政府采购评审专家管理系统的设计

摘 要：为解决政府采购工作中存在的评标信息化程度低、不透明、不公平等问题，依据国家政府采购法及地方实际情况来设计评审专家管理系统，该系统具有结构灵活、功能齐全、使用方便、安全可靠及可扩展性等特点，能更好地规范政府采购工作行为，真正体现政府采购制度的优越性。

关键词：政府采购；评审专家；管理系统

中图分类号：TP311.52 文献标识码：A

Abstract：In order to solve the problems which the level of the bid evaluation information is low，unclear and unfair in government procurement，the system is designed according to the state government procurement law and local actual situation.The system has flexible structure，complete functions.It is very convenient，safe and reliable performance as well.It is better to standardize the government procurement behavior and truly reflect the superiority of the system of government procurement.

Keywords：government procurement；evaluation experts；management system

1 引言（Introduction）

在政府采购评审过程中，为了保证评标的公平公正，避免出现人为因素的干扰，评审专家的抽取几乎成为整个招投标过程中最为敏感的环节。

评审专家是由许多来自不同领域不同层次的专家学者所组成，专家管理系统的建设不仅涉及到许多招标理论，还涉及到选择招标方法、招标人员数量、评价招标结果等。同时，专家系统的设计还必须结合软件开发方法、数据库原理、信息系统理论等。因此，专家管理系统设计建设是一个十分复杂的工作[1]。

2 需求分析与设计原则（Requirement analysis and design principle）

政府采购评审专家管理系统的设计过程从需求分析到系统设计必须遵循软件工程设计原理，同时还必须符合国家法律法规相关规定。在与客户充分沟通之后，确定管理系统主要功能模块如下：专家信息注册、专家信息编辑、代理公司选择与选择评标专家、专家证的制作、专家信息汇总，以及相关信息维护等。在开发管理系统时，还要遵循以下设计原则[2]：

（1）确立政府采购管理部门在信息化中的主导地位，加强政府采购管理部门的职能。

（2）提高政府采购管理系统的信息安全性，强化系统入侵防范和信息安全。

（3）政府采购事务处理建立动态工作日志，以保证信息的完整性。

（4）系统支持动态的授权机制，支持角色和权限定义，进行严格的权限管理。

（5）系统支持政府采购执行部门及招投标中介机构的互联。

3 数据库设计（Database design）

数据库结构设计是管理系统设计的关键所在，在此仅列出系统关键部分数据结构内容，依据专家个人信息设计专家库表结构如表1所示，依据国家评标专业目录设计评标专业表如表2所示[3]。

4 政府采购评审专家管理系统关键部分设计（Key parts design of the evaluation experts management system of government procurement）

4.1 系统功能设计

为了更好地完成系统功能，必须依据需求分析与设计原则，充分考虑用户需求，系统功能模块划分如图1所示。

4.2 系统抽取专家设计思路

依据政府采购评审专家需求条件，系统按照抽取条件抽取出候选专家，对候选专家进行随机抽取，抽取生成待选评标专家信息表，通过电话联系专家，目的是确认专家是否有时间参加评标工作。

在抽取专家的过程中，有两个重要角色：监督人员和抽取人员。“监督人员”主要负责监督抽取专家过程；“抽取人员”负责从专家库中随机抽取相关专家。

抽取专家流程按以下步骤：

步骤1：监督人员负责对抽取人员抽取过程授权，通过授权管理机制，系统为抽取人员配置抽取专家权限，抽取人员方可进入抽取过程。

步骤2：抽取人员经过权限验证后进行抽取，抽取人员首先填写招标项目信息和评标专业信息，为方便用户的专家抽取工作，将专家信息按照专业、职称、经验等进行了细化，以便能准确的抽取到合理的专家。

步骤3：抽取人员填写专家抽取方式模块，填写抽取方式信息后，判断抽取数量是否符合要求，然后开始抽取第一组专家，之后开始抽取第二组专家，第二组专家是为第一组专家不能到场之用。随机抽取阶段是专家抽取的核心环节，在监督人员的监管下对专家库进行随机抽取，保证了专家抽取结果的公平性和公证。

步骤4：两组专家信息抽取后作为候选专家，在抽取结果信息中，显示的专家信息包括：专家编号、专家类别、评标专业和电话联系等信息。通过电话通知专家，确认专家是否到场；专家确认后，如能参加评标，点击选定，否则点击取消。

步骤5：选择专家之后，通过系统自动将被选择专家写入数据库，用于统计本年度专家参加评标的次数。

整个抽取专家设计流程图，如图2所示。

5 结论（Conclusion）

政府采购评审专家管理系统能有效解决政府采购过程中存在的问题，保证在招标过程中的公平公正，可以满足政府采购信息化建设的需要，取得良好的社会效益和经济效益，又能适应信息技术的快速发展，值得推广应用。

参考文献（References）

[1] 林枋，朱继洪.政府采购中评审专家的管理研究[J].计算机时代，2009（13）：10-12.

[2] 李霞.政府采购评审专家管理问题分析及对策建议[J].市场周刊，2013（10）：16-17.

[3] 评标专家专业分类标准[EB/OL].中华人民共和国国家发展计划委员会令（2010）1538号.

作者简介：

李林孖（1966-），男，本科，副教授.研究领域：数据库应用系统开发设计及教学.