中国该为巴基斯坦所有账单埋单吗

田雄狮

巴基斯坦寄望于把中国卷入额外的安全承诺，利用中国的支持来搞政治上的赌博，中国并不情愿赞同。再说，巴基斯坦可能只是在虚张声势，奉承中国只是想继续获得更多经济、军事上的援助。

近日，习近平主席携夫人彭丽媛访问巴基斯坦。访问期间，两国联合发表了关于建立全天候战略合作伙伴关系的联合声明。

声明称，双方一致同意将中巴战略合作伙伴关系提升为全天候战略合作伙伴关系，不断深化中巴命运共同体内涵，致力于中巴世代友好。

为何中巴关系叫“巴铁”？

中巴关系被一些巴基斯坦人称为“流着奶与蜜的友谊”。

巴基斯坦不管是军人政权，还是民选政权，不管是执政党，还是在野党，大家在台上、台下都是非常坚定地一直和中国保持友好关系，这个在中国周边国家是很少见的。

1989年，在联合国总部召开的“联合国成员国人权扩大委员会”上，巴基斯坦国代表在大会上投出了一张反对制裁中国的反对票，随后美国白宫国务院发表“谴责巴基斯坦政府支持中国的错误决定”。美方撕毁在1984-1989年签署的美巴之间全部的贸易协定。巴基斯坦遭受制裁带来的经济损失总计31亿5000万美元。致巴基斯坦经济倒退至少20年。

2008年汶川发生特大地震后，巴基斯坦举全国之力为中国地震灾区抽调帐篷，在伊斯兰堡装运帐篷时，巴方将战略储备仓库里的帐篷全部搬光。同时，巴方投入2架运输机赴中国运送救灾物资。

这个将“中国是巴基斯坦的坚定盟友”写在小学课本上的国家，这一次几乎是倾尽所有。

巴基斯坦共有4架运输机，2架用于日常飞行，另外2架作为紧急备用。为了尽快将巴基斯坦医务人员送到地震灾区，巴政府经过紧急磋商后决定，动用剩下的2架备用飞机赶赴中国。

细心的中国人发现，巴基斯坦捐助中国的帐篷数量精确到十位数，达到22260顶，而在分批运送时，甚至精确到个位数。原因是，巴基斯坦这次动用了国家战略储备的所有帐篷！

“尽管我们还不富裕，但这是我们的一点心意。”这是在向中国提供援助时，附带的一句话。

据《解放军报》微博报道，巴基斯坦对中国不设防，在中巴599.1公里的边境线上，仅驻守着编制不足60人的红其拉甫边境安全警察部队。该部队组建于1986年5月，主要职责是配合政府加强红其拉甫山口及边境地区安全管理，守卫国边界。

中巴如何“全天候”？

4月20日，习近平和巴基斯坦总理纳瓦兹·谢里夫举行了中巴经济走廊5大项目破土动工仪式，并签订了中巴51项合作协议和备忘录，其中超过30项涉及中巴经济走廊。

据华尔街日报报道，中巴双方启动了总计460亿美元投资中的280亿美元基础设施建设项目，包括巴基斯坦铁路改造、建设发电厂等。

巴基斯坦媒体《今日巴基斯坦》（PakistanToday）列出的清单包括：中国工商银行与巴方签订43亿美元融资项目；中兴通讯持股23.26%的中兴能源，与巴方签署900MW光伏电站的协议条款；上海电气与巴方签订煤田煤电一体化项目的合作协议等，共有至少15家中国公司参与合作协议和备忘录的签订。

中巴经济走廊是中国“一带一路”战略的旗舰项目和样板工程。两国同意，以中巴经济走廊为引领，以瓜达尔港、能源、交通基础设施、产业园区合作为重点，打造“1+4”的合作布局。中巴经济走廊北起新疆喀什，南至瓜达尔港，计划建设公路、铁路、油气和光缆通道。

中国不必照单全买

“巴铁”、“全天候友谊”、“好邻居、好朋友、好兄弟、好伙伴”、 “中巴友谊比天高、比海深，比蜜甜”、“中巴友谊永不生锈，百炼成钢”……有关中国与巴基斯坦的关系，双方都有很多美好的形容词。

尽管中巴双方使用的语言有时候听起来有点儿夸大其词，但从本质上看，却道出了一个事实：不管是中国还是巴基斯坦，在过去几十年里，都没有很多可依靠的朋友。这让中巴关系颇有些特别。

的确，不管是巴基斯坦哪个政党执政，还是军人通过军事政变上台，巴基斯坦对中国都持友好态度。巴基斯坦前总理优素福·吉拉尼2011年5月在访问中国期间，请求中方接管“中巴经济走廊”核心环节和终点的瓜达尔港，并暗示可以将瓜达尔港升级为海军基地，供中国使用。

众所周知，如果中国拥有了这一港口，就意味着中国将与阿拉伯海和霍尔木兹海峡连接起来的海运新航线已经贯通。因此，吉拉尼的这一表态，以及中国加大对该港口的投资，一直受到巴基斯坦邻国，也是巴基斯坦的对手——印度的强烈关注，认为中国将瓜达尔港作为一个节点，在印度洋上打造包围印度的“珍珠链”。

4月底，瓜达尔港将启用运营，中国获得了40年的运营权。中国对瓜达尔港的投资总额为16.2亿美元（约合100亿元人民币），包括修建瓜达尔港东部连接港口和海岸线的高速公路、瓜达尔港防波堤建设、锚地疏浚工程、自贸区基建建设、新瓜达尔国际机场等9个早期收获项目。除瓜达尔港外，其它项目预计在3至5年内完成。

当然，巴基斯坦在与中国的关系中受益：中国是巴基斯坦唯一可靠的武器供应商，例如，巴基斯坦将向中国购买8艘潜艇。为巴基斯坦的核计划提供了重要支持，巴基斯坦也接收了重要的战略性的中国投资，投资规模还将有可观的扩大。中国是巴基斯坦军事装备的重要供应商，也是该国电信、港口和基础设施等领域的重要投资者。

据悉，在中巴经济走廊的14个优先实施项目名录中，中国电建已占4席。目前，中国电建拥有巴基斯坦在建项目22个，合同总额超过20亿美元。中国官方和企业在巴基斯坦的利益也将越来越深。

不过，越是如此，中国越须谨防地缘政治风险。巴基斯坦政府能力弱，社会混乱，同时恐怖主义盛行，无法指望巴基斯坦政府单方面对中国投资予以保护，需要采取更多的保护措施，避免巨额投资在混乱与动荡的局势中遭遇难以承受的损失。

中国将巴基斯坦视为对抗印度的重要战略砝码，也将其作为制衡美国在南亚影响力的缓冲之地。尽管如此，中国与巴基斯坦的关系还未上升到一对盟友之间的关系，因为没有双边条约规定的义务。外界把中国与巴基斯坦双边关系“全天候友谊”，巴基斯坦也宣称，中国不仅是最佳经济合作伙伴，可能也是一个更可靠的安全伙伴。

巴基斯坦寄望于把中国卷入额外的安全承诺，利用中国的支持来搞政治上的赌博，中国并不情愿赞同。再说，巴基斯坦可能只是在虚张声势，奉承中国只是想继续获得更多经济、军事上的援助。

但并不意味着中国要为巴基斯坦的所有账单埋单——中国没有那个能力，也没有必要这样做。如果巴基斯坦真有能力变成丝绸之路经济带和海上丝绸之路（即“一带一路”）有意义的一部分，那就有可能形成一个中巴加强合作的了不起的循环。

反之，尽管中巴双方的安全联系依然至关重要，但会产生一定程度的挫败感，因为缺乏潜力，更广泛的双边关系会持续下跌。