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“大学生空挂户口的问题目前相当普遍,有的是因为毕业后一直在外地工作,总是想等找到一份合适的工作再落户,以至于错过落户时限。还有的是因为自己并不清楚如何落户口,将学校开出的户籍迁移证放在身上,以为这就是户口,而不去办理落户手续,急用户口时才手忙脚乱,有的还会造成一定损失。”中国传媒大学保卫部秦部长说。“这其实应该是学生自己上心的事。”“可很多学生毕业后户口没落下,自己却没意识到,甚至多年后才发觉。”
北京邮电大学户籍科李老师分析道:“归根结底,都是没有及时将毕业时学校派发的派遣证、报到证办理接收。”迁移证过期虽然能重新补办,但目前需要很多复杂手续。过期了想再找回来,常常要付出更多的金钱、时间和精力,往往要来回奔波于老家、学校和工作地之间。李老师介绍说:“得先到当年户口迁往地的派出所开具一份没有落户的证明,然后到当年就读的院系盖章以证明的确没有落户,再拿这些证明到当年就读学校所在的户籍科开具遗失证明。然后再到学校所在的派出所开具一份新的户口迁移证,最后拿到迁往地的派出所落户。”“如果时间久远,好多学校合并了或者有变化了,有的毕业生为了写个证明跑好多次都跑不对门。”“基本上每天都有毕业好几年的人打电话来问户口。”李老师接触到了各种各样的“黑户”。
1.毕业没领迁移证 无视户口变黑户
李老师回忆道:“曾有个毕业生有一天在银行办理银行卡密码更改,显示身份证信息已不在公安系统内。用他自己的话说当时整个人都蒙了,这才想起毕业后自己的户口一直没有落。”“这个学生毕业时让同学代领的迁移证,因为不重视后来就一直没去拿。因为是异地读书又异地工作,他最后在广东、北京、湖南三地之间来来回回跑了不下20次,花了近半年时间和上万块钱才把户口找回来。”“还曾经有位学生毕业时的助学贷款尚未还清,毕业证被押在学校,有些地方严格规定没有毕业证是不能落户的。这位学生把户口迁移证、报到证、身份证复印件、毕业证复印件等材料邮回家托人办理落户手续。但是家里派出所没有原件不给办理。户口迁移证上的有效日期过了,他才交清贷款,后来也忘了户口这回事了。直到要结婚了才发现自己成了黑户。”
“这两种情况归根结底原因还是迁移证的问题,毕业时有的学生没领户口迁移证就找不到人了,多半是去了外地工作,也有的出去毕业旅行把这事压根忘脑后了,还有学生因为条件限制领不到。”“一个是主动过期,另一个是被动过期,当然都是不重视没有及时落户口,导致最后迁移证过期。”李老师说。“有的学生心存侥幸拿着过期的身份证参加了考试,但是却卡在了政审的环节,因为户口还黑着,没有派出所可以开证明,最后还是耽误了工作。”
2.以为迁移证会自动转 不送去落变黑户
“曾有个2012届的学生毕业时与北京本地的用人单位签订了劳动合同,拿到迁移证以为户口就会跟着档案一起走,便没再关心过自己户口的事。”李老师介绍说:“两年后要出境游,准备护照时才发现户口并没有落在人才市场,迁移证已经过期,如果想要办理新的迁移证,必须工作单位出具证明,凭借劳动合同到派出所迁出户口,然后才可以落到人才市场。办手续需要时间,最后的旅行计划自然要泡汤了。”
“有好多学生不明白领到手里的户口迁移证到底是啥?高校就业手册上它的定义是:公民的户口所在地变动时,由原户口所在地迁往新落户地址的凭证,由户口迁出地的公安机关(高校由校公安派出所)开具。持证人到达迁入地后,须在有效期内将户口迁移证交给户口登记机关申报入户。”所以“迁移证不是领到手了就自动转了,是需要自己送去落的。”李老师说。这也是为什么就业指导中心的老师反复会跟毕业生强调“毕业后要及时办理户口转移手续”。
3.换签工作以为户口也跟着走 不懂不问变黑户
“有的毕业生很优秀,不愁工作,先是签了一家可以接收户口的单位,但后来又毁约去了另一家公司。最后却因为没有及时办理改派手续,导致投寄地址有误,户口被打回原籍,档案被打回学校。曾有个学生以为户口和档案扔在学校也不会丢,忙着工作没有理会。直到单位通知他办理各种手续时,才发现迁移证等材料已经过期需要重新办理了。”“后来他往返深圳北京多次,颇经周折终于拿到了迁移证。连公安局电脑断网这种情况都赶上好几回。”
李老师这样解释“改派”:就是要将派到原单位的报到证、户口迁移证和档案等人事关系重新派到新的用人单位或其上级人事主管部门。各高校对办理改派手续都有一定的时限要求。一般来说,无特殊原因,毕业生不得随意办理改派手续。但毕业生如果已改变就业意向、更换单位,就需及时办理改派手续,否则会影响其人事关系的落实和解决,造成很大的麻烦。
4.重重关口难落下 嫌麻烦不处理变黑户
“有的学生入学时户口从农村转到了学校,毕业后因为没有找到可以接收户口的单位,户口迁移证上的地址是生源地的人才交流中心。然而毕业生觉得留不在城市里至少也可以迁回农村的家,因为农村家里有几十亩土地。但是要把非农业户口转回农业户口如今非常麻烦,相关手续要经过六七道关口,还必须征得出生地村委会和乡镇政府的同意。为了不耽误工作,他们会暂时把户口带在身上一边上班一边想办法。直到迁移证过期后造成生活上的不便,才不得已回到当地落集体户,然而此时的手续只会比之前更麻烦了。最起码还要再跑回学校重新办理迁移证。”
明明知道需要落下,却把户口迁移证一直放在手里的毕业生占很大比例,户籍科的老师们也非常理解毕业生们的纠结:“一种是签署就业协议的单位不能落户,没办法挂靠在亲友家,又不愿挂靠在就业服务部门的集体户口上。在“非转农”难的尴尬现实中纠结以致错过了落户时间。还有一种是毕业时还没有找到工作单位,或者对现有工作不满意,嫌户口不断迁出、迁入会影响跳槽,就把户口随身带着。”
但是现实是,因各种原因没有及时落户而自己揣着户口迁移证,不管是自愿还是被迫,没有及时落户只会带来更大的麻烦:身份证过了期限,不知不觉成为“黑户”,结婚登记、生子入托等问题随之而来。“一般两年择业期内,没有及时拿着报到证向当地高校毕业生就业服务部门报到,户口和档案就会被打回生源地。”拖着的结果是最终只有一条路,不回也得回,并不能解决问题。
毕业生离校前领到“户口迁移证”,意味着户口开始进入“迁出未落下”的状态,
如果只是放进抽屉跟毕业证夹在一起,没有在有效期内及时落下,尴尬的远远不止是身份证失效,
旅游出差无法住宾馆,不能去银行办银行卡,无法贷款,无法买票回家,无法报考研究生、公务员,无法买车买房,
甚至连结婚也无法进行登记……这就是传说中的“黑户”。
然而现实情况是,距今最近一次的2010年“全国第六次人口普查”,
配合人口普查工作各高校曾清理出一份惊人的“黑户”名单:
天津一所高校有1000多名学生“人户分离”,青岛大学有400多毕业生的户口滞留学校,有的甚至已经毕业12年。
武汉高校集中的洪山区“空挂”户籍近2万名,其中某职业学院就有3000名,
整个武汉市近10万名大学生的户籍在沉睡中……
尤其那些从农村出来的大学生,如无法落户在工作和生活的城市,攥在手里的户口迁移证一旦过期,
他们在派出所就变成了“无此户籍信息”。
网络上一个主题为“大学毕业生的户口黑洞”的帖子,
跟帖从2006年一直到2015年不曾间断,被网友誉为三天三夜看不完的“巨帖”。
不要一不留神成为黑户中的一员,
为此本刊采访了几家高校从事户籍工作的老师,以帮助大家防患于未然。
Tips:
入学可以不迁户口
毕业尽量迁户口
公安部、教育部早在2002年和2003年下发文件规定,外地学生考入大中专院校,既可自愿选择迁入学校的集体户口,也可留在原籍地。
按照规定,外地生源本科以上学生,毕业后未分配或未落实工作单位、本人愿继续在毕业所在城市寻找工作的,可凭相关证件到指定地方(省、市人才中心;省、市毕业办)办理落户手续,择业及户籍保留期为两年。户档暂留学校超期的,因为学生难联系上或迁移过程中可能造成文件丢失等原因,有些学校并不会将学生的户口迁走,而是继续封存。然而学校不是长期保管户口、档案的机构,如果发生丢失补起来手续会非常繁杂,甚至面临找不回来的风险。