车位购车与马厩养马

唐博

今年5月29日，有报道称，北京拟专门就停车问题制定地方性法规，在2016年推行“有位购车”政策，民间由此议论纷纷。

实际上，“有车位才有资格购车”并不是北京新近提出的概念。早在2004年以前，北京就曾经实施过“有位购车”政策，规定在北京买车除需北京户籍外，还要提供车位证明。后来，随着中国汽车市场的井喷，这一政策被废除。

检视我国三千年交通出行史，马车几乎贯穿了整个奴隶社会和封建社会，作为代步运输工具的时间虽然非常长，但由于刻上了鲜明的阶级烙印，远远没有形成一个马车社会。在古代，马车除了作为战争工具外，主要供皇室贵族出门乘坐，是权力与高贵的象征。养马、用马，关乎军国大事，被称为“甲兵之本，国之大用”，“安宁则以别尊卑之序，有变则以济远近之难。”

而养马用马，则是朝廷的一种礼法制度，普通人是不能逾制的。《周礼》中，已有详细关于马政制度的记录。秦、汉时设太仆掌舆马之事，《汉书·百官公卿表》记，太仆之下有皇家厩、苑，皆为养马之所，长安内外有大厩、未央、家马、路軨、骑马、骏马六厩，皆有令丞负责管理，这些马厩中的马匹都是供皇帝私用的。

魏晋南北朝的马政大致沿袭汉代体制。隋初太仆寺下设骅骝、乘黄、龙厩等署，负责皇家用马，陇右牧总监下有24 个军马牧及骅骝牧等。隋炀帝改骅骝署入尚乘局，下设飞黄、騊駼、天苑等6 闲（闲即厩）。唐代沿用隋陇右监牧及左右6 闲之制，职掌群牧的仍称太仆。辽、金、元三代，国家则辟专门的牧场，牧地则遍布全国，牧官马人父子相承，负责饲养官马，每年九、十月由官府造册上报，民家不得私留一匹。

明代皇家用马由御马监管理，虽然用马有国养、民养二种，但马车还是普通人不敢奢望的。到了清代，其马政分别由上驷院、太仆寺掌管，另有部分马匹分给蒙古各部落放牧。满汉八旗各营及各省驿递塘站用马，按月给银，各就其处分而饲养。因此，由马作为主要动力牵引的马车，在古代还是一体官用。马厩，则是官用马车的标准配备，普通人家，哪里敢私建马厩、备车养马。

由此不难看出，在这样等级森严的社会中，乘坐马车的贵族阶层是不能容许普通人和自己一样乘坐马车的，因此，工、农、商阶层只能乘坐牛、骡、羊、辘车。虽然车的档次有高低，但上路的权力是有了，这是马车时代对于平民百姓最大的善政。

北京拟推行的“车位购车”政策，引来一些网友的非议，更有法律专家认为，“车位购车”，事实上妨碍了自有商品交易，法律依据略显不足。须知，汽车作为一种公共产品，日渐进入寻常百姓家是大势所趋。“车位购车”如推行，极可能使“有位购车”变成“有钱购车”， 更可能导致停车位成为稀缺资源而形成新的权力寻租空间。原本用心良苦的政策，可能会带来难以估量的负效应，这一点是我们的管理者需要谨慎研判的。