多行业面临更严排放标准考验

陈泽斌

新排放标准的实施，对推动炼油、石化、化工和再生金属等行业经济结构调整和经济增长方式转变，促进工业生产工艺和污染治理技术进步都具有积极意义。

石油工业排放标准进一步提高、无机化工行业排放要求更加严格、火葬场大气污染物排放有标准……日前，环境保护部制定并会同国家质检总局发布了《石油炼制工业污染物排放标准》（GB31570-2015）、《无机化学工业污染物排放标准》（GB31573-2015）、《火葬场大气污染物排放标准》（GB13801-2015）等6项国家大气污染物排放标准。新标准对污染物排放提出更高要求，以此倒逼产业转型升级，进一步减少污染物排放。至此，“大气十条”要求制定大气污染物特别排放限值的25项重点行业排放标准已全部完成。

石油工业排放标准更具针对性

1997年起，我国石油炼制和石油化学工业开始执行《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）和《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）。然而随着我国原油加工能力的不断提高，石油行业的污染物排放量居高不下，区域性大气、水污染问题日趋明显。这表明，综合型的排放标准已不能满足当前环保工作的要求，制定适合石油化工业特点的污染物排放标准迫在眉睫。

2011年，《国家环境保护“十二五”规划》对石油炼制和化工行业污染物排放控制开始提出更高要求。2013年9月10日，国务院发布的《大气污染防治行动计划》，要求石油炼制企业的催化裂化装置要实施脱硫；在石化、有机化工等行业实施挥发性有机物综合整治，在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造。限时完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理，在原油成品油码头积极开展油气回收治理 。

此次的新标准，进一步明确了石油炼制和化学工业应控制的污染物种类。其次是收严了常规水污染物COD、氨氮、总氮、总磷等污染物排放限值。《石油炼制工业污染物排放标准》增加了废水中苯、甲苯等7种特征有机污染物的排放限值。《石油化学工业污染物排放标准》增加了废水中苯、甲苯等60种特征有机污染物的排放限值。

与此同时，新标准增加了有机液体储罐、废水集输及处理系统、设备泄漏检测修复、火炬、检维修、采样等10个方面的挥发性有机物排放控制要求。并对废水处理、有机废气控制设施排放口的非甲烷总烃和苯、甲苯等特征有机污染物提出了排放限值。新标准还针对石油炼制工业特有的催化裂化再生烟气、工艺加热炉烟气、酸性气回收尾气提出了污染物排放限值；针对石油化学工业特有的含卤代烃回收尾气提出了污染物排放限值。

据测算，《石油炼制工业污染物排放标准》实施后，二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、COD、氨氮的减排量分别为32万吨、5万吨、120万吨、3万吨、7000吨；为达到上述的减排量，相应环保投资总额约为856亿元。《石油化学工业污染物排放标准》实施后，二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、COD、氨氮的减排量分别为20万吨、5万吨、150万吨、15万吨、2.4万吨；为达到上述的减排量，相应环保投资总额约为475亿元。

无机化学工业需提升环保水平

无机化学工业是重要的基础原材料工业，对支撑国民经济快速发展和人民生活水平提高发挥巨大的作用。然而无机化学行业也带来了严重的环境污染，先后有113种产品被列入“高污染、高环境风险”产品。

据中国无机盐工业协会副秘书长王佩林介绍，除了一些产量、用量巨大的行业，如硫酸、盐酸、硝酸、氯碱、纯碱、磷肥、氮肥和钾肥等行业有专门的污染物排放标准外，无机化学涉及的多个行业，长期以来污染物排放标准主要参照《污水综合排放标准》、《大气污染物综合排放标准》及《工业炉窑大气污染物排放标准》这3个通用性标准。然而，这些现行标准缺乏针对性，一些污染物项目指标缺失，部分污染物限值过于宽松，同时缺少水和大气污染物特别排放限值。因而这些标准并不符合当前国家对无机化学工业的排放管理要求，也不利于产业结构调整、生产工艺及污染防治技术的进步。

新标准则大幅提高了无机化学工业污染物的大气、水排放浓度限值标准，加强了监测要求，并在原有排放标准的基础上进行行业化改造，还新增了重金属、放射性元素及一些特征污染物的排放限值，并明确大气、水污染物特别排放限值。

与现行的通用标准相比，新标准缩小了与发达国家标准的差距。大气污染排放限值方面，对于新建企业要求颗粒物浓度≤30mg/m3，氮氧化物≤200mg/m3，二氧化硫≤400mg/m3等，特别排放限值为颗粒物浓度≤10mg/m3，氮氧化物≤100mg/m3，二氧化硫≤100mg/m3等。

按照环保部要求，新建企业将从2015年1月1日起开始执行新标准中水和大气污染物排放浓度限值；现有企业于2016年7月1日起执行新标准。预计新标准实施后，氨氮、COD、总铅的排放量与执行现行标准相比，排放量分别削减71.1%、77%、66.7%；颗粒物和SO2排放量分别削减89.5%、71%，并能有效控制重金属及氯、氟、砷、氰、氨、硫化物等有毒有害污染物的排放。

“基础无机盐产品，如钡锶盐、铬盐、硫化物、重金属等都涉及到窑炉。按新标准规定，其中生产硫化钠、芒硝、硫酸钠等的还原态窑炉，尾气含氧量应小于5%；生产铬盐等氧化态窑炉尾气含氧量应小于8%。要想达到这样一个排放标准，企业可通过增设环保设备、加强相应管理办法等，力求在限期内达到标准要求。”王佩林表示。

火葬场大气污染物排放有标准

对于火葬场来说，目前环保部门对其大气污染物排放的管理存在一定的空白，仅要求控制烟气黑度和臭气浓度。但是，近年来由于火葬场选址问题导致的群体性事件时有发生，其中很大部分的原因与火葬场的烟气排放有关。

有鉴于此，制定新的排放标准显得十分必要。同时，国家履约实施计划（POPs）也将遗体火化作为重点行业进行二噁英控制，明确提出应制定《火化机污染物排放标准》。此次出台实施的《火葬场大气污染物排放标准》对污染物控制种类进一步扩大，对烟尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、烟气黑度分别作出规定。值得关注的是，火葬场大气污染排放控制还分两个方面，一方面是遗体火化，一方面是关于遗物祭品焚烧的。标准对两者的污染物排放，都明确了排放的浓度标准。

再生铜、铝、铅、锌4种金属占整个再生有色金属行业的95%以上。再生有色金属行业不但排放常规环境污染物，还排放重金属、二噁英等有毒有害污染物，危害人体健康和环境安全。此次实施的新标准，也对再生铜、铝、铅、锌工业的污染物排放进行调整。

新标准对排放提出更严苛的要求，同时也综合考虑了国内再生有色金属工业行业生产和排放控制现状、生产工艺和污染物排放治理技术发展情况以及达标的经济成本等因素。与执行现行标准相比，实施此标准限值后，颗粒物、二氧化硫、二噁英类、化学需氧量的年排放量将分别减少4405吨、11717吨、50克、3986吨，削减率分别为64%、41%、45%和39%。

“作为行业准入的门槛，新标准的实施将会进一步加快淘汰落后产能和企业间兼并重组的步伐，必将促使一批生产装备落后、资源能源消耗高、环境污染严重、整体实力小而弱的企业被淘汰出局。”在新标准发布会上，环保部有关负责人提到。

新标准收严了各项污染物排放浓度指标，这对推动炼油、石化、化工和再生金属等行业经济结构调整和经济增长方式转变，促进工业生产工艺和污染治理技术进步都具有积极意义。同时，新标准的实施将大幅度降低石化行业的挥发性有机物的排放量，极大促进环境空气质量的改善。