“五必听”创新服务企业和群众

本刊记者

在经济全球化中，国际产业转移使我国成为经济运行模式复杂多样的“世界工厂”，而对其实施保税监管，是海关总署加工贸易及保税监管司（以下简称加贸司）的职责。该项工作直接关系7万多家加工贸易企业和约4000万就业者的切身利益，加贸司党支部充分运用“倾听”这个联系群众最基本的工作方法，坚持“五必听” “四着力” “三配套”，实现在倾听中了解民意、集中民智、锻炼队伍，促进党建和业务工作深度融合。

“五必听”确保覆盖面

企业诉求必听。将加贸企业按照行业类别、规模大小、资信情况等进行分类，注重选取具有代表性的企业了解经营情况、听取企业诉求;与加贸企业开展座谈，召开加贸企业现场会，面对面地倾听企业的意见;开展“我当一日报关员” “企业体验日”等活动，通过换位思考，增强感性认识。

基层呼声必听。建立来文、来电、来访处理工作制度，注重倾听基层呼声;与基层海关党支部开展各类共建活动，倾听基层对加贸工作的意见;设立网上调研区，倾听一线执法关员的意见建议。

专家建议必听。建立全国海关加贸监管领域“专家人才库”和行业协会、研究机构“专家智囊团”;建立“集中工作”制度，面对重大业务改革，支部书记一线指挥，以专家队伍为核心，集中破解业务难题。在制定平潭和横琴两个国家发展战略新区的监管方案时，支部以党员为骨干、抽调专家组成集中工作组开展“百日会战”，高标准完成任务。

部门意见必听。对外建立“部际联席会议”制度，定期通报有关情况，倾听有关部委意见;对内建立“会签会商”制度，倾听海关总署内部各部门意见;与相关部门开展联合调研，在实地调研中达成共识。

社会反响必听。通过12360海关服务热线、网络在线访谈等渠道，以群众是否满意作为检验标准，既为企业和群众及时提供政策咨询，又能了解社会对政策的反响;开展“送法上门”活动，重大政策出台后，成立专门工作小组，支部书记亲自带队上门宣讲，了解政策出台效果。

“四着力”提高倾听能力

着力树立倾听意识。加强支部党员思想教育，让党员意识到倾听的价值，形成倾听的习惯，做到乐于倾听、主动倾听;将《矛盾论》《实践论》等党的经典理论作为支部党员的必读书目;支部书记、副书记做好表率，引导党员干部形成倾听的思想自觉和行动自觉。

着力培养务实作风。在严格遵守《海关总署工作人员下基层纪律规定》的基础上，针对倾听工作出台“三要三不”制度，培养务实清廉的倾听作风。

着力提高业务能力。开发“保税监管业务培训系统”，搭建网络在线学习平台，方便党员干部灵活自学;开展“岗位练兵”和“技能比武”，营造人人争当业务能手的氛围;组织业务骨干编写业务教材十余本，开展论文征集活动，提高党员干部业务能力。

着力加强实干锻炼。开展双向交流，既“走出去听”，要求支部新进党员一律到基层海关实习锻炼一年，选派优秀党员干部赴新疆红其拉甫、阿拉山口和上海、大连等地挂职锻炼;又“请进来听”，近三年来共从基层遴选8名优秀干部到加贸司挂职，介绍基层情况和解决实际问题的办法。

“三配套”保障倾听效果

配套应用四种倾听方式。支部结合工作实际总结提炼倾听方法，即主动上门的调研式倾听、由此及彼的延展式倾听、培养感情的体验式倾听、检验成效的互动式倾听，把倾听的内涵和理念用具体方法予以固化，便于党员灵活掌握运用。配套搭建交流共享平台。要求党员干部在“走出去听” “请进来听”后必须撰写倾听报告。利用党课、司务会、业务协调会等多种方式，鼓励党员干部围绕中心工作和热点问题介绍倾听情况和工作体会，共享倾听成果。配套建立考核评价机制。党员干部在平时汇报工作和年度考核述职时必须将开展倾听的做法和取得的成效作为一项重要内容。endprint