“为官不为”的软抵抗

廖保平

“为官不为”20年来首次进入《政府工作报告》。李克强总理在总结2014年工作回顾时对“懒政”问题直言不讳：政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。目前少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心；有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。

“尔食尔禄，民脂民膏，下民易虐，上天难欺”，官员在其位谋其政，任其职尽其责，是基本的政治伦理要求，是立身之本、从政之要。每一个官员都应该牢记，人民是自己的衣食父母，自己是人民的公仆，应时时刻刻想人民所想，急人民所急，做一名敢担当、能负重、有作为的官员。

“为官不为”却是个老问题。有的官员把自己当老爷，忘却了责任意识。尤其是感觉自己上升无望时，就得过且过，做一天和尚撞一天钟，堕落成碌碌无为的懒官、庸官。有的官员将手里的权力当成寻租的资本，而不是为人民服务的工具，刻意不为。民众千急万急，他是不见兔子不撒鹰，说白了，就是奉行“有权不用，过时作废”，把手中的权力当成自己牟私利的资源和工具，殃及治下一方。有的奉行“无事就是本事”，害怕多做多错，只做太平官，看摊守业，求稳怕乱，为了不出事，宁愿不干事。如此尸位素餐，既误时误事，为民众所不齿，有的恐怕已经构成渎职犯罪，不能单纯地视作“不为”。

“为官不为”20年来首次写进《政府工作报告》，又有着鲜明的背景和现实针对性。那就是，在全面深化改革的大背景下，经济体制改革提速与经济下行相伴，行政体制改革提速与强力反腐相伴，无论经济调控还是行政治理都进入了“新常态”，一些官员面对“新常态”，表现出无奈的“不为”和有意的“不为”。

在经济新常态下，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，要处理好市场与政府的关系，政府大包大揽的状况要极大改变，尤其要防止一些官员不与时俱进，不学习，不主动适应，在岸上观望，以“没办过”“不会办”为自己的懒惰作挡箭牌。

在行政新常态下，有的官员错误地将简政放权理解为什么事都推给市场，当起甩手掌柜，事不关己高高挂起，该办的事不办，该担的责任不担，贻误了处理问题的最佳时机，造成了经济社会发展的被动局面。

反“四风”、改作风、高压反腐更是让一些官员找到了“为官不为”的新借口：“官不聊生”，有什么干劲？“规矩太多”，有什么搞头？“动辄得咎”，何苦甩开膀子干？对中央禁令和反腐采取软抵抗，留恋过去的乱作为，对“新常态”消极应对，其结果是人员不管，工作不推，经济上不去，社会不和谐，损害执政党和政府的形象，因此绝不能让这种软抵抗成为另一种“新常态”。

公允地说，即便在“新常态”下，官员的待遇仍是令人向往的，稳定性高、有保障。不说做出上不愧于国，下不愧于民的伟业，起码要对得起自己那份俸禄。何况，人的价值还不全在金钱之上，还有个人价值实现的成就感。想干事、会干事、能千方百计干成事、干好事，是实现自身价值的有效手段。

当前，“四个全面”的战略布局宏图绘就，各项决策部署正待落实，正是需要广大官员勇于承担、率先作为、大显身手的时候，“为官不为”只会贻误战机，影响全局，必须要扭转这种懒政怠政现象。

李克强总理在政府工作报告中提出完善政绩考核评价机制，“对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。”希望通过完善评价机制，真正做到官员能上能下、能进能出，有为才有位，无为要受罚，打破“铁饭碗”，激发他们为官有为的潜力。

图：王恒 编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.com