深入开展“三严三实”教育推进国资国企健康发展

□倪健

（作者系海南省国资委主任、党委副书记）

习近平总书记提出的“三严三实”要求，既是正心修身的思想守则，也是干事创业的行动准则，它抓住了做人从政的根本，切中了干事创业的要害，划定了为官律己的红线，是对各级党员干部行为的新规范。广大党员干部要时刻铭记、积极践行，使“三严三实”成为自觉遵循的价值追求和行为规范，真正以严和实的过硬作风树形象、聚民心，努力推进我省国资国企改革创新健康发展。

以典型案例为示范，在求真务实上下功夫

十年来，我省国资国企之所以办成了一些大事要事，靠的就是求真务实、真抓实干。今后要实现更大发展，必须坚持一切从实际出发，吃透中央精神，把握省情，做好正反两方面经验（案例）结合的文章，使各项决策更好地体现中央要求、更好地反映发展的阶段性特征。始终秉持“落实、落实、再落实”的理念，大力发扬“钉钉子”的精神，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，坚持不懈，久久为功。

学习乐东精神，践行“三严三实”，必须坚持严字当头、实字托底，做到严实结合、融为一体。只有守住严，才能防止松，只有突出实，才能防止虚。只有做到“三严”，不断加强道德修养，才能使“三实”落到实处；只有将“三实”落到实处，推动科学发展、解决实际问题，才能在全省改革发展大局中承担国资国企的重任。我省国资国企要经常用“三严三实”这面镜子照一照、想一想，看看是不是达标合格，是不是坚持了立党为公、执政为民的理念，是不是践行了权为民用、情为民系、利为民谋的要求。切实把“三严三实”贯彻到工作中、体现在行动上，以优良作风提振精神状态，抓紧每一天、干好每一年，抢抓新机遇、谋求新发展，不断把我省国资国企改革创新和现代化建设推向前进。

以诚信为抓手，在敢于担当上下功夫

习近平总书记指出，坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。当前，国资国企面临比较好的发展机遇，中央高度重视国资国企改革发展工作，近期连续出台了一系列重要文件，提出了一系列改革新思路，深化国资国企改革总体意见也已出台，用以指导国资国企全面深化改革。国资国企正处于大有可为的黄金发展期，能不能抓住机遇、实现稳中求进，关键要看广大党员干部是否敢于担当。我省国资国企要发扬“敢教日月换新天”的奋斗精神，敢于直面改革发展难题，善于应对复杂严峻局面，勇于承担急难险重任务，坚决不做不敢作为的庸官、不愿作为的懒官和无所作为的昏官。

在新常态下，国有企业的地位越来越得到各级党委政府及社会各界的认可。但是，我们也要充分认识到国资国企改革发展面临着一些困难和问题，也需要用严和实的工作作风来化解，促进我省国资国企改革发展各项工作顺利推进。

一是国资国企稳增长面临严峻挑战。今年上半年，省国资委监管的12户重点企业资产总额722.9亿元，同比增长10.1%；净资产453.9亿元，同比增长11.9%。累计实现营业收入73.7亿元，同比下降5.8%；累计实现利润总额4.2亿元，同比下降2.9%，比5月降幅减少22.9个百分点；已缴税费总额5.5亿元，同比下降19.6%。盈利企业9家，亏损企业3家。以上问题，表面看是经济指标下滑，实则反映的是工作作风“不严不实”问题，需要引起大家重视。

二是国资国企改革面临倒逼压力。

今年以来，我省国资国企在全面深化改革上做了不少工作，确定了改革的总体思路和重点任务，积极稳妥推进部分领域专项改革，一些改革措施已经显现出成效。但认真盘点起来，我省很多改革比起兄弟省市还是比较滞后，甚至有些改革进展不明显，有的改革事项由于相关法律法规的立改废跟进不及时，导致改革缺乏相应的法律法规支撑；有的存在“等、看、要”思想，坐等国家政策方案出台；有的不愿、不敢触及核心利益，攻坚克难的劲头不足。这些问题必须要高度重视，需要我们进一步加快谋划设计、加大推动力度、加强督促检查。现在，国资国企全面深化改革进入深水区攻坚期，面对的都是难啃的硬骨头，需要解决的问题格外艰巨，严峻的形势倒逼我们必须加大改革力度，加快调结构转方式步伐，强化管理苦练内功，走跨越式的健康发展之路。

三是国资国企调结构任务仍然繁重。今年是省国资委确定的打造“主业年”，为此，提出了与中央企业深化合作的举措，希望通过与中央企业的合作，借船出海，带动产业和主业转型升级。经过努力，省政府与中央企业战略合作座谈会成功举行，省属企业与中央企业共签订了13个项目，金额223亿元，合作领域包括海洋资源开发、海洋工程建设、基础设施建设、医疗养老养生等，为省属企业稳增长、强投资、调结构乃至全省经济社会发展注入了新的活力。虽然与中央企业的合作取得了初步效果，但主业不清、结构不合理的问题仍然突出，特别是有些企业还无动于衷，没有结合自身实际，深入研究主业转型问题，也没有采取得力措施培育主业，应该说，省国资委部署这项工作半年以来，还没有实质性进展，这对企业长远发展是十分不利的。因此要把明确主业、发展主业放到更加突出的位置上来。

以“严、实”为根本，在促改革调结构上下功夫

在全面深化改革的大背景下，开展“三严三实”专题教育，要始终坚持围绕大局、服务大局，把专题教育与做好当前国资国企改革发展，稳定各项工作结合起来，与完成年度重点工作结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合，互相促进，两手抓、两不误。特别是面对当前我省国资国企收入利润下滑，经营压力加大的严峻形势，要围绕推动真抓实干，把专题教育融入稳增长、促改革、调结构、惠民生和加快编制“十三五”规划的各项工作中，提振精气神、锤炼好作风、展现新作为，主动适应和引领经济发展新常态，勇于直面和解决改革发展中的矛盾和问题，以推动全省国资国企持续健康发展。

一、坚持“严实”精神，抓稳增长。当前，宏观经济形势复杂严峻，经济下行压力持续加大，稳增长已成为我省国资国企经济工作的首要任务。各企业、各处室的负责人一定要保持干事创业的良好精神状态，努力应对新变化、新情况、新问题，紧紧扭住发展不放松，一项工作一项工作地督，一个项目一个项目地推，一户企业一户企业地帮，努力把稳增长的各项措施抓得更实、更细、更具体，确保“双过半”目标。一是要在摸实情上进一步预判研判。努力掌握稳增长、促发展的第一手资料，及时分析当前经济数据中反映出的苗头性、倾向性问题，为应对经济下行压力提供思路和举措。二是要坚持问题导向，在出实招上精准发力。特别是每月经济分析会上提出的问题，各企业要采取有力措施，想方设法加以解决，要以问题的实际解决来推动稳增长。三是要保持督查问责的高压态势，加大对经济工作的督查力度，以铁的纪律、严的问责保障稳增长目标实现。

二、坚持“严实”精神，促进改革。目前，全面深化改革已进入深水区和攻坚期，新旧矛盾的困扰会越来越多，难以预测的挑战也会越来越多，需要我省国资国企拿出“严”和“实”的过硬作风，紧咬目标，以踏石留印、抓铁有痕的干劲，把各项改革部署抓紧、抓实、抓落地。要深入学习中央出台的一系列重要文件，深刻领会中央改革的精神，切实按照中央和省委、省政府的部署，抓好国资国企全面深化改革任务。一要明确责任、以身作则。各企业、各处室主要领导，要把推进新一轮改革作为履职尽责的本分，既做决策又抓落实，经常性地开展督促检查，及时研究解决具体问题，形成一级做给一级看、一级带着一级干的示范效应。二要出实招、动真格。当前推进的改革，很多都是难啃的硬骨头，必须始终保持一股冲劲、拼劲、闯劲，硬碰硬、实打实地抓好改革各项工作。三要积极稳妥推进改革。在谋划和推进各项改革工作时，必须强化底线思维，凡事从最坏处准备、向最好处努力，稳扎稳打、步步为营，积小胜为大胜，做到改革有秩序、稳定有支撑。争取省委、省政府出台《全面深化国资国企改革的实施意见》，企业负责人薪酬制度改革、履职待遇和业务支出等配套制度。完善出台资产处置、重大事项管理、资产损失责任追究等制度，确保企业各项改革于法有据，依法合规，切实防止国有资产流失。当前，主要是抓紧完善海南省农垦投资控股集团有限公司和海南盐业集团有限公司组建方案，尽快上报省政府审批，以义不容辞、责无旁贷的担当精神，贯彻落实好省委、省政府各项有关工作部署，确保改革各项工作全面落实。

三、坚持“严实”精神，调整结构。一要加大主业培育力度。最近，省政府召开专题会议，研究分析加快发展互联网+产业等12个产业课题，探讨优化产业结构培育新的经济增长点工作措施。各企业要组织力量，认真研究这12个产业规划，结合全省产业布局，找准发展定位，进一步明确企业自身发展思路和规划布局，加快企业内部各业务板块的梳理和整合，对不符合企业规划、产业方向、企业能力的业务板块坚决给予整合，集中资源和力量，积极推动主业的转型升级，专心专注专业做大做强主业，聚集主业谋划发展。通过几年的努力，形成主业突出、各具特色企业群体。二要扎实推进央地合作项目。项目虽然已经签订，但离落地还有一定距离，各企业要建立签约项目落地责任制。明确责任领导、具体承办人和联络员，提出落实协议的路线图和时间表，明确任务。建立督查督办和分析报告制度。我省国资国企将加强督查督办力度，督促企业及时报告进展情况，并深入企业开展调研，督促检查合作项目推进情况，帮助企业协调解决实际困难，推进省属企业投资项目的落实。三要抓好重点项目建设。要严格落实时间节点进度要求，确保各重点项目按时保质保量顺利完成。要认真做实项目前期工作，特别是做好项目规划与地方规划、产业规划的衔接，做好项目可研等基础性工作。要进一步加强沟通与协调，针对项目建设中遇到的征地、拆迁、规划审批等问题，积极主动与相关地方政府和主管部门沟通协商，创新思维解决问题。要认真谋划新的投资项目，通过上项目扩投资，推动企业经营业绩持续健康成长。按照省里的要求，尽快研究和策划好一批“十三五”投资项目，报送省发改委，争取列入省“十三五”规划项目盘子之中，特别是认真策划和准备一批2016年和2017年的投资项目。

四、坚持“严实”精神，对问题立行立改。习近平总书记指出，巡视的作用是发现问题、形成震慑，更重要的是倒逼改革，促进企业发展、改革、管理和开发。省国资委要履行监管职责，确保国有资产保值增值，确保国企做大做强，确保国企贯彻中央和省委精神。从今年起，省委巡视组也分别进驻部分省属企业开展巡视工作，从目前反映的情况看，部分企业存在重经营、轻党建现象，主体责任缺失，导致党建工作薄弱，党的观念和党性意识淡薄；在履行“两个责任”中，存在制度不“全”、保障不“顺”、措施不“力”等问题，严重制约了党风廉政建设责任落实到位；企业生产经营及内部管理没有真正从制度上抓落实，严重违反“三重一大”，决策程序不规范，有的制度执行不彻底，有的调研论证不充分，有的监督管理不到位，造成国有资产处置不够规范的问题。巡视发现问题本身就是一个唤醒、一个教育、一个震动、一个震慑，对大多数同志是震动，对极少问题严重的人是震慑。问题出在企业，根子在省国资委。作为出资人，省国资委要切实担当起整改的重任，总结提炼巡视发现的问题，剑指问题，倒逼改革，促进发展。将根据省委巡视组正式反馈意见，指导各有关企业坚持边巡边改、立行立改。一是认真贯彻执行《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，确保党和国家的方针政策在企业得以贯彻执行。紧紧抓住“四个全面”战略布局，切实加强国有企业党建工作，把全面从严治党落到实处。二是制定整改工作方案，明确整改期限。将所有反馈问题逐条逐项分析研究、逐一分解，由企业班子成员分别牵头，相关责任部门和单位具体落实。倒推完成时限，倒逼责任落实。三是加大违法违纪案件查处力度。对省委巡视组指出的问题和腐败现象采取零容忍态度，坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究。实行“挂账销账”制，按标准完成的予以“销账”；对不按要求整改的将实行问责。四是坚持举一反三。在巡视组反馈意见的基础上，对全系统整体工作进行系统、全面反思，实现专项巡视成果的最大化，着力解决制约企业改革发展的体制机制问题，促进国资国企更加健康地发展。

下一步，将根据省政府《关于全面启动对庸政懒政怠政行为行政问责工作的通知》要求，对执行党中央国务院、省委、省政府出台政策不力；对经济运行的指导、管理不力，履职不到位，致使重要经济指标连续下滑；对生态环境保护的监督、管理不力，履职不到位，致使生态环保指标多年未达标；行政审批和行政服务过程中的不主动、不作为、慢作为，作风漂浮、效率低下；对本地区、本单位人员监管不力，致使“四风”问题突出或腐败案件多发等五个方面进行问责。

党员干部是干事创业、攻坚克难的主心骨、带头人。只有树立严的标准、实的作风，才能主动适应经济新常态，积极应对经济下行的严峻挑战，依靠科技创新、管理创新筑牢发展根基，突出质量效益，开源节流降本增效，实现持续健康发展；只有树立严的标准、实的作风，才能解放思想、勇立潮头，着力转变发展方式、加大结构调整、促进布局优化、实现转型升级，蹄疾步稳地全面深化改革，依靠改革创新解决当前企业发展中矛盾多、包袱重等难题，进一步增强企业发展活力和动力，切实以改革的实际成效展现中国特色国有企业的制度优势和竞争优势；只有树立严的标准、实的作风，才能始终心系群众、密切联系群众、主动服务群众，做好及时化解、及时疏导工作，把不稳定的苗头消除在萌芽状态，形成万众一心、共谋发展的良好态势。

开展“三严三实”专题教育意义深远、责任重大，我省国资国企要按照中央和省委的有关要求，强化“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的思想作风建设。从“严”上要求，向“实”处着力，努力推进作风建设常态化、长效化，确保“三严三实”落到实处，为海南省国资国企持续健康发展而努力奋斗。H