台湾2016年领导人选举拉开序幕

张顺

随着民进党提名蔡英文参选、国民党启动党内初选程序，2016年台湾地区领导人选举逐渐拉开帷幕。目前，国民党由于“九合一”地方选举惨败，在岛内的实力与角色都被重新谨慎评估，最终由谁参选、特别是党主席朱立伦能否站出来代表国民党参选是各方关注的焦点。而民进党候选人虽然早早定于党主席蔡英文一尊，但其两岸政策短板过早受到各方的检视和质疑，是否能有所突破也备受关注。除此之外，国民党能否有效应对当前的不利局面、蔡英文的副手人选以及柯文哲等“第三势力”将扮演何种角色等，都是近期选情的重要看点。

国民党当务之急是推出候选人

去年“九合一”选举后，到底谁会是国民党2016年“总统”选举的“救星”一直是舆论热点。但近半年过去，国民党“总统”候选人始终是“只闻楼梯响，不见人下来”，目前只有“立法院副院长”洪秀柱领表参选，朱立伦、吴敦义、王金平等实力派人物迟迟不肯明确表态，让国民党内一片焦虑。

其中最受各方关注的是国民党主席、新北市长朱立伦的去向。朱立伦在去年12月参选国民党主席时即在脸书上贴文称“不会参选2016”，但数月来国民党劝进声音不断， 43名“立委”连署请求朱立伦出马。面对外界力拱，朱立伦多以“市政优先”、“一定会推出最合适人选”等说辞回避。4月17日，在媒体的逼问下，朱立伦脱口而出“我不会参选2016，这样可以吗”，引起国民党一阵骚动。不过，他次日又缓颊称“5月16日连署结束之后，会跟大家做非常完整的报告”，到底参选与否仍是未知数。

朱立伦之外最被看好的“副总统”吴敦义，不仅一直对2016避而不谈，也没有任何释放“参选信号”的政治动作，近来逐渐从媒体版面上淡出。但吴敦义并没有明确说“不参选2016”，并且“每天都在跑基层”，届时加入战局也有可能。再者，“立法院长”王金平近来对参选2016跃跃欲试。随着朱立伦、吴敦义的低调表态，国民党“挺王派”积极为王金平拉抬声势，王金平本人也释放出“如果非要不可时，自己也能承受”，“上医医国的从政理念”等参选信号，并且被传出已经展开桩脚动员，民进党的选举民调也显示王金平是国民党的“第二号人物”。但王金平迄今也没有正式表态。

去年年底“九合一”选举惨败后，国民党亟需在2016年“总统”选举扳回一城，即便不胜选，也需要稳住阵脚。但蓝营支持者眼看着民进党早已推出“共主”蔡英文参选，国民党的各位要角却仍避而不战，失望和焦虑情绪与日俱增。尤其是洪秀柱正式宣布参选后，已有不少舆论批评党内要角“毋宁是男儿”、“一个弱女子，让多少须眉汗颜”，忧心“国民党的猜谜游戏经年累月地拖下去，戏台下快散光了”。这种焦虑情绪在朱立伦4月17日表态不参选之后达到顶点。由于大多数蓝营支持者把朱立伦视为2016年选举国民党的“惟一希望”，他的表态让蓝营炸开了锅，“立委”及基层支持者纷纷质疑“主帅惧战”，强烈要求朱立伦承担领袖责任，并称蓝营“立委”及政治人物不如“早作打算”、“各奔前程”，不满和失望溢于言表。

谁来聚拢国民党士气？朱立伦是关键。实际上，在朱、吴、王三人当中，只有朱立伦对阵蔡英文还有一线希望，吴、王出马能不能稳住蓝营阵脚都成问题。吴敦义的声势近来严重下滑，王金平虽然最近曝光度较高，但软肋很多，况且有不少党内人士批评他是“蓝皮绿骨”，台北市还有基层支持者扬言若王金平参选将投票给绿营。但难题恰恰是朱立伦正处于进退两难的境地。他若参选2016，很可能要辞去新北市长职务，而在2016“总统”选举前的市长补选又缺少有把握取胜的人选，一旦市长补选落败，蓝营士气大挫，朱立伦也会成为“罪人”；即便朱立伦不需为市长补选承担责任，但“总统”选举若失败，朱立伦也有可能引咎辞去党主席，岂不“总统”、主席、市长“三输”？而朱立伦若寄望于2020，不参选2016，一方面会遭到“逃避责任”、“个人得失高于党的存亡”的指责；另一方面2016年若无人能稳住局面，2020年胜算更小。总之，国民党推出候选人是当务之急，却又万分纠结。

民进党两岸政策亟需摆脱质疑

自2008年两岸关系进入和平发展阶段，民进党“自我封锁”的两岸政策就成为无法摆脱的软肋，2012年“大选”时蔡英文就败在两岸政策这“最后一里路”上。2016年“大选”，蔡英文以空前的高声望再次代表民进党出战，但其两岸政策依然避实就虚，遭到各方质疑，未来能否做出务实调整是一大考验。

面对各界的疑问和要求维持两岸关系和平发展的压力，蔡英文先后两次做出两岸政策宣示，语调一再放软。2015年1月21日，已经笃定代表民进党参选的蔡英文在就任党主席后首次召开的“中国事务委员会”上，就两岸交流提出“三个有利、三个坚持”原则，即有利于“国家”自由民主发展、区域和平安全稳定、两岸互惠互利交往，坚持政府决策须充分民主和透明化、交流过程须多元参与机会平等、交流成果须维护公益和社会共享。4月9日，蔡英文在任内第二次“中国事务委员会”上声称，民进党处理两岸关系的基本原则是“维持两岸现状”，维系台湾和平稳定及持续两岸关系稳定发展，“这是两岸关系的核心”，是民进党执政后“致力的目标”。

蔡英文的“维持现状说”随即遭到各方批评和质疑。“维持现状说”虽然回避了“台独”、“主权”等刺激大陆的字眼，并突出“维持现状”的“核心”、“目标”，以回应两岸关系和平发展的台湾民意要求，但由于避谈作为两岸关系政治基础的“九二共识”，蔡英文再次被批为“空心菜”。不仅国民党、蓝绿学者在第一时间批评蔡英文没有“九二共识”、“一个中国”如何维持两岸现状？就连李登辉也忍不住表示蔡英文如何维持现状应该有个做法。吕秀莲更是质疑称，大家都很容易讲维持现状，但是蔡英文要讲清楚现状是什么，再来支持她。迫于各方压力，蔡英文于4月17日补充称，两岸政策会在将来有步骤地向民众进行报告。

民进党两岸政策摆脱质疑的关键在于承认“九二共识”或提出替代方案。国台办已经明确指出，维持两岸关系和平发展的关键是两岸双方坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础，核心是认同大陆和台湾同属一个中国。无论蔡英文的“维持现状”说怎么变换说辞，没有两岸互动的政治基础，只能是一种空谈，被指责是“骗选票”也不足为奇。6月或7月，蔡英文将赴美访问，民进党的两岸政策底牌届时很有可能揭晓，就看民进党能不能提出对“九二共识”的妥善处理方案。

未来选情三大看点

从目前观察，近期岛内选情还有三点值得关注。

一是国民党能否借两岸政策优势打出绝地反击的气势。5月16日，国民党的登记参选人将正式揭晓，6月中旬就会诞生候选人。由于2016年“大选”与“立委”选举同时进行，如果国民党惨败，不仅将失去执政权，还会在“立法院”失去主动权，这对国民党未来东山再起极为不利。因此，无论最终谁出线，紧接着就必须设法激起国民党绝地反击的气势，起码要能稳住蓝营基本盘。有舆论出谋划策，敦促国民党尽快推动党务改革以重塑形象，促成国民党与亲民党、新党泛蓝大团结等。但主要的着力点还是应放在追打民进党两岸政策短板上。5月2日至4日，朱立伦率团参加两岸经贸文化论坛，并赴北京与习近平总书记会面，受到两岸各界的肯定。这让人联想到2005年时任国民党主席连战访陆，在与胡锦涛会面时共同提出“和平发展五项愿景”，打开了两岸关系新的前景。未来国民党能否继续利用好手中的“两岸牌”，逐渐翻转选情，各方拭目以待。

二是蔡英文副手人选何时揭开面纱。副手人选虽然不是蔡英文目前最紧迫的任务，但很快也要提上日程。挑选副手的关键是“互补性”，以扩大民意基础。蔡英文是女性，应该选择男性副手；蔡英文在绿营选民的支持度已经很高，就要挑选偏中间或偏蓝的副手。2012年“大选”时，蔡英文想尽办法争取名望极高的财经专家、“8A级央行总裁”彭淮南出山，最终在彭淮南的两次严辞拒绝之下才罢手。在2016年蔡英文会选择何人做副手同样令人好奇。如果再次向党外招揽，有哪些重量级人物可选，会不会选择一直倚仗的政策幕僚林全？如果回到党内，前主席苏贞昌与她积怨已深，2012年时就曾拒绝她，况且蔡英文此次也不太可能属意苏贞昌；另外两大“天王”——高雄市长陈菊也是女性、同质性太高，台南市长赖清德已明确宣布不参选、不任副手；“九合一”选举中冒出的“新星”县市长如台中市长林佳龙、桃园市长郑文灿等倒是可以考虑，但有做满任期的执政包袱。总之，蔡英文怎样挑选副手，是即将到来的一场好戏。

三是“第三势力”将扮演何种角色。“第三势力”主要是指蓝绿两大政党阵营之外的力量。2013年“洪仲丘事件”后岛内“第三势力”日益活跃，不仅投入“九合一”选举，对2016年“立委”选举也有规划，目前在台前的包括台北市长柯文哲，以及“时代力量”、社会民主党、民国党等政党，“基金侧翼”等社会团体。其中以无党无派、台大医学院外科医生出身的柯文哲最受瞩目。2015年3月，柯文哲接受大陆媒体采访时提出“一五新观点”，明确表示“世界上没有人认为有两个中国”、“一个中国不是问题”、“尊重既有政治基础”。这在两岸间引起热烈反响，也展现出柯文哲在两岸关系方面扮演重要角色的企图心。台北与上海将于今年8月举办“双城论坛”，柯文哲届时会不会有进一步的表态，将以何种姿态加入两岸赛局，值得持续观察。其余各势力——“时代力量”和社会民主党的前身都是前民进党主席林义雄组织的“公民组合”社团，民国党由前国民党“立委”徐欣莹和前亲民党“立委”陈振盛筹组，“基金侧翼”是南台湾青年组织。上述势力都有参与2016年“立委”选举的计划，也都有一定的蓝绿背景，未来与国民两党势必会有竞合关系。这些都将会对2016年“大选”产生一定影响。

（作者为社科院台湾研究所助理研究员）