优势明显，社会主义市场经济体制机制不断完善等。我们要紧紧抓住这些机遇，及时采取有力战略举措，推动我国经济发展不断上新台阶。

在APEC会议上，总书记指出，新常态将给中国带来新的发展机遇。主要表现为中国经济增速虽然放缓，但实际增量依然可观；中国经济增长更趋平稳，增长动力更为多元；中国经济结构优化升级，发展前景更加稳定；中国政府大力简政放权，市场活力进一步释放等方面。

在中央经济工作会议上，总书记总结说，新常态没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。

新常态也伴随着新矛盾新问题，一些潜在风险渐渐浮出水面。国际风险主要是国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格波动，地缘政治等非经济因素影响加大等。国内风险主要是经济运行风险、地方债务风险和腐败风险等。在博鳌论坛上，总书记指出我们面对着低增长、低通胀、低需求和高失业、高债务、高泡沫的风险交织。我们要高度重视和防范各种风险和挑战。

机遇和挑战是矛盾的两个方面，根据主要矛盾的主要方面决定事物性质的原理，总要有个主次之分。总书记说，什么是机遇，什么是挑战，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战；他多次强调我们面临着两个前所未有：我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有；要求我们树立问题意识、坚持底线思维等等。这些论述表明，新常态下重点是防风险。而化解风险的有效途径就是全面深化改革。

三、能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度

一是要激发市场蕴藏的活力，把该放的权放到位，该营造的环境营造好，该制定的规则制定好，让企业家有用武之地，使经济发展充满活力。二是要为创新拓宽道路，发挥创新驱动的原动力作用，形成经济发展的新增长点和驱动力。三是要推进高水平对外开放，为经济发展提供助力。四是要增进人民福祉、促进社会公平正义，让老百姓过上好日子，这是经济发展的潜力所在。

以上三点，第一、二点讲的是两点论，第三点讲的重点论。总书记的这些论述告诉我们，适应新常态，必须坚持两点论和重点论相结合。不坚持两点论，我们会走极端，要么过度悲观，唱衰中国经济，要么盲目乐观，就像有的人说经济增长速度还能重回两位数时代；同样，不坚持重点论，我们就抓不住主要矛盾，把握不住经济工作主动权，最终也就解决不了问题。

习近平总书记关于中国经济新常态的重要论述，是立足时代的一项重大的理论创新，具有战略性和全局性意义。我们要按照中央的要求深化理解，把思想和行动统一到中央的认识和判断上来，主动适应积极引领新常态，开启从经济大国走向经济强国的新征程。

（作者单位：中共丹东市委党校）