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内蒙古：让所有村都变个样

暮春时节，走进内蒙古自治区五原县塔尔湖镇画匠坷堵村，嫩草的味道芳香，乡间的美景醉人：平坦的水泥路两边，一个个小院整洁美观；绿绿的田垄之间，一排排蔬菜大棚错落有致。看到正在家门口侍弄花草的村民王金海，村支书王瑞成说：“往年他早出去打工了，今年改了主意要在村里创业。”“老家变化太大了，春节回村都不敢相信自己的眼睛，以为走错了。”王金海喜笑颜开。

画匠坷堵村是内蒙古自治区4338个已实施改造工程的嘎查村（嘎查：蒙古语“行政村”之意）之一。“再用两年时间，我们要把所有嘎查村全都变个样。”内蒙古自治区党委农牧办主任于清理说。

内蒙古地广人稀，农村基础设施薄弱。自治区的一项调查显示：288个老区嘎查村未通公路，1879个老区嘎查和村民小组群众饮水不安全，214个村民小组不通电，731个嘎查村没有卫生室，仍有9461户群众住危房……去年年初，自治区决定用3年时间，在全区实现农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”。

“十个全覆盖”工程涉及面广、资金量大。为此，自治区以规划统筹项目，按照“工程建设在哪里、项目就集中投放在哪里”的原则，将各种项目有机结合、统筹推进，有效解决部门项目资金碎片化问题，提高了资金使用效益，达到“建一个成一个”的效果。

农村牧区情况不同，自治区充分尊重农牧民意愿，在确保基本条件不走样的情况下，立足现实条件改变农村面貌。

一些农牧民思想保守，不接受嘎查村的改造。工作人员就绕开难点，先去改造思想比较统一的嘎查村。有的嘎查村非常偏僻，通电成本非常高。工作人员就积极和供电专业部门研究方案，因地制宜，采用光电、风电等新能源技术，既解决了问题，又节省了开支。一些贫困户没钱参加危旧房改造，自治区结合新政策，让困难户用宅基地、耕地入股，盘活资金，改造危房。

走进准格尔旗沙圪堵镇西营子村，卫生院、文化室、俱乐部一应俱全，2600多平方米的健身广场上，绿树成荫、鲜花点缀。看到一个纸片儿或是一个烟头，戴着红袖章的监督员和志愿者就弯腰捡起，丢进刚建好的垃圾箱。

“大家住的地方，大家来维护。”80岁的冯玉林老人是村里的监督员，对一草一木、一砖一瓦，都非常爱惜。

如今的嘎查村民，“走水泥路、住安全房、喝干净水”，过上了健康文明的新生活。

“整个‘覆盖工程下来，仅自治区层面就得投入600多亿元。改变农村面貌意义重大，嘎查村是我们行政的基础，基础扎实，社会主义建设的宏伟目标才能更好地实现。”自治区党委书记王君这样阐述“十个全覆盖”工程的现实意义。

浙江省发展改革委发布

《2014年浙江省循环经济

发展报告》

为全面反映2014年浙江省循环经济发展成效，引导和促进浙江省经济绿色发展、循环发展、低碳发展，推进生态文明建设，近日，浙江省发展改革委发布了《2014年浙江省循环经济发展报告》（以下简称《报告》）。《报告》对浙江省循环经济发展取得的成就以及2014年循环经济重点工作进行了分析解读，评价浙江省循环经济发展水平，并总结了各类国家级和省级循环经济示范试点的实施成效。《报告》由十部分组成，包括循环经济总体情况、农业循环经济、工业循环经济、循环型服务业、资源综合利用和再生资源回收利用、科技支撑、绿色消费模式、国家级示范试点、省级示范试点、重点项目等篇章。

《报告》指出，2014年是浙江省循环经济工作成果丰硕的一年。经过多年循环经济的不断探索和实践，浙江省顺利通过国家循环经济试点省验收，循环经济发展成效显著、总体水平国内领先，对浙江省产业转型升级和“两美浙江”建设发挥了重要作用。2014年也是浙江省循环经济工作创新发展的一年，在全国率先开展提高资源产出率课题研究，创新性地构建了一套省域层面资源产出率统计、评价体系，为浙江省合理确定经济发展目标、加快转变经济发展方式、有效提升资源产出率奠定理论基础。树立全国省域层面开创资源产出率研究的示范，得到国家发展改革委领导的高度肯定。

湖北省重点项目与金融单位

资金对接再创新高

今年以来，湖北省发展改革委按照省委、省政府“竞进提质、升级增效”的工作要求，贯彻落实省委、省政府关于应对新常态、抢抓新机遇、争取新作为的指示精神，着力推进项目建设竞进年、项目储备提质年和社会投资促进年，2015年省级重点建设项目294个，年度投资计划2076亿元。1—3月，已开工建设222个，开工率75.5%，超去年同期7.5个百分点；完成投资391.7亿元，完成投资占计划投资的18.9%，超去年同期1.3个百分点。

为推动项目顺利建设，破解项目“融资难”问题，省发展改革委会同人行武汉分行对全省重点项目资金缺口情况进行了调查摸底，积极推介项目，创新金融服务方式，畅通协调沟通机制，搭建银企合作平台，拓展银企合作空间。4月17日，省重点项目与金融单位资金对接会在武昌顺利召开。十届中国国际园博会、襄阳新兴重工等59个省重点项目和金融单位签订贷款协议（合同），签约金额441.5亿元，比去年同期高出近140亿元。

下一步，省发展改革委将按照省政府的要求，会同人行武汉分行，采取有效措施，开启银企双方协调发展、良性互动的合作新局面，确保全省投资和重点建设任务的全面完成。

一是加强跟踪督办。省发展改革委将会同各地和各有关部门，对会上签约资金落实情况加强跟踪，帮助协调履约过程中的困难和问题，促进协议资金落实到位。

二是健全工作机制。省发展改革委将进一步创新工作方式，建立常态化的沟通联系机制，省发展改革委的储备项目库要对银行开放，着力解决信息不对称的问题，为银企互动合作搭建平台。对已获金融机构信贷支持的省重点项目，做好跟进服务，落实“绿色通道”和“直通车”制度，帮助协调项目推进中的重大问题。

三是强化协调服务。省发展改革委将着力减少审批事项、下放审批权限、优化审批流程。全面贯彻落实“四减五制三集中”的各项要求，加快推进并联审批，为投资和项目建设，为金融机构各项业务开展营造良好环境。

湖南省“十三五”规划纲要

编制工作全面启动

近日，湖南省发展改革委召开全省“十三五”规划纲要编制工作会议，部署启动“十三五”规划纲要编制工作。

会议强调，“十三五”规划是全省在新常态下编制的第一个五年规划，是推进“四个全面”布局、融入三大区域战略的第一个五年规划，科学编制并有效实施“十三五”规划意义重大。省委、省政府高度重视“十三五”规划编制工作。

会议指出，“十三五”规划纲要是经济社会发展的战略性、纲领性和综合性规划，是政府履职的重要依据，是引领全省未来五年发展的宏伟蓝图，是全省人民共同奋斗的行动纲领。今年是“十三五”规划编制的关键一年，纲要起草是重中之重。总体安排，从现在开始到省委《建议》出台，全面转入纲要编制起草阶段，主要是组织提出纲要基本框架，明确规划主要目标要求、基本原则、政策导向、主要任务等，组织各地各部门研究提出纳入省规划纲要的重要指标、重大项目、重大改革和重大政策等，同时围绕规划纲要中的重大问题开展调研，召开相关会议听取意见。今年下半年，省委《建议》出台后，全面转入纲要（草案）起草阶段，广泛征求各方意见，走好各项审批程序，直到提交明年初召开的全省“两会”审议。时间很紧，任务很重。

会议要求，各个单位务必要按照省委省政府安排部署，把准节奏，积极工作。一要看得更“重”一些，要高度重视、精心组织。二要谋得更“准”一些，要坚持问题导向，坚持创新思维，坚持以人为本，坚持重点突破，坚持市场主导，围绕全面建成小康社会总目标，深入研究，精准发力。三要研得更“深”一些，要准确把握发展趋势、优势和劣势，切实做好与国家要求、市州需求、自身基础、周边省份以及国际态势的衔接。四要质量更“高”一些。要充分发扬民主，集思广益，借脑引智，充分吸纳前期研究成果及各类规划成果，确保6月中旬前，按质按量提交研究成果，包括本领域“十三五”发展基础、指导思想、主要目标、重点任务、重大项目、重大布局等6个方面内容。