高校大学生户籍管理现状分析与对策

宋素艳 尹小波

【摘要】随着我国户籍管理的发展变化，高校户籍迁移与管理存在众多问题，分析高校学生管理现状，提出高校学生户籍管理的弊端，提出完善大学生户籍管理的制度与对策。

【关键词】大学生；户籍管理；现状；对策

户籍制度是我国最有效的社会管理制度之一，也是维护我国社会秩序的最基本的制度之一，在社会管理中起到举足轻重的作用，也是我国高校的一项基础性工作。多年来我国高校一直沿用入学迁如，毕业迁出的管理模式，随着社会的发展，学生的户籍迁移给学生生活带来诸多不便，因此如何做好大学生的户籍管理工作是高校学生管理面临的问题。

一、高校户籍管理现状

90年代以前，考入高校的学生几乎全部由生源地迁到学校。2000年开始高校扩招，我校学生由原来一千多人一下增加到三四千人，学校户籍管理人员及学校所在辖区派出所户籍管理人员工作量一下增加好几倍。而且本市招来的学生数量也不少，造成大量浪费和重复工作。学生办理户籍手续要排队，每当学生入学和毕业季，更是户籍门口堆满人。学生毕业后户籍迁移一般有几种，考入研究生的直接凭入学通知书迁到学校，工作单位接收户籍的迁到单位落户，但因近年来就业压力大，大部分学生在毕业时未联系好工作便被遣送回原籍，或人才市场托管，对日后的工作生活带来没必要的麻烦。

近年来，户籍制度不断改革与户籍观念的淡化，致使越来越多的大学新生选择不迁户口，尤其城市的学生，更觉得迁户口手续麻烦，很少有人再把户口转入学校。十多年前，农村学生考入大学就意味着“跳出农门”，能拥有一个城市户口是很风光的事情，农村孩子自然愿意把户口迁到城市。如今，城市户口已经没有什么吸引力了。而且，许多户口在农村的学生，户籍牵涉到一定的实际利益，更不会迁出了。现在村里的大学生往回迁户口都比较难，自己将来还不知道去哪里工作，把户口留家里，将来如果土地被征用，也可以多算一个人的征地补偿，如果户口迁移出去就拿不到了，所以还是愿意把户口留在家里。如果新生入学时想将户口迁到学校所在地，只要拿录取通知书在生源地的派出所，按学校要求办理户口迁移证，在开学时，把户口和迁移证上交学校户籍部门，就可以落户到学校。但是，学生在毕业时没有在学校所在地找到工作，再想回原籍就没那么简单了。

二、高校学生户籍管理的弊端

大学生户籍迁移证有一定时效性，一个月有效期，但毕业生有的不注意时间，有的选择迁移地是一相情愿，但不能落户，成了“口袋”户；有的学生把户籍迁入学校，毕业后因没找到稳定工作，就不愿意迁户籍留在学校，成为多年的人户分离的“空挂户”，或者毕业时户籍迁入工作单位，但没多久又辞职离开，因已毕业一年左右，原籍不接受其户籍，也成了“空挂户或“口袋户”。

学生在5年内多次迁移，原籍—学校—工作单位或原籍等多次迁移，不仅人力、物力、财力带来不必要的浪费，同时学生在迁移过程中难免会出现籍贯、出生地、姓名、身份证等信息错误，给学生以后生活带来麻烦。以上种种弊端给户籍管理带来不利的影响。

三、完善大学生户籍管理的对策

加强户籍管理知识及相关政策学习。户籍工作人员要不断学习户籍管理相关政策法规，及时掌握政策法规的变化，和同行学习交流经验，改进工作方法。密切联系辖区民警，配合民警户籍管理，力求给同学提供高质量的服务。

1、加大户籍政策宣传力度。户籍管理制度有很强的政策性，要抓开学时段积极向学生和家长宣传户籍政策，讲明户籍迁移的利与弊，合理选择户籍迁移，消除不恰当的心理因素。

2、学校确定合理的迁移制度。学校和辖区公安户籍管理部门协商好制定便民的制度，如我校制定学生户籍迁移自愿原则，在校期间随时用随时迁移原则，打消学生和家长的顾虑。我校自2008年实行这一制度后，迁移户籍人数由以前的3000多人，逐年减少到500多人，户籍工作量减少了，学生的户籍迁移问题解决了，工作效率提高了。受到学生及家长的好评。

高校的学生户籍管理关系到学生的切实利益，同时对国家人口管理等方面有很大影响，因此高校要积极配合公安机关制定合理的户籍政策法规。我校的户籍迁移管理经验既有利于户籍管理又利于学生的户籍迁移需求值得推广。

参考文献：

[1]顾明华.最新户籍管理工作规范实践与探索.中国法制科学出版社。

【2】翟晓黎高校户籍改革分析[J]科教文汇，2006.7