论中共四大对中国共产党组织建设的历史作用

【摘 要】 中国共产党第四次全国代表大会于1925年1月11日至22日在上海举行。这次大会的中心议题是研究和讨论中国共产党如何加强对日益高涨的革命运动的领导、工人阶级如何参加民族革命运动以及党在组织上和群众工作上如何进行准备的问题。这次大会奠定了中国共产党在组织建设上的基本议题，在中国共产党的组织建设上，发挥了重要作用。

【关键词】 中共四大；组织建设；历史作用；革命领导权

【作者简介】 傅少瑾，八路军武汉办事处旧址纪念馆宣教部主任、文博馆员。

【中图分类号】 D262 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）06-0034-02

一、中共三大之后组织建设的影响与中共四大的方针改变

1924年1月，孙中山主持召开了国民党一大，正式确立了联俄、联共、扶助农工的三大政策，第一次国共合作正式实现。1925年1月11日—22日，中国共产党第四次全国代表大会在上海召开。而也正是在这场大会上，确定了对整个无产阶级革命产生具有划时代意义的重大原则。大会在总结和国民党建立统一战线经验的基础上，确定了党同国民党关系的新政策，基本方针是：打击右派，争取中派，扩大左派。大会强调指出，共产党要在国民党党内和党外，坚持彻底的民主革命纲领，保持自己的独立性。为适应革命大发展的需要，大会决定在全国范围内建立和发展党的组织，并决定将原党章中有5人以上方可组织小组的规定，改为“有三人以上即可组织支部”。

二、中共四大理论突破，推动中国新民主主义革命的进程

在探讨与争鸣中，与会代表取得了共识，即无产阶级政党应该指导无产阶级参加民族运动，不是附属资产阶级参加，乃以自己阶级独立的地位与目的而参加。而中共四大最伟大的历史意义在于，其通过的14项文件，该会议提出“中国共产党以自己的名义去争取无产阶级革命的领导权；将党的最高领导人的名称定为总书记，而地方各级党的领导人被称为书记；党的基本组织单位由‘小组确定更名为‘党支部，而这一称谓一直沿用至今。在党的组织建设方面，这次会议也给出了明确的规定：“有党员三人以上均得成立一个支部。”

中共四大在组织建设上的建树，确立了中国共产党关于组织建设的几项基本原则。在这次大会上，中国共产党的代表们总结了第三次党的全国代表大会以来，党的组织建设、党员发展状况，以及与国民党右派之间的龃龉。对党的组织建设以及与国民党合作过程中的经验和教训做了系统分析和深度解读。与以往大会的最大不同是，中共四大加强了对于理论层面的研究。从党的创建过程看，中共四大的重大意义在于它解决了党加入和领导中国革命的方式和路径是什么的问题。中共四大最突出的意义是树立了将党建设成为群众性政党的鲜明意识，会议决定在全国范围内加强党的建设，使党的建设进入一个新阶段。

在新民主主义革命发展史上，中共四大具有十分重要的历史地位，对中国革命的进程发展起了非常重要的作用。它实现了中国共产党由创立阶段的摸索和迷茫期，渐渐走向制度、组织和方针纲领的成熟时期，是中国共产党由幼稚走向成熟的关键历史节点。

三、中共四大在组织建设中确定的基本方针和历史贡献

在这14项文件当中，党的四大最大的亮点在于其对于党章进行了第二次修正。这次会议上的一大重要成果就是实现了对《中国共产党第二次修正章程》。此次修正虽然大部分仍然沿袭三大中的党的章程，但在组织建设上，改动特别明显。在党章的第二章组织部分，它第一次以党章的形式特别规定了党的支部的成立条件及其成员产生办法，强调了对党员日常监督管理工作，下放了党员的管理权限，实行党的总书记制度。这些制度建立了党的组织机构和组织原则的雏形，后来高效运作的党的组织机构和组织原则都是以此为蓝本产生的。

关于党的组织建设，中共四大在党章第二次修订的过程中做了以下规定，这些规定日后成为我党进行组织建设和发展党员的重要组织原则。

第一，以党章明确的方式规定了基层支部成立的条件以及支部成员的产生方式。党章规定：“凡有三人以上均成立支部。”每支部应公推书记一人或者推三人组织干事会，隶属地方执行委员会，不满三人的，设一名通信员，属于附近的地方或直属中央。支部人数过多时，应该根据实际情况划分为若干个党小组，各组设组长一人，由支部干事会指定。这就在基层实现了党小组这类松散的组织，向由专门的基层党组织及基层党支部的转变。在基层党组织的管理中，明确了基层党组织领导——党支部书记的权责。专职党的书记负责党的组织建设，而支部干事会，又具有党委的雏形。这大大加强了党对基层党组织的领导，加强了党对地方党组织的控制，使得党的组织建设得到进一步完善和发展。

第二，候补党员的权限出现了相应的变化。取消了三大党章修正案中有关候补党员有选举权的规定，新规定候补党员参加支部会议只有发言权无表决权。随着革命形势的变化，在党的组织生活当中，党员的选举权应用的频率远远少于表决权的频率。而作为候补党员，在参加组织生活的时候，往往很少涉及到选举权的应用。因此，所谓选举权也就无从谈起。原来的候补党员只参加小组会，而不能参加支部会议的规定，在很大程度上限制了候补党员的成长；而经过修订后，候补党员与正式党员可以一起参加组织生活，只是在涉及到表决时，候补党员并不具有这一权利，这样一方面可以保证党的新的成员可以在组织活动中快速成长起来，另一方面，通过对候补党员表决权的限制，又可以在很大程度上避免了由于缺乏革命经验而产生不必要的麻烦。在制度设计上，既保证了队伍建设的连续性，又保证了组织结构的合理性。

第三，在吸纳新党员加入时，大大简化了程序。下放了党员管理的相关权限。将接收新党员的审批权限做了调整，由原来规定经地方委员会审查，并报上级组织——区委员会批准，改为只由地方委员会审查批准即可，从而简化了发展党员的审批程序。简化入党的审批程序，将原来严格的一步一步较为繁琐的组织程序简化为志愿加入者书写申请书，经过地方委员会进行审查批准，而不必再经过区级组织的考察。这项规定出台之后，大大增强了党的在吸纳成员时的灵活性。由于删减了复杂的入党程序和相应的审查标准，使得早期党组织可以以较少的人力去实现组织自身的不断壮大，这项规定在当时是具有着非常大的现实意义的。更为重要的是，在实现自身力量不断壮大发展的时候，党的组织机构和组织原则也基本确定下来，大大促进了组织建设的飞速发展，为党进一步发展壮大奠定了良好的组织基础。

第四，此次会议实现了党员发展方向的转变。中国共产党的雏形以及人员构成，最早其实是来源于先进的资产阶级知识分子中对马克思主义列宁主义比较感兴趣的人群中。比如党的早期领导人陈独秀等，他们是通过新文化运动，接触到了马克思主义思潮。从而实现了个人信仰由资本主义文化观向社会主义乃至共产主义为核心的马克思主义思想观念的转变。但就其本身的经历、以及阶级属性看，其并非是产生于备受压迫的无产阶级群体当中。而这样产生的重要后果就是，在中国共产党发展的早期，由于组织成员自身的阶级属性和局限性，势必会造成在党的事业中存在着天然的弱点和缺陷。而中国共产党四次代表大会召开之后，党在发展自身成员的方向也发生了重大的转变。即在组织建设以及后来组织壮大过程中，越来越多的无产阶级包括工人农民在内的革命者，也积极投身到中国共产党的组织当中，从此，党的队伍建设和组织建设上升到了新的历史高度。

中国共产党的第四次代表大会通过的《中国共产党第二次修正章程》和其他13项对中国革命进程产生巨大影响的重要文件，大大改变了中国民主革命的发展历程。虽然只对三大党章作了个别的改动，基本上保持了原有的内容和结构，但是，它在新的历史时期改变了中国共产党在组织建设当中无序杂乱的现状。

中国共产党的基层组织建设经历了从无到有、从弱到强、从稳步探索到曲折发展、从混乱状态到不断创新的历史嬗变过程。而研究党的四大的意义在于，我们可以好好把握党的基层组织历史发展脉络的基础上，以史为鉴，着力推动当前党的组织建设。

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责任编辑：吴雁玲