探讨城市地下空间开发利用所存在的问题

武朋

摘 要：城市地下空间资源几种形态的开发利用，直接拓展了城市活动空间。该文主要探讨了在城市地下空间开发利用过程中所出现的主要矛盾与问题，并对如何更加科学合理地开发地下空间资源进行了思考。

关键词：地下空间 开发利用 问题思考

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（c）-0227-01

1 城市地下空间开发利用的现状

近年来，随着我国城市化进程的加快推进，大部分城市都出现了城市人口暴增、土地资源紧张、绿地面积减少、交通拥堵、环境污染等城市综合问题，制约了城市进一步发展。因此，城市地下空间的开发利用逐渐受到重视。

地下空间的开发利用能一定程度上解决了城市发展过程中的拥挤现状，既能有效扩展城市空间，又能节约利用土地资源，已成为提高城市运行效率的前提。我国目前的城市地下空间开发利用主要表现在以下方面。

（1）地铁。

地铁是利用地下空间的主要表现形态，目前我们已有北京、天津、上海、广州、南京等一批大城市建造使用地铁，更有合肥、武汉、长沙等一大批城市在建造或准备建造地铁。地铁很好地解决了城市发展过程中所带来的交通拥堵问题。

（2）地下停车场。

随着我国汽车保有量的不断上升，城市停车难问题异常突出，由此造成城市道路上汽车乱停乱放问题严重。为了很好的解决这一问题，开发利用地下空间作为停车场尤显作用重要。

（3）地下街、地下商场。

城市繁华地段往往寸土寸金，为有效开发利用区位经济优势，开发利用繁华地段的地下街、地下商场则具有重要的意义。

（4）地下储藏库。

作为地下空间开发利用的一个重要表现形态，地下储藏库有效地解决了货物的储藏问题，特别是反季节蔬菜的储藏。

（5）人民防空地下室。

在城市的发展进程中，城市人口众多、密集度大，为了解决战争来临时城市人口疏散，有效保存城市发展潜力，人民防空地下室建设意义重大。

（6）地下综合管沟。

综合管沟是设置与城市地下，用于容纳几种公用设施管线的构造物及其附属设备。综合管沟也称为共同沟。

总的来看，我国的地下空间开发利用已经取得了不错的成绩。随着城市化水平的提高以及城市可持续发展战略的贯彻，地下空间的开发利用将表现出巨大的潜力与效益。

2 地下空间开发利用存在的问题

我国的地下空间开发利用在最近一段时间发展呈井喷状态，出现了快速的增长态势。但是同时凸显了地下空间开发利用存在的一些问题。主要表现在以下几个方面。

（1）地下空间开发形式单一。我国的城市地下空间开发往往采取单一形式开发，未能形成很好的集约型城市空间开发模式。例如，城市地下轨道交通建设过程中，如果能同步开发其他地下空间，则成本较低。但是，许多城市在建设地下轨道交通设施时，未能有效同步开发其他地下空间，错失了同步建设的时机。

（2）地下空间配套设施少，相互关联少。我国的城市地下空间建设大多是一地、一处的建设，未能形成规模，与周边路网配套部协调，地下空间利用率低。

（3）地下空间缺乏有效的维护管理。城市地下空间开发过程中，很多单位都是重建设、轻管理，从而造成很多的地下空间废置、设备设施不完善，无法有效使用。

3 解决城市地下空间所存在问题的思路

在城市地下空间良好发展优势的大环境下，各级政府部门决策者、有关投资开发部门更应该慎重实施，确保科学合理的开发。

（1）综合开发利用。城市地下空間开发的可逆性较差，地下空间的开发利用应纳入城市总体发展规划。地下空间的建设将不再是满足某一单项功能，需立足于城市的整体建设与功能要求，是多项城市功能的整合共容、统筹考虑。要坚持地下、地上一体化发展原则，使城市的地下、地上空间同步规划、同时建设。城市的地下空间开发利用不再是一种空间形态的孤立存在，而是多种形态的空间灵活组合贯通的有机整体，如满足商业、交通、供给与环境等多项功能。

（2）不断完善发展规划与设计理念。建立在城市可持续发展与城市三维立体发展的战略思路上，将地下空间作为城市三维发展的一个维度，地下空间规划与设计理论需要不断完善与充实。在城市规划设计中，必须通过加强地下空间规划来保证城市的地上地下以及各种地下空间设施之间的协同发展，研究发展城市地下空间规划已显得十分必要和紧迫。地下空间规划应是城市总体规划的有机组成部分，在宏观上应能与城市的发展战略目标保持一致，在技术上应能使地下空间与地面空间协调发展，并协调各类城市地下空间设施的各种相互空间关系与时序关系。

（3）坚强城市地下空间开发利用的法规建设与管理维护。城市地下空间开发利用需要有完备的法规、政策建设，推动地下空间维护管理的系统建设。为了实施城市地下空间资源的统一规划、统一管理，必须加强相关法规与技术标准的研究，逐步建立和完善城市地下空间资源保护和管理的法规体系，如建立城市地下空间资源开发、保护和管理法规体系，地下空间资源的使用政策，地下工程使用维护管理具体权责等。

4 结语

在新一轮城市发展中，我国大城市地价将持续上扬，不久的将来将进入人口密集、老龄化、生活快节奏的时期。城市可持续发展的目标是努力建造方便、安全、舒适、富有发展动力的高品位的城市，以适应城市化进程。开发利用城市地下空间资源是完善城市功能设施、高效使用土地、方便生产生活、满足未来城市要求的主要途径。

参考文献

[1] 叶如棠.开发利用地下空间是21世纪中国城市发展的战略决策[J].地下空间，1997，17（4）：197-199.

[2] 钱七虎.地下空间科学开发与利用[M].南京：江苏科学技术出版社，2007.